Судья Абикова Ю.В. Дело № 72-210/2019

Р Е Ш Е Н И Е

26 июля 2019 года город Южно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Качура И.О., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 13 декабря 2018 года № и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 23 апреля 2019 года по делу о привлечении указанного лица к административной ответственности по части 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях», 

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 13 декабря 2018 года № мастер 

<

данные изъяты> общества с ограниченной ответственностью «Юва» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Данное постановление ФИО1 обжаловал в суд.

Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 23 апреля 2019 года постановление административной комиссии оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Сахалинский областной суд, ФИО1 просит об отмене решения судьи и оставленного им без изменения постановления административной комиссии, прекращении производства по делу в связи с наличием оборудованного пункта мойки со стороны южного выезда с территории городской больницы. Настаивает на том, что вынос грязи и грунта на 

<

адрес> допустили иные организации, осуществлявшие работы по укладке кабеля и реконструкции скважины на территории городской больницы, техника которых осуществляла заезд со стороны выезда, где было обнаружено правонарушение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1 – Комлева С.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя административной комиссии города Южно-Сахалинска ФИО2, просившую оставить решение судьи без изменения, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 (далее – Закон области № 490) неисполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местном референдуме, а также на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если ответственность за их неисполнение отдельно не установлена федеральными законами или настоящим Законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти до десяти тысяч рублей.

Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года № 177/12-15/5 утверждены единые и обязательные для исполнения нормы и требования к созданию благоприятной и безопасной среды проживания и жизнедеятельности населения на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» - Правила благоустройства территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее – Правила благоустройства).

Согласно статье 27 Правил благоустройства транспортные проезды на действующих строительных площадках должны иметь твердое покрытие, с обязательной отсыпкой выезда щебнем. Проезды должны выходить на второстепенные улицы. Благоустроенная проезжая часть – не менее 20 метров у каждого выезда с оборудованием для очистки (мойки) колес.

В соответствии с пунктом 16 части 11 статьи 29 Правил благоустройства на всей территории городского округа, кроме специально отведенных мест, вынос грязи на колесах автотранспорта, выезжающего с территории объектов любого назначения запрещается.

Пунктом 2.5 Правил благоустройства и содержания строительных площадок на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденных постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 14 февраля 2017 года № 426, не допускается вынос грунта или грязи колесами автотранспорта со строительных площадок.

Согласно пунктов 2.3, 2.3.5 указанных Правил в подготовительный период до начала основных работ застройщик (технический заказчик) обязан обустроить строительную площадку в соответствии с проектами организации строительства и производства работ.

Для исключения вывоза грязи оборудовать выезды со строительных площадок пунктами мойки колес автотранспорта заводского изготовления с замкнутым циклом водооборота и утилизацией стоков. В зимнее время применять механическую очистку колес (щетки, скребки, сжатый воздух).

Несоблюдение вышеприведенных требований нормативных правовых актов органа местного самоуправления образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 33-1 Закона области № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области». 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 

<

данные изъяты> минут до 

<

данные изъяты> минуты в рамках проведения постоянного мониторинга соблюдения Правил благоустройства и содержания территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» членами административной комиссии города Южно-Сахалинска, произведен осмотр территории государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Б. », где выявлены нарушения требований муниципальных правовых актов, касающихся благоустройства и содержания строительных площадок, а именно: на территории строительной площадки проводятся земляные работы, однако при въезде-выезде отсутствует пункт мойки колес, в результате чего происходит вынос грунта и грязи колесами автотранспорта на прилегающие улично-дорожные сети, на что указывают имеющиеся на асфальтированном покрытии следы выноса грунта и грязи, идущие от мест проведения работ в сторону 

<

адрес>.

Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и сомнений по существу не вызывает. 

В соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Юва» является подрядчиком работ «Капитальный ремонт объектов и сетей теплоснабжения», «Капитальный ремонт сетей водопровода и канализации на территории ГБУЗ Б.. », расположенном по адресу: 

<

адрес>, со сроком исполнения муниципального контракта до ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный судом второй инстанции свидетель Р. , являющийся 

<

данные изъяты> «Б,», указал на осуществление ДД.ММ.ГГГГ земляных работ на территории больницы, а также вынос грунта и грязи с территории стройплощадки автотранспортными средствами, где строительные работы велись ООО «Юва».

Материалами дела об административном правонарушении подтверждено, что ФИО1 приказом ООО «Юва» от ДД.ММ.ГГГГ № назначен ответственным лицом за проведение 

<

данные изъяты> работ согласно технологии строительного производства, следовательно, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, мастер 

<

данные изъяты> ООО «Юва» ФИО1 обязан был обеспечить соблюдение Правил благоустройства и содержания строительных площадок.

С учетом изложенного, административная комиссия города Южно-Сахалинска и судья Южно-Сахалинского городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», поскольку ответственным должностным лицом Общества допущен вынос грунта и грязи колесами автотранспорта за границы строительной площадки.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушен. Наказание ему определено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 33-1 Закона области № 490. 

Ссылки в жалобе об осуществлении земляных работ иными подрядными организациями, а также использование ООО «Юва» северного въезда-выезда на территорию больницы, правового значения не имеют, поскольку должностным лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Правил благоустройства и содержания строительных площадок.

Принимая во внимание, что полученные по делу доказательства получили правильную правовую оценку, существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, оснований для отмены решения судьи не имеется. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л а:

постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 13 декабря 2018 года № и решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 23 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

СудьяСахалинскогообластногосуда И.О. Качура