Дело № 2-45/2025

22RS0015-01-2024-003380-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 18 июня 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Н.В. Усвят,

при ведении протокола помощником судьи Л.Н. Хадарчук

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах муниципального образования Первомайский район Алтайского края, главы Первомайского района и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношения администрации АДРЕС о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок,

установил:

Прокурор Первомайского района обратился с иском (с учетом неоднократного уточнения требований) в интересах муниципального образования Первомайский район Алтайского края, главы Первомайского района и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района просил:

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от ДАТА НОМЕРк земельного участка с кадастровым НОМЕР площадью 44 650 кв.м., местоположениеАДРЕС, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района и ФИО1. Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района возвратить ФИО1 денежные средства, оплаченные по договору купли-продажи земельного участка от ДАТА НОМЕРк в размере 120 108,50 рублей; признать недействительным (ничтожным) договор дарения от ДАТА земельного участка с кадастровым НОМЕР площадью 44 650 кв.м., местоположение: АДРЕС, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, заключенный между ФИО1, ФИО3 и ФИО4 в лице ФИО6, действующей на основании доверенности; признать недействительным (ничтожным) договор дарения от ДАТА земельного участка с кадастровым НОМЕР площадью 44 650 кв.м., местоположение: АДРЕС, разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, заключенный между ФИО4 и ФИО5; признать отсутствующим право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым НОМЕР площадью 44 650 кв.м., местоположение: АДРЕС и возложить на ФИО5 обязанность возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района земельный участок с кадастровым НОМЕР площадью 44 650 кв.м., местоположение: АДРЕС, по акту приема-передачи в течении 30 дней после вступления в законную силу решения суда.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от ДАТА НОМЕР земельного участка с кадастровым НОМЕР площадью 392 335 кв.м., местоположение: АДРЕС, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района и ФИО1. Применить последствия недействительности ничтожной сделки: Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района возвратить ФИО1 денежные средства, оплаченные по договору купли-продажи земельного участка от ДАТА НОМЕР, в размере 1 039 687,75 рублей; признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от ДАТА земельного участка с кадастровым НОМЕР площадью 392 335 кв.м., местоположение: АДРЕС, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, заключенный между ФИО1, ФИО3 и ФИО4 в лице ФИО6, действующей на основании доверенности; признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от ДАТА земельного участка с кадастровым НОМЕР площадью 392 335 кв.м., местоположение: АДРЕС, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, заключенный между ФИО4 и ФИО5. Признать отсутствующим право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым НОМЕР площадью 392 335 кв.м., местоположение: АДРЕС. Возложить на ФИО5 обязанность возвратить Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района земельный участок с кадастровым НОМЕР площадью 392 335 кв.м., по акту приема-передачи в течение 30 дней после вступления в законную силу решения суда.

Указать, что решение суда по данному делу является основанием для аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре недвижимости записи о правах вышеуказанных лиц на земельный участок с кадастровым НОМЕР площадью 392 335 кв.м., местоположение: АДРЕС и земельный участок с кадастровым НОМЕР площадью 44 650 кв.м., местоположение: АДРЕС.

В обоснование иска указано на заключение между сторонами оспариваемых договоров в нарушение положений закона. Так, ст. 1 Закона Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» установлен запрет на предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности до 01.01.2052 г. 

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Согласно выпискам из ЕГРН на каждом спорном участке было зарегистрировано право собственности в отношении нежилых помещений (сооружение бытовой корпус) площадью 9,5 кв.м.. Через непродолжительное время с момента заключения договоров купли-продажи названные нежилые помещения сняты с кадастрового учета, что свидетельствует об их возведении и постановке на кадастровый учет лишь для заключения договоров купли-продажи, а не для дальнейшей эксплуатации. Кроме того, зарегистрированные в ЕГРН нежилые помещения не являлись объектами капитального строительства. 

Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих необходимость обеспечения функционального использования расположенного на этом участке здания или сооружения. Площадь земельного участка с кадастровым НОМЕР составляет 392 35 кв.м. и превышает площадь расположенного на нем объекта площадью 9,5 кв.м. в 41 300 раз. Площадь земельного участка с кадастровым НОМЕР составляет 44 650 кв.м. и превышает площадь расположенного на нем нежилого помещения площадью 9,5 кв.м. в 4700 раз. Указанное (несоразмерность возведенного объекта и испрашиваемого земельного участка) свидетельствует о том, что площадь земельных участков значительно превышает площадь расположенных на них объектов, что в силу положений ст. 39.16 Земельного кодекса РФ является одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

По факту совершения оспариваемых сделок, возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 Уголовного кодекса РФ. В рамках расследования уголовного дела по результатам осмотра установлено, что каких-либо зданий, сооружений на земельных участках не обнаружено, какая-либо сельскохозяйственная деятельность не велась. 

ФИО1 земельные участки не используются. В настоящее время по сведениям ЕГРН каких-либо объектов недвижимости на спорных земельных участках не зарегистрировано, что также свидетельствует о том, что земельные участки приобретены не для цели эксплуатации возведенных объектов.

Оспариваемые сделки совершены с нарушением закона, посягают на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, следовательно, являются ничтожными. 

Нарушение публичного интереса выражено в том, что сделки посягают на интересы муниципального образования, так как аренда земельных участков обеспечила бы больший доход в бюджет муниципального образования. Также сделками нарушены интересы неопределенного круга лиц, которые могли бы принять участие в торгах на заключение договора купли-продажи спорных земельных участков на конкурентной основе.

