Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

22 февраля 2018 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе:

судьи: Колоцей М.В.,

при секретаре: ФИО9 

с участием:

представителя истца по доверенности – ФИО6,

представителя ответчика – адвоката ФИО10,

представителя третьего лица по доверенности – ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Симферополе гражданское дело по иску ФИО2 и её представителя ФИО6 к нотариусу Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО7, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – Нотариальная палата Республики Крым, об оспаривании отказа в совершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство и не законных действий нотариуса,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 и её представитель обратились с иском в суд к Нотариусу Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО7 об оспаривании отказа в совершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство и не законных действиях нотариуса, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 является наследником по закону после смерти матери, ФИО3 умершей ДД.ММ.ГГГГ и отца, ФИО4 умершего ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась во Вторую Симферопольскую государственную нотариальную контору с заявлением о принятии наследства после смерти матери, ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ год истец обратилась во Вторую Симферопольскую государственную нотариальную контору с заявлением о принятии наследства после смерти отца, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к нотариусу Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым с заявлением и проектами документов, а именно проектами заявлений о выдаче свидетельств о праве собственности в порядке наследования по закону, проектами свидетельств о праве собственности в порядке наследования по закону, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к нотариусу ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выдаче постановления об отказе в совершении нотариального действия. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получила постановления об отказе в совершении нотариального действия, которая с ними не согласна, поскольку ответчик обязан был выдать истцу свидетельства о праве собственности на имущество в порядке наследования по закону без взимания платы за услуги правового и технического характера. Так же истец полагает, что неправомерными действиями нотариуса ФИО7 ей причинен моральный вред, который она просит с него взыскать. 

ДД.ММ.ГГГГ определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> к рассмотрению дела была привлечена Нотариальная палата Республики Крым в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования. 

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, направил своего представителя. 

В судебном заседании представитель истца поддержал правовую позицию доверителя, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд заявленные требования удовлетворить, так же пояснил, что истица отказалась оплачивать услуги правового и технического характера, так как все необходимые проекты документов она изготовила самостоятельно в соответствии с действующим законодательством и представлены нотариусу на электронном носителе, но нотариус в категоричной форме отказался их принять.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика выразил своё несогласие с иском, считает, что исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению, поскольку не основаны на законе и просил отказать в их удовлетворении, на основании доводов указанных в возражениях на заявление. 

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения иска, поскольку требования противоречат законодательству. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд пришёл к следующему. 

Согласно статьей 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ № в ред. ДД.ММ.ГГГГ), нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ, настоящими Основами, защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают в соответствии с настоящими Основами нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Нормой ст. 15 Основ законодательства РФ о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что нотариус имеет право: совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами; составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий; истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий; представлять в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация

Согласно ст. 16 Основ, нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

В соответствии со ст. 22 Основ за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, занимающийся частной практикой взимает нотариальный тариф в размере, соответствующий размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством РФ о налогах и сборах.

Отношения, связанные с оплатой нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности, не являются предметом регулирования антимонопольного законодательства.

Как установлено судом и это усматривается из материалов дела ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась во Вторую симферопольскую государственную нотариальную контору с заявлением о принятии наследства после смерти ее матери, ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась во Вторую симферопольскую государственную нотариальную контору с заявлением о принятии наследства после смерти ее отца, ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с ликвидацией Второй Симферопольской государственной нотариальной конторы архив за 2014 год был передан на хранение согласно акту № приема-передачи дел на временное хранение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 нотариусу Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым. 

Согласно порядка утвержденного ДД.ММ.ГГГГ постановлением № правления «Нотариальной палаты Республики Крым» - Ассоциация - внесение информации в ЕИС наследственных делах, заведенных нотариусами Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ п.6.7.7.1. после передачи нотариальных архивов на временное хранение нотариусам Республики Крым, на время осуществления ими нотариальной деятельности, сведения о наследственных делах, внесенных в ЕИС, используются и качестве справочной информации.

Нотариус, при обращении к нему наследника и/или при подготовке документов к выдаче свидетельства о праве на наследство, должен проверить наличие/отсутствие соответствующей информации по данным ЕИС. Если в результате проведенной проверки нотариусом будет установлено, что к имуществу наследодателя им же заведено наследственное дело по законодательству Украины, то наследственное дело в соответствии с ФИО1 законодательством по поступившему заявлению наследника открывается этим же нотариусом.

Наследственное дело регистрируется в соответствии с Правилами нотариального делопроизводства, Утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, в Книге учета наследственных дел с присвоением соответствующего регистрационного номера и в Алфавитной книге учета наследственных дел. В графе 10 «Примечание» Книги учета наследственных дел нотариус делает ссылку на номер наследственного дела, под которым оно было заведено согласно законодательству Украины и под которым это дело значится в его архиве согласно записей в Книге учета и регистрации наследственных дел.

