УИД 71RS0026-01-2024-003789-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Мироновой О.В.

при секретаре Сычеве С.Ю., 

с участием 

помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Дикаревой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 209/2025 по иску прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ЦО № 58 «Поколение будущего» об обязании совершить определенные действия, 

установил:

прокурор Привокзального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к МБОУ ЦО № 58 «Поколение будущего», в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика в непринятии мер по обеспечению в учреждении универсальной барьерной среды, а также обязать МБОУ ЦО № 58 «Поколение будущего» приобрести систему звукоусиления; установить таблицы Брайля с использованием рельефно-линейного и рельефно-точечного шрифтов; приобрести и установить тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. В обоснование заявленных требований прокурор Привокзального района г. Тулы указывает на несоблюдение административным ответчиком требований закона в сфере социальной защиты инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Дикарева Е.В. заявленные административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик МБОУ ЦО № 58 «Поколение будущего», заинтересованные лица - управление образования администрации города Тулы, администрация города Тулы, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, причин их неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов. 

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Как следует из ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Обеспечение инвалидов условиями беспрепятственно пользоваться услугами в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», не должно ставиться в зависимость от времени постройки зданий и отсутствия условий для исполнения требований СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.

Исходя из положений п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605, при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 метров. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 метров.

Из материалов дела следует, что МБОУ ЦО № 58 «Поколение будущего» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером №, располагается в здании по адресу: 

<

адрес>, которое, как установлено проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверкой, не оборудовано средствами доступной среды для беспрепятственного доступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, а именно: не приобретена система звукоусиления (п. 7.2.11 ГОСТ Р 51671-2020); не установлены таблицы Брайля с использованием рельефно-линейного и рельефно-точечного шрифтов (ГОСТ 52131-19, п. 6.5.9 СП 59.13330.2020); не приобретены и не установлены тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании (п. п. 6.5.12; 6.5.7 СП 59.13330.2020, ГОСТ 51671-2020).

До настоящего времени вышеуказанные нарушения закона о социальной защите инвалидов, несмотря на представление прокурора Привокзального района г. Тулы от дата №, МБОУ ЦО № 58 «Поколение будущего» не устранены. 

Неисполнение требований закона в указанной части негативно влияет на социальную реабилитацию и достижение маломобильными группами граждан равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором 

<

адрес> административных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ ЦО № 58 «Поколение будущего» (ОГРН №) в непринятии мер по обеспечении в учреждении универсальной барьерной среды. 

Обязать МБОУ ЦО № 58 «Поколение будущего» (ОГРН №) в течении 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу приобрести систему звукоусиления; установить таблицы Брайля с использованием рельефно-линейного и рельефно-точечного шрифтов; приобрести и установить тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30 января 2025 года.

Председательствующий О.В. Миронова