Ничтожность сделок также выражается в том, что два земельных участка предоставлены ФИО1 без проведения торгов, при том, что в соответствии в п. 6 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ такое право предоставляется однократно. 

Иск предъявлен в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку предоставление спорных земельных участков в собственность с учетом установленных нарушений, выразившихся в несоразмерности площади земельных участков и расположенных на них объектов, а также предоставление двух участков повлекло нарушение право неопределенного круга лиц на приобретение участков в установленном законом порядке.

Кроме того, иск предъявлен в защиту публичных интересов, поскольку заявлены требования о возврате земельных участков в муниципальную собственность.

Неправомерное выбытие спорных земельных участков произошло из-за противоправных действий сотрудников комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района, являющегося самостоятельным юридическим лицом, органом администрации Первомайского района, о чем свидетельствуют материалы возбужденного уголовного дела, обвиняемой по которому привлечена бывший председатель названного комитета - ФИО7.

Срок исковой давности по заявленным требованиям не истек, поскольку подлежит исчислению с даты, когда стало известно о допущенных нарушениях закона, то есть с даты прокурорской проверки. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Новоалтайска Л.А. Твердохлебова, действующая на основании поручения, исковые требования подержала, дав пояснения аналогичные содержанию искового заявления. 

В силу п. 1, 2 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Поскольку исковые требования прокурором заявлены в числе прочего в интересах муниципального образования Первомайский район Алтайского края, судом к участию в деле привлечена глава Первомайского района Алтайского края, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась пояснений и возражений по иску не представлено.

Ответчики ФИО1, ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены, ранее при рассмотрении дела возражали относительно заявленных требований, указав, что земельный участок с кадастровым НОМЕР относится к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Согласно генеральному плану муниципального образования Санниковский сельсовет Первомайского района Алтайского края земельный участок расположен в границе населенного пункта – АДРЕС следовательно положения Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закон Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» на которые указано в иске прокурором, применению к спорным правоотношениям не подлежат. На земельном участке возведен объект – бытовой корпус с кадастровым НОМЕР. Данный объект является основным объектом недвижимости на данном земельном участке, с учетом установленного вида разрешенного использования. Правилами землепользования и застройки МО Санниковский сельсовет Первомайского района Алтайского края минимальная площадь застройки в указанной зоне не установлена. 

В силу положений пп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на нем расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения, размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со ст. 39.36 Земельного кодекса РФ. Таким образом, интересы неопределенного круга лиц, которые могли бы принять участие в торгах на заключение договора купли-продажи земельного участка, не затронуты. Годовая арендная плата данного земельного участка составляет 14 035,77 рублей; кадастровая стоимость земельного участка составляет 1 039 687,75 рублей, что и является выкупной ценой участка, т.е. арендная плата покроет выкупную цену за 75 лет. 

Необходимым условием для приобретения арендатором земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в собственность без проведения торгов в соответствии с пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ является: приобретение земельного участка в собственность только арендатором такого участка; истечение трехлетнего срока с момента заключения договора аренды, либо передачи прав и обязанностей по договору аренды; отсутствие у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка; заявление о заключении договора купли-продажи подано до дня истечения срока, указанного в договоре аренды земельного участка. 

Земельный участок с кадастровым НОМЕР относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, был предоставлен в аренду договором от ДАТА НОМЕР на срок до ДАТА, используется для ведения личного подсобного хозяйства. Вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Земельный участок находится в зоне СХ-2, установленной для ведения сельскохозяйственного производства и в числе прочего для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства, минимальная площадь застройки для указанной зоны не определена.

На указанном участке возведен объект – бытовой корпус с кадастровым НОМЕР для отдыха людей, занимающихся ведением хозяйственной деятельности. В силу приведенных ранее положений Земельного законодательства данный участок мог быть предоставлен собственнику расположенного на участке здания, сооружения в собственность или аренду без проведения торгов и в связи с наличием на участке объекта недвижимости не мог являться предметом аукциона, в связи с чем права неопределенного круга лиц оспариваемым договором не затронуты. Годовая арендная плата за указанный участок составляла 1 621,46 рублей, кадастровая стоимость земельного участка 120 108,50 рублей, что и является его выкупной ценой, т.е. арендная плата покроет выкупную цену за 74 года. 

В силу п. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка следует учесть, что не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания или сооружения, в случае, если они принадлежат одному лицу. 

На момент заключения договоров купли-продажи ФИО1 имел право в силу пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» приобрести земельные участки на возмездной основе в собственность.

Кроме того, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме ввиду истечения срока исковой давности по оспариваемым сделкам, поскольку с момента начала исполнения сделки – ДАТА и до даты обращения в суд прошло более шести лет. Течение срока исковой давности в рассматриваемом случае определяется исходя их того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление. 

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО3, ФИО4 по доверенности ФИО8 (доверенность т.2 л.д. 71-72) в судебное заседание не явилась, извещена, ранее при рассмотрении дела дала пояснения, аналогичные пояснениям ФИО1, дополнительно указав, что в нарушение п. 1 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса РФ иск прокурором заявлен в интересах муниципального образования, которое также выступает ответчиком по делу. Оспариваемые сделки являются оспоримыми, срок исковой давности составляет 1 год. О совершении оспариваемых сделок муниципальному образованию стало известно ДАТА, то обстоятельство, что прокурору о сделках стало известно позднее, на исчисление срока давности не влияет, соответственно срок исковой давности пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Положения ст. 167 Гражданского кодекса РФ в отношении ФИО5 применению не подлежат.