Статья 218 ГК РФ предусматривает, что в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась к нотариусу Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО7 с заявлением, в котором просила выдать постановление об отказе в совершении нотариального действия на выдачу ей свидетельства о праве на наследство по закону, приобретения права собственности, доли квартиры по адресу: 

<

адрес>, по наследственному делу без взимания платы за услуги правового и технического характера после смерти матери ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ и после смерти отца, ФИО4. 

Нотариусом Симферопольского городского нотариального округа РК ФИО7 заведено наследственное дело № после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО3. 

Нотариусом Симферопольского городского нотариального округа РК ФИО7 заведено наследственное дело № после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО4. 

С заявлением о выдаче истцу свидетельства о праве собственности на имущество в порядке наследования после матери ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ и после отца, ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ не обращалась. 

Согласно ст. 70 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ N 4462-I по письменному заявлению наследников нотариус по месту открытия наследства выдает свидетельство о праве на наследство. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Так, совокупность представленных истцом доказательств и иные материалы дела указывает на то, что с заявлением о выдаче ФИО2 свидетельства о праве собственности на имущество в порядке наследования после матери ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ и после отца, ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ не обращалась. 

В соответствии со ст. 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1, нотариус беспристрастен и независим в своей деятельности и руководствуется Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, а также международными договорами.

Согласно ст. 9 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариальное делопроизводство осуществляется нотариусами в соответствии с правилами, утверждаемыми федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

При анализе оспариваемых постановлений нотариуса во взаимосвязи с действующими нормами права и фактическими обстоятельствами дела суд приходит к следующему.

Порядок оплаты нотариальных действий для нотариусов, занимающихся частной практикой, регламентирован в ч. 2 ст. 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, а именно, за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Нормами ст. 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусмотрено, что одним из источников финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за оказание услуг правового и технического характера, а также другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.16 Основ нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации.

Сумма тарифа за совершение нотариальных действий определяется исходя их двух составляющих: госпошлины (установлена в ст. 333.24 НК РФ), а также платы за услуги правового и технического характера (согласно ст. 22, 23 Основ законодательства РФ о нотариате).

В соответствии со ст. 51 Основ законодательства о нотариате, формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документов и порядок их оформления устанавливаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

На момент обращения заявителя к нотариусу за выдачей постановления об отказе в совершении нотариального действия действовал и применялся Приказ Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления», которым были утверждены формы удостоверительной надписи на свидетельстве о праве на наследство по закону (по завещанию) (формы 3.1, 3.2), согласно которым в удостоверительной надписи помимо «взыскано госпошлины (по тарифу)» указывается «уплачено за оказание услуг правового и технического характера:». Указанные формы обязательны для нотариусов.

При этом, в утвержденной указанным приказом форме Реестра регистрации нотариальных действий нотариуса, куда заносятся сведения о совершенных нотариальных действиях, также предусмотрена графа «взыскано платы за оказанные услуги правового и технического характера».

Оплата услуг правового и технического характера законна, следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 349-0, где указано, что получение нотариусами денежных средств за оказание услуг правового и технического характера не противоречит законодательству Российской Федерации.

О правомерности взимания платы за услуги правового и технического характера при выдаче свидетельства о праве на наследство следует и из письма Федеральной Нотариальной палаты от ДД.ММ.ГГГГ N 1189/06-07, в силу ст. ст. 29, 30, 31 осуществляющей координационную деятельность нотариальных палат, где указано, что из самого названия статьи 22 Основ "Оплата нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности" можно сделать вывод о том, что наряду с оплатой нотариальных действий предусматривается возможность оплаты и иных услуг, оказываемых нотариусом при осуществлении нотариальной деятельности.

При этом из данного Письма следует, что поскольку в статье 23 Основ источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им, в том числе за услуги правового и технического характера, оплата данных услуг производится в связи с совершением нотариальных и иных действий, направленных на возникновение юридических последствий, возникающих в силу оформленного нотариального акта. В иных случаях (без цели оформления нотариального акта) подготовка проектов документов и осуществление запросов, связанных с их подготовкой, на платной основе может рассматриваться как предпринимательская деятельность, не совместимая с нотариальной и поэтому в этих случаях недопустимо взыскание денежных средств за услуги правового и технического характера в связи с недопустимостью навязывания этих услуг, получение которых носит исключительно добровольный характер, так как они оказываются вне рамок нотариального действия, что следует и из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 270-0-0 по конкретному делу, о котором указано в вышеназванном письме Федеральной Нотариальной палаты.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 270-0-0, указано, что лицо, обратившееся к нотариусу, не связано необходимостью получения от нотариуса - помимо нотариальных действий - дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия.