Объекты, возведенные на земельных участках ФИО1, относятся к объектам недвижимости. Государственная регистрация объекта в качестве недвижимого имущества презюмируется достоверной, пока иное не будет доказано в судебном порядке. Каких-либо объективных доказательств того, что на земельных участках на момент их продажи отсутствовали объекты недвижимости, прокурор не предоставил, следовательно ссылаться на отсутствие законных оснований для предоставления земельных участков он не может. Поскольку вопрос о действительности или недействительности договора купли-продажи разрешается исходя из обстоятельств, имевших место на момент его заключения, то последующий снос объекта недвижимости, правового значения не имеет. Доводы о несоразмерности площади предоставленных земельных участков площади расположенных на них зданий не применимы к выкупу уже сформированного и предоставленного в аренду земельного участка. 

Земельные участки в случае признания сделок недействительными, не подлежат передаче в Администрацию Первомайского района, поскольку в данном случае стороны должны быть возвращены в положение, существовавшее до заключения ничтожного договора, то есть на условиях использования участков по договору аренды, так как арендные правоотношения между сторонами не считаются прекратившимися. 

Представитель ответчика – Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен, ранее при рассмотрении дела принятие решения по спору оставил на усмотрение суда. 

Ответчик ФИО5 в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований, указав, что земельные участки приобретены ею у ФИО4 на основании гражданско-правовых договоров. Право собственности ФИО4 на указанные участки было зарегистрировано в установленном законом порядке. Запись в ЕГРН является единственным подтверждением возникновения права собственности на имущество; каких-либо обременений и запретов в отношении земельных участков зарегистрировано не было. Таким образом, при заключении договоров, она не знала и не могла знать о нарушениях законодательства продавцом при приобретении права на имущество. В силу положений п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса РФ в случае возмездного приобретения имущества оно может быть истребовано у добросовестного приобретателя лишь в случае, если имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственном во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Доказательств недобросовестности участников сделки прокурором не доказано, при этом бремя доказывания нарушений законодательства при выбытии имущества из владения лежит на истце. Спорные участки приобретены ФИО1 на основании договоров купли-продажи подписанных уполномоченным лицом администрации Первомайского района Алтайского края, таким образом, ФИО1, а впоследствии ФИО4, ФИО9 не могли знать, что земельные участки отчуждаются незаконно. В результате последующих сделок между ФИО1 и ФИО4, ФИО4 и ФИО5 участки перешли в ее собственность. ФИО1 участки приобретены по кадастровой стоимости, без занижения цены, соответственно совершение спариваемых сделок не привело к ущемлению публичных интересов. 

Прокурор, обращаясь в суд в защиту публичных интересов и в интересах неопределенного круга лиц не доказал чем нарушены их права.

На момент подачи заявлений о заключении договоров купли-продажи спорные земельные участки находились на условиях аренды более трех лет, сведения о нарушении земельного законодательства при использовании данных участков отсутствовали, заявление о заключении договоров купли-продажи подано до истечения срока аренды в целях дальнейшего использования для сельскохозяйственного производства. Площадь земельного участка для сельскохозяйственного использования, определяется с учетом установленных законодательством требований к образованию земельных участков и не ограничена площадью, необходимой для использования объекта недвижимости, правомерно размещенного на таком участке.

В случае применения последствий недействительности ничтожных сделок путем возврата земельных участков в собственность муниципального образования, будут нарушены права и законные интересы ФИО5 как добросовестного приобретателя.

Представленные в качестве доказательств материалы уголовного дела не имеют юридического значения для разрешения спора, предоставлены преждевременно, поскольку уголовное дело находится на стадии собирания доказательств и впоследствии судом могут быть признаны в качестве недопустимых доказательств.

По заявленному требованию истцом пропущен срок исковой давности, который подлежит исчислению исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого прокурором подано заявление.

Представитель ответчика ФИО5 – ФИО10 в судебном заседании возражала относительно заявленного иска указав, что с ДАТА спорные земельные участки находились в пользовании ФИО5 на основании договоров аренды. ДАТА без ведома и согласия ФИО5, по доверенности, выданной на имя ФИО6, последней заключены соглашения с ФИО1 о передаче прав и обязанностей по договорам аренды. Далее, без ведома и согласия ФИО5, ФИО1 расторгает договоры аренды земельных участков и заключает с Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района договоры купли-продажи спорных участков на основании пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.

ФИО6 перестала выходить на связь, тогда ФИО5 стала запрашивать сведения из официальных источников в отношении земельных участков. В ДАТА ею получены соглашения от ДАТА о существовании которых она ранее не знала и в которых доверенным лицом от имени ФИО5 выступала ФИО6.

Узнав, о состоявшихся сделках, ФИО5 разыскала ФИО6 и потребовала возврата прав на земельные участки. ФИО6 согласилась, потребовав оплатить их стоимость в размере 3 300 000 рублей, которая состоит из кадастровой стоимости земельных участков в размере 1 039 687,75 рублей и 120 108,50 рублей, и 2 140 203,75 рублей за услуги ФИО6. Денежные средств в запрошенном размере были переданы ФИО6, после чего земельные участки по договорам купли-продажи и дарения от ДАТА были возвращены в собственность ФИО5.

В обоснование иска прокурором указано на ничтожность договоров купли-продажи, заключенных с ФИО1 по причине значительного превышения площади земельных участков, площади неиспользования земельных участков ФИО1, неосуществлении сельскохозяйственной деятельности.

По заявленным требованиям пропущен срок исковой давности, поскольку с момента заключения договоров купли-продажи земельных участков от ДАТА, прошло более года, о чем муниципальное образование и прокурор не знать не могли. По настоящему делу прокурор заявил иск в интересах муниципального образования, оно же выступает ответчиком по делу, что в силу ч. 1 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса РФ не допустимо.

С учетом положений ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта по общему правилу является оспоримой.

По настоящему делу сторонами договоров купли-продажи земельных участков являются ответчик ФИО1 и муниципальное образование Первомайский район. Для признания указанных сделок ничтожными, применительно к п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ необходимо установить посягательство на публичные интересы, в частности, какие публичные интересы нарушены сделками и в чем это выражается. Муниципальное образование, в интересах которого прокурором предъявлен иск, является стороной сделки, применительно в к. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ оно не может быть признано третьим лицом, чьи права нарушены сделкой. От квалификации сделки как оспоримой, либо ничтожной зависит разрешение вопроса о применении срока исковой давности. В силу п. 2 ст. 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка, либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. Согласно представленным договорам купли-продажи земельных участков, они были заключены ДАТА о чем муниципальное образование, в интересах которого прокурор предъявил иск, как сторона этих сделок, знала с момента их совершения, а значить должна была знать и о наличии или отсутствии у ФИО1 оснований для получения земельных участков в аренду и в собственность. То, что прокурору об этих обстоятельствах стало известно позднее, чем стороне сделок, в интересах которых заявлен иск, на начало течения срока исковой давности не влияет, в связи с чем названный срок пропущен.

Администрация Первомайского района Алтайского края данные сделки не оспаривала, изначально взимала арендную плату, в дальнейшем заключив договоры купли-продажи земельных участков, совершила действия по регистрации перехода права собственности, в связи с чем данные сделки являются оспоримыми, а муниципальное образование на их недействительность ссылаться не может. 

Право собственности ФИО5 на земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке. Положения ст. 167 Гражданского кодекса РФ в отношении нее не подлежат применению. Прокурор, заявляя требования о прекращении права собственности ФИО5 на земельные участки и возвращении их муниципалитету, обязан поставить вопрос о возвращении земельных участков арендатору, право которого на данные объекты не оспорено, а муниципалитету право собственности. Таким образом, объекты должны быть возвращены арендатору.

Поскольку вопрос о действительности или недействительности договора купли-продажи решается исходя из обстоятельств, имевших место на момент его заключения, то последующий снос объекта недвижимости правового значения не имеет. 

Доводы иска о предоставлении земельных участков, значительно превышающих площадь зданий, расположенных на них – не применимы к выкупу уже сформированного и предоставленного в аренду земельного участка, поскольку отсутствует какое-либо расхождение в площади испрашиваемого и сформированного арендуемого земельного участка. 

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (том 1 л.д. 141).

Представитель третьего лица – администрации Первомайского района Алтайского края ФИО11 принятие решения по делу оставила на усмотрение суда, указав, что в силу положений п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. На момент заключения оспариваемых договоров у ФИО1 были зарегистрированы права собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорных земельных участках. 

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Допрошенный при рассмотрении дела в качестве свидетеля ФИО13, указал, что он является директором ООО «

<

данные изъяты>». В ДАТА поступил заказ о выполнении проектных работ об отнесении объектов к числу вспомогательных на двух земельных участках. Предоставленные в материалы дела технические заключения выполнены им по данным заказам и переданы заказчику. Для подготовки заключения выезд на участки, инструментальное обследование не осуществлялись. Техническое заключение готовилось на основании предоставленных заказчиком фотографий и информации о размере строений, описании конструкционных частей; возможно, был предоставлен план кадастрового инженера.

Допрошенный при рассмотрении дела в качестве свидетеля ФИО14 суду пояснил, что спорные земельные участки изначально были оформлены по договору аренды на него, так как им велась деятельность по пчеловодству, сбору трав. Далее земельные участки им были переведены на условиях аренды на супругу. На участках планировалось возведение вспомогательных помещений, в связи с чем завозились строительные материалы. В 2022-2023 годах от земельных участков никто не отказывался, было намерение перевести их в собственность, чтобы продолжить дальше деятельность. Супруга выдала доверенность на риэлтора, для того, чтобы оформить право собственности на участки. О выбытии из владения земельных участков стало известно в ДАТА. После чего, был разговор с риэлтором, которая пояснила, что для возвращения земельных участков необходимо оплатить 3 500 000 рублей. Указанные деньги ей были переданы, после чего право собственности было оформлено на супругу. Для передачи денег риэлтору ФИО6, часть денежных средств было взято в долг, часть была выручена от продажи дома в Киргизии.

Выслушав пояснения истца, ответчиков, их представителей, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что согласно договору аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА, заключенному между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) арендодатель передал, а арендатор принял на условиях аренды сроком до ДАТА земельный участок общей площадью 44 650 кв.м., расположенный по АДРЕС (п.1.1. Договора). Участок имеет кадастровый НОМЕР; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования (п. 1.3. Договора).

По условиям названного договора арендатор имеет право: владеть, пользоваться земельным участком в соответствии с настоящим договором; на преимущественное продление срока договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора о его продлении, направленному арендодателю не позднее, чем за месяц до истечения срока действия договора (п. 6.1.1., 6.1.2. Договора). Арендатор обязан: использовать участок в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе участку как природному объекту (п. 6.2.1. Договора). В случае возведения бытовых и иных зданий и сооружений, соблюдать требование градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 6.2.3. Договора).