Но из данного Определения также следует, что оплате подлежат по своей сути дополнительные услуги, если они являются неотъемлемым элементом нотариального действия. Предоставление этих услуг вне рамок нотариального действия, в частности, действия, не требующего обязательной нотариальной формы, происходит при волеизъявлении лица, обратившегося за их совершением к нотариусу.

В отношении взимания нотариусом платы за выдачу свидетельства о праве на наследство, на что обращено внимание в вышеназванном Письме, следует иметь в виду, что свидетельство о праве на наследство является нотариальным актом, выдача которого представляет собой завершение нотариального действия, которое само по себе не может расцениваться как оказание услуг правового или технического характера, в сравнении с работой правового и технического характера, предшествующей выдаче свидетельства.

Из изложенного следует, что выполнение работ правового и технического характера, являющихся неотъемлемым элементом нотариального действия, не может расцениваться как навязанные услуги, поскольку без данных услуг не может возникнуть юридическое последствие в виде оформленного нотариального акта.

В силу ст. 23 Основ, источником финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказании услуг правового и технического характера, другие финансовые поступления, не противоречащие законодательству РФ.

Руководствуясь ст. 30 Основ, Правлением Федеральной нотариальной палаты 28,03.2016 разработаны Методические рекомендации по определению предельного размера платы за оказание нотариусом услуг правового и технического характера, согласно п. 2.11 которого нотариус не вправе самостоятельно изменять установленный нотариальной палатой субъекта Российской Федерации размер подлежащей взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера в сторону уменьшения либо увеличения. Также утвержден предельный размер платы за оказание услуг правового и технического характера на 2017 год для нотариальной палаты Республики Крым (решение правления ФНП от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №).

Согласно утвержденным Решением общего собрания членов НП Крым ДД.ММ.ГГГГ размеры платы за оказание услуг правового и технического характера на 2017 год протокол №, изменённые и дополненные Решением Общего собрания членов НП Крым от 31.03.2017г.. протокол № установлена оплата нотариального тарифа и оплаты за услуги правового и технического характера по совершенным нотариальным действиям, которые являются едиными для всех нотариусов Республики Крым полностью соответствуют Основам законодательства РФ о нотариате ст. 25 «Полномочия Нотариальной палаты», ст. 23 «Финансирование нотариальной деятельности» и Налоговому кодексу РФ. 

В соответствии со ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:

совершение такого действия противоречит закону;

действие подлежит совершению другим нотариусом;

с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;

сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;

сделка не соответствует требованиям закона;

документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

В соответствии с законодательством РФ финансово-правовые нормы в рамках императивного метода финансово-правового регулирования требуют от участников финансовых отношений (нотариусов и лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий) совершить определенные действия: взыскать нотариальный тариф до совершения нотариального действия для первых и уплатить его сумму для вторых. Одновременно данные финансово-правовые нормы содержат запрет на совершение нотариальных действий без оплаты нотариального тарифа (ст. 333.18 НК РФ).

Нотариус имел право требовать оплаты за оказание услуг правового характера сверх нотариального тарифа. Установленная нотариусом стоимость услуг правового характера не превышает размера, установленного Решением общего собрания членов НП Крым ДД.ММ.ГГГГ.

Взимание тарифов за оказание частнопрактикующими нотариусами за услуги правового и технического характера не противоречит требованиям Налогового кодекса РФ и Основам законодательства ФИО1 Федерации о нотариате. Наличие требований нотариуса о взимании денежных средств за правовую работу правомерно.

Совершая действие, для которого предусмотрена законом обязательная нотариальная форма, выдачу свидетельства о наследовании нотариус действовала в соответствии с требованиями Основ о Нотариате, Методических рекомендаций и установленных Решением общего собрания членов НП Крым ДД.ММ.ГГГГ тарифов, и не допускал навязывания заявителю услуг правового или технического характера, которые необходимы для совершения собственно нотариального действия, неотъемлемыми элементами которого являются по сути факультативные услуги правового и технического характера, что исключает их навязывание, недопустимое при осуществлении таковых вне совершения нотариального действия.

Предложение оплатить дополнительные услуги, которые являются неотъемлемым элементом конкретного нотариального действия, не является навязыванием ввиду их необходимости.

На основании ст. 33 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке.

Поскольку суд не нашел оснований в удовлетворении требований ФИО2 об отмене Постановления нотариуса Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО7 об отказе в совершении нотариального действия № и Постановления нотариуса Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО7 об отказе в совершении нотариального действия №, суд пришел к выводу, что производные требования заявителя о взыскании с нотариуса компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат. Кроме того, заявителем не представлено суду никаких доказательств, подтверждающих причинение заявителю морального вреда нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО7

На основании изложенного, руководствуясь 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 и её представителя ФИО6 к нотариусу Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО7, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – Нотариальная палата Республики Крым, об оспаривании отказа в совершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство и не законных действий нотариуса оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> Республики Крым. 

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. 

Судья Колоцей М.В.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Колоцей М.В.