Согласно разделу 7 Договора он может быть прекращен: по соглашению сторон, при расторжении договора в судебном порядке. Все неотделимые улучшения, произведённые арендатором на участке без согласия арендодателя, после прекращения договора переходят к арендодателю без возмещения их стоимости (том 1 л.д. 5-8). Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ДАТА

Соглашением от ДАТА заключенным между ФИО5 в лице представителя ФИО6 и ФИО1 права и обязанности по названному договору аренды перешли к новому арендатору – ФИО1 (том 1 л.д. 9-10).

Проектной документацией, разработанной ООО «

<

данные изъяты>» на сооружение бытовой корпус по АДРЕС установлено, что сооружение в плане имеет прямоугольную конфигурацию с габаритными размерами 2,72х5,1 м, фундамент ж/б, стены деревянный каркас с облицовкой профлистом, кровля профлист, пол деревянный, общая площадь 9,5 кв.м., кадастровый НОМЕР (том 3 л.д. 32-36).

Согласно техническому заключению ООО «

<

данные изъяты>» на сооружение бытовой корпус, расположенный по вышеуказанному адресу не требуется получение разрешения на строительство, в связи с тем, что является объектом вспомогательного использования и выполняет обслуживающую функцию по отношению к основным объектам (том 3 л.д. 37-45).

Согласно справке отдела архитектуры и градостроительства администрации Первомайского района от ДАТА НОМЕР получение разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта вспомогательного использования – «сооружение бытовой корпус» на земельном участке по АДРЕС не требуется (том 3 л.д. 32).

ДАТА ФИО1 подано заявление о расторжении договора аренды НОМЕР от ДАТА в связи с регистрацией права собственности на объект недвижимости, находящийся на данном земельном участке и предоставлении данного земельного участка в собственность за плату (том 1 л.д. 12).

Факт регистрации ДАТА за ФИО1 права собственности на нежилое помещение – бытовой корпус КН НОМЕР, площадью 9,5 кв.м., расположенный на земельном участке НОМЕР, подтверждается выпиской из ЕГРН (том 1 л.д. 58-60).

По соглашению сторон от ДАТА договор аренды от ДАТА НОМЕР расторгнут с ДАТА (том 1 л.д. 13).

ДАТА между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка НОМЕР в отношении земельного участка, находящегося по АДРЕС. Цена отчуждаемого земельного участка определена в размере 100 % от кадастровой стоимости и составила 120 108,50 рублей (том 1 л.д. 16-19).

ДАТА ФИО1 в Администрацию Первомайского района подано уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства; 08.07.2022 решение о сносе и уведомление о завершении сноса объекта недвижимости с кадастровым НОМЕР (том 3 л.д. 56-58). 

В соответствии с договором дарения от ДАТА заключенного между ФИО1, ФИО3 (дарители) и ФИО4 в лице представителя ФИО6 (одаряемый): даритель подарил, а одаряемый принял в дар в собственность земельный участок, расположенный по АДРЕС с кадастровым НОМЕР (том 1 л.д. 127-128).

Актом осмотра земельного участка от ДАТА, проведенного комиссией в составе: председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Первомайского района Алтайского края ФИО20, заместителя председателя указанного комитета ФИО15, начальника отдела архитектуры и градостроительства – Главного архитектора Первомайского района ФИО16, в присутствии начальника сектора экономического контроля инспекции госфинконтроля Алтайского края ФИО17 установлено, что на земельным участке с кадастровым номером 22:33:040802:5259 строения, сооружения отсутствуют, земельный участок зарос кустарниками, деревьями и травой (том 1 л.д. 228).

ДАТА между ФИО4 (даритель) и ФИО5 (одаряемый) заключен договор дарения в отношении земельного участка, расположенного по АДРЕС (том 1 л.д. 133).

Кроме того, материалами дела установлено, что постановлением администрации Первомайского района Алтайского края НОМЕР от ДАТА с изменениями, внесенными постановлением НОМЕР от ДАТА утверждена схема расположения земельного участка площадью 436 985 кв.м., расположенного по АДРЕС, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения пчеловодства (том 2 л.д. 32-33).

Постановлением администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР земельный участок с кадастровым НОМЕР предоставлен ФИО12 на 4 года на условиях аренды – договор НОМЕР от ДАТА (том 2 л.д.34, том 3 л.д. 13).

Постановлением Администрации Санниковского сельсовета от ДАТА НОМЕР вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым НОМЕР изменен с «для ведения пчеловодства» на «для сельскохозяйственного использования» (том 3 л.д. 29).

На основании соглашения от ДАТА право аренды данного земельного участка передано Шибких В.В. (том 3 л.д. 9); на основании соглашения от ДАТА – ФИО5 (том 3 л.д. 6)

ДАТА между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС (арендодатель) и ФИО5 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка НОМЕРа сроком до ДАТА, общей площадью 392 335 кв.м., расположенного по АДРЕС с кадастровым НОМЕР; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования на условиях, аналогичных договору НОМЕРа от ДАТА (том 1 л.д. 20-24).

Соглашением от ДАТА права и обязанности арендатора по договору от ДАТА НОМЕР переданы ФИО1 (том 1 л.д. 25-27).

Проектной документацией, разработанной ООО «

<

данные изъяты>» на сооружение бытовой корпус по адресу: АДРЕС, примерно в 5900 м от АДРЕС в южном направлении установлено, что сооружение в плане имеет прямоугольную конфигурацию с габаритными размерами 2,72х5,1 м, фундамент ж/б, стены деревянный каркас с облицовкой профлистом, кровля профлист, пол деревянный, общая площадь 9,5 кв.м., кадастровый номер участка НОМЕР (том 2 л.д. 197-200).

Согласно техническому заключению ООО «

<

данные изъяты>» на сооружение бытовой корпус, расположенный по вышеуказанному адресу не требуется получение разрешения на строительство, в связи с тем, что является объектом вспомогательного использования и выполняет обслуживающую функцию по отношению к основным объектам (том 2 л.д. 203-211).

Согласно справке отдела архитектуры и градостроительства администрации Первомайского района от ДАТА НОМЕР получение разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта вспомогательного использования – «сооружение бытовой корпус» на земельном участке по АДРЕС не требуется (том 2 л.д. 196).

ДАТА ФИО1 подано заявление о расторжении договора аренды в связи с регистрацией права собственности на объект недвижимости, находящийся на арендуемом земельном участке и предоставлении земельного участка в собственность за плату (том 1.л.д. 28).

Факт регистрации ДАТА за ФИО1 права собственности на нежилое помещение – бытовой корпус КН НОМЕР, площадью 9,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым НОМЕР, подтверждается выпиской из ЕГРН (том 1 л.д. 55-57).

Соглашением от ДАТА договор аренды от ДАТА НОМЕР расторгнут с ДАТА (том 1 л.д. 29).

ДАТА между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка НОМЕР, расположенного по АДРЕС. Цена отчуждаемого земельного участка равна 100 % от кадастровой стоимости и составляет 1 039 687,75 рублей (том 1 л.д. 31-34).

ДАТА ФИО1 в Администрацию Первомайского района подано уведомление о планируемом сносе объекта капитального строительства; ДАТА решение о сносе и уведомление о завершении сноса объекта недвижимости с кадастровым НОМЕР (том 2 л.д. 221-223). 

ДАТА между ФИО1, ФИО3 (продавцы) и ФИО4 в лице представителя ФИО6 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым НОМЕР за 1 040 000 рублей (том 2 л.д. 229—231).

Актом осмотра земельного участка от ДАТА, проведенного комиссией в составе: председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Первомайского района Алтайского края ФИО20, заместителя председателя указанного комитета ФИО15, начальника отдела архитектуры и градостроительства – Главного архитектора Первомайского района ФИО16, в присутствии начальника сектора экономического контроля инспекции госфинконтроля Алтайского края ФИО17 установлено, что на земельным участке с кадастровым НОМЕР строения, сооружения отсутствуют, земельный участок зарос кустарниками, деревьями и травой (том 1 л.д. 229).

ДАТА между ФИО4 (продавец) и ФИО5 (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка (земли населенных пунктов – для сельскохозяйственного использования), расположенный по АДРЕС кадастровый НОМЕР, общей площадью 392 335 кв.м. за 1 040 000 рублей (том 1 л.д. 137-138).

Право собственности ФИО5 на земельные участки с кадастровыми НОМЕР зарегистрировано надлежащим образом, что подтверждается выписками ЕГРН по состоянию на ДАТА (том 2 л.д. 118-124).

В рамках рассматриваемого иска прокурором заявлено требование о признании недействительными (ничтожными) договоров купли-продажи от ДАТА НОМЕР и НОМЕР заключенных между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района и ФИО1 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР соответственно, и в качестве последствий недействительности названных договоров – признания недействительными (ничтожными) последующих сделок, совершенных с названными земельными участками, приведения сторон в положение, существовавшее на период предшествующий заключению оспариваемых договоров путем возврата ФИО1 уплаченных по договорам денежных средств, признания права собственности конечного приобретателя – ФИО5 отсутствующим; возложении на ФИО5 обязанности возвратить земельные участка в собственность муниципального образования. 

Выписками из ЕГРН подтверждается, что земельный участок с кадастровым НОМЕР относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования. Земельный участок с кадастровым НОМЕР относится к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования (том 2 л.д. 118-124).

В п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ раскрыто понятие земель сельскохозяйственного назначения которым признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В силу п. 2 названной статьи в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются в числе прочего земли, занятые объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) в том числе, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п. 1 ст. 83 Земельного кодекса РФ).

Согласно положениям ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами в числе прочих к территориальной зоне сельскохозяйственного использования.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В силу п. 11 названной статьи земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 на земельных участках с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование допускается ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции включая растениеводство, выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур, ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, обеспечение сельскохозяйственного производства и прочее. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Санниковский сельсовет Первомайского района Алтайского края в зонах для сельскохозяйственного использования основными видами разрешенного использования являются: выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур; овощеводство; выращивание тонизирующих, лекарственных, цветочных культур; садоводство; скотоводство; птицеводство; свиноводство; пчеловодство, рыбоводство; хранение и переработка сельскохозяйственной продукции; питомники; обеспечение сельскохозяйственного производства (том 1 л.д. 110-113)

Таким образом, на спорных земельных участках в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования, заключенными ранее договорами аренды допускалось возведение объектов недвижимости.

В соответствии со справкой администрации Первомайского района Алтайского края земельные участки с кадастровыми НОМЕР в соответствии с Генеральным планом МО Санниковский сельсовет в 2014, 2015, 2017, 2022 гг находились в границах населенного пункта АДРЕС (том 2 л.д. 38).

Согласно справке администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР земельный участок с кадастровым НОМЕР отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, в отношении которых регламенты не установлены; земельный участок с кадастровым НОМЕР к производственной зоне сельскохозяйственных предприятий в границах населенного пункта (СХн-2); в соответствии с Правилами землепользования и застройки в редакции от ДАТА оба участка были отнесены к зоне озеленения территорий общего пользования (Р-1); сведения о данных участках по состоянию на 2018 год представить не возможно, в связи с тем, что координаты зон не установлены (том 1 л.д. 200-203). 

Наличие на момент заключения оспариваемых договоров купли-продажи на земельных участках объектов недвижимости подтверждается сведениями ЕГРН, а также материалами реестровых дел на указанные объекты, в том числе проектной документацией и техническими заключениями ООО «Стройалтпроект». При этом, государственная регистрация объекта в качестве недвижимого имущества презюмируется достоверной, пока иное не будет доказано в судебном порядке. Бремя доказывания того, что возведенные строения не являлись объектами недвижимости, или не возводились вовсе лежит на прокуроре, предъявившем иск и заявившем соответствующие доводы. 

Показания свидетеля ФИО21 в части того, что им на месте возведенные объекты (бытовые корпуса) не осматривались и не исследовались, техническое заключение подготовлено на основании фотографий и информации предоставленной заказчиком, доводы иска не подтверждают, так как не свидетельствуют о том, что указанные объекты ФИО1 фактически не возводились. 

Из представленного прокурором заключения эксперта НОМЕР от ДАТА проведенного филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю в рамках уголовного дела НОМЕР объекты с кадастровыми НОМЕР являлись объектами капитального строительства, недвижимым имуществом, так как имеют прочную связь с землей и конструктивные характеристики, которые не позволяют осуществить их перемещение без несоразмерного ущерба (том 2 л.д. 134-144).

Согласно протоколу осмотра предметов (документов) от ДАТА, в рамках расследуемого уголовного дела следователем произведен осмотр интернет - ресурса «Публичная кадастровая карта Росреестра», расположенного по электронному адресу: https://pkk.rosreestr.ru, а также программного обеспечения Google Earth Pro, версия 7.ДАТА. Осмотром установлено в отношении земельного участка с кадастровым НОМЕР по сведениям публичной кадастровой карты какие-либо объекты капитального строительства на земельном участке на момент осмотра (ДАТА) отсутствуют. С использованием программного средства Google Earth Pro осуществлен переход к спутниковым снимкам названных земельных участков, с использованием внутреннего инструмента приложения «Исторические снимки». Просмотрены спутниковые снимки участков сделанные ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА на названных земельных участках каких-либо зданий, либо сооружений на момент проведения спутниковой съемки не обнаружено, не имеется сведений о том, что на земельных участках ведется или велась какая-либо сельскохозяйственная деятельность; земельные участки не использовались по своему целевому назначению – для сельскохозяйственного использования (том 1 л.д. 233-238).

Таким образом, в совокупности, материалами реестровых дел, сведениями ЕГРН, заключением эксперта подтверждается наличие на спорных земельных участках на момент заключения оспариваемых договоров объектов недвижимости – бытовых корпусов.

При этом протокол осмотра публичной кадастровой карты и ретроспективных спутниковых снимков, совокупность указанных доказательств с достоверностью не опровергает, в связи с чем, суд приходит к выводу, что на момент заключения оспариваемых договоров на обоих земельных участках имелись возведенные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу.

По приведенным основаниям, суд полагает ссылку прокурора на положения Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также Закона Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» не состоятельной, поскольку в силу абз. 2 ст. 1 указанного закона, он не распространяется на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности). 

Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса (подпункт 6).

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из установленных судом обстоятельств следует, что на спорных земельных участках на момент их продажи ФИО1 располагались строения на фундаменте, которые в качестве объекта недвижимого имущества зарегистрированы в ЕГРН, что предоставляло последнему право на их приобретение в собственность без проведения торгов. 

В силу положений п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, последующий снос и снятие ФИО1 с регистрационного учета объектов недвижимости осуществлены в пределах, определенных законом, направлены на реализацию права собственника на распоряжение принадлежащим ему имуществом и не может рассматриваться в качестве основания для признания договоров ничтожными, поскольку для разрешения указанного вопроса значение имеют обстоятельства, которые существовали на момент совершения оспариваемых сделок. 

В соответствии с актом плановой выездной проверки Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района от ДАТА установлено, что в 2021-2022 г. Комитетом без проведения торгов было предоставлено в собственность 4 граждан 5 земельных участков, площадью несоразмерной площади расположенных на них зданий, сооружений; общая площадь 5 земельных участков составила 119,5333 га, общая площадь расположенных на них зданий 83,8 кв.м., в числе которых договор купли-продажи НОМЕР, заключенный с ФИО1. В результате, общий возможный доход бюджета Первомайского района от продажи вышеуказанных земельных участков собственникам расположенных на них зданий и сооружений (разница между выкупной и рыночной стоимостью) составил 679 060 721,18 рублей. В связи с несоизмеримостью площади предоставленных в собственность земельных участков и площади расположенных на них зданий и строений договоры имеют признаки ничтожного характера (том 1 л.д. 213-215). 

Согласно заключению эксперта НОМЕР от ДАТА проведенного 

<

данные изъяты> в рамках уголовного дела НОМЕР площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации сооружения бытовой корпус с кадастровым НОМЕР в границах земельного участка с кадастровым НОМЕР составляет 93 кв.м.. Площадь земельного участка необходимого для эксплуатации сооружения бытовой корпус с кадастровым НОМЕР в границах земельного участка с кадастровым НОМЕР составляет 93 кв.м. (том 2 л.д. 134-144).

Однако, вопреки доводам иска, положения ст. 39.16 Земельного кодекса РФ в части наличия оснований для отказа в предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов по основаниям его несоразмерности к рассматриваемым отношениям не применимы, поскольку возможность такого отказа допускается в случаях если:

-площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса (п. 16)

- площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (п. 25).

Абзацем вторым ст. 39.14 Земельного кодекса РФ закреплено, что предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Правовое основание приобретения гражданами земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке предусмотрено подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации - в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. 

Указанные положения к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежат, поскольку материалами дела не установлено, что ФИО1 отнесен к категории граждан которым предоставлено право на первоочередное или внеочередное приобретение земельного участка и заключение оспариваемых договоров сопряжено с реализацией им указанного права. 

В силу положений ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с требованиями ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительность, и недействительная с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ). 

В силу положения ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно разъяснениям, отраженным в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА НОМЕР «О применении судами некоторых положений раздела части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Сторонами оспариваемых договоров купли-продажи являются ФИО1 и комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края в интересах которого прокурором предъявлен иск. 

Согласно п. 5 ст. 166 Гражданского кодекса РФ и разъяснениям, приведенным в п. 70 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки.

Судом установлено, что после заключения с ФИО1 договоров купли-продажи земельных участков, комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края данную сделку не оспаривал, получил денежные средства, предусмотренные договорами, осуществил действия по государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признании спорных договоров купли-продажи ничтожными сделками, поскольку заключение данных договоров не нарушает требований закона и не посягает на публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, доказательств обратного в силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ стороной истца не представлено. 

По приведенным основаниям, заслуживает внимания довод стороны ответчиков о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям.

Так, в силу п. 2 ст. 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. 

Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179 Гражданского кодекса РФ), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Оспариваемые договоры заключены ДАТА, о чем муниципальное образование, в интересах которого прокурор предъявил иск, как сторона этих сделок, знала с момента ее совершения, а значить и должна была знать о наличии или отсутствии у ФИО1 оснований для приобретения земельных участков в собственность.

Поскольку заключение оспариваемых договоров не посягает на публичные интересы, либо интересы третьих лиц, следовательно, данные сделки являются оспоримыми, в связи с чем срок исковой давности по заявленным требованиям составляет один год, с момента, когда истец узнал о нарушении своего права. Применительно к спорным правоотношениям такой срок исчисляется с ДАТА, тогда как исковое заявление подано в суд ДАТА, то есть срок исковой давности является пропущенным.

То, что прокурору об этих обстоятельствах стало известно позднее, чем стороне сделок, в интересах которой заявлен иск, на начало течения срока исковой давности не влияет; довод прокурора об обратном судом отклоняется, как основанный на неверном толковании ном права. 

Постановлением от ДАТА следователем Новоалтайского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Алтайскому краю ФИО22 возбуждено уголовное дело НОМЕР по признакам состава представления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 Уголовного кодекса РФ в отношении неустановленного должностного лица администрации Первомайского района ввиду заключения договоров купли-продажи земельных участков НОМЕР с ФИО1 (том 1 л.д. 230-231).

Допрошенная в качестве подозреваемого по делу бывший председатель комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края ФИО7 пояснила, что договоры купли-продажи с ФИО1 ею заключались с целью облегчить себе работу перед увольнением, подписаны не вникая в законность указанных сделок. При этом ФИО1, либо иные лица ей за заключение данных договоров денежные средства не платили, материальные ценности и иные формы поощрений не предлагали. Никакой корыстной заинтересованности при подписании данных договоров она не имела.

Доказательств совершения ФИО1 каких-либо противоправных действий при заключении оспариваемых договоров в ходе рассмотрения дела не добыто. При этом суд учитывает, что гражданин-приобретатель и публично-правовое образование находятся в неравных условиях относительно выявления возможных противоправных действий должностных лиц уполномоченных органов публичной власти. Выявление и устранение рисков в процедуре отчуждения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности является обязанностью уполномоченных на отчуждение имущества органов власти и их должностных лиц, а граждане-приобретатели, как правило, не имеют возможностей эти риски ни выявить, ни устранить.

Довод иска о выбытии земельных участков ввиду согласованных противоправных действий сотрудников Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Первомайского района Алтайского края и ответчиков, суд полагает преждевременным, в силу установленной ч. 1 ст. 14 Уголовно-процессуального кодекса РФ презумпции невиновности, в отсутствие вступившего в законную силу приговора суда, устанавливающего данные обстоятельства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания оспариваемых договоров купли-продажи ничтожными сделками не имеется; срок исковой давности по заявленным требованиям пропущен, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части суд отказывает.

Соответственно производные от них требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок путем признания недействительными (ничтожными) последующих сделок, совершенных с названными земельными участками, приведения сторон в положение, существовавшее на период предшествующий заключению оспариваемых договоров путем возврата ФИО1 уплаченных по договорам денежных средств, признания права собственности конечного приобретателя – ФИО5 отсутствующим; возложении на ФИО5 обязанности возвратить земельные участка в собственность муниципального образования, также удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района Алтайского края оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2025.

Судья Н.В. Усвят