Дело №12-89/2018

РЕШЕНИЕ

12 ноября 2018 года г. Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., при секретаре Дюдиной Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 27 июля 2018 года о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.4.5 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 27 июля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.5 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 послужило выявление в ходе проведения обследования территории муниципального образования Сясьстройское городское поселение факта складирования ФИО1 вне территории домовладения по адресу: ******, старых досок, дверей, сучков деревьев, разобранных холодильников и прочего бытового мусора в большом объеме, которые портят эстетическое состояние территории поселения.

06 августа 2018 года в Волховский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО1, на постановление административной комиссии администрации МО Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 27 июля 2018 года, в которой он просит отменить данное постановление.

20 сентября 2018 года в Волховский городской суд Ленинградской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.4.5 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании ФИО1, доводы жалобы поддержал, дал пояснения, что о проведении обследования и составлении протокола об административном правонарушении от 09 июля 2018 года он уведомлен не был. При составлении протокола об административном правонарушении от 09 июля 2018 года не присутствовал. 20 июля 2018 года к нему домой приезжала ФИО2, которая просила его поставить подписи в документах, пояснив при этом, что его вызывают на заседание административной комиссии ввиду выявления факта складирования около его дома предметов, которые портят эстетическое состояние территории поселения. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу:

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Статья 1.11 Закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях» предусматривает, что возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим областным законом, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, а также исполнение постановлений по ним осуществляются в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 4.5 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях» предусматривает, что складирование, хранение дров, угля, сена, иного имущества вне территорий домовладений в нарушение правил, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до трех тысяч рублей. 

В соответствии с п.1 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, кроме виновности лица в совершении административного правонарушения подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, которое включает в себя время его совершения. При этом объективную сторону правонарушения можно считать установленной только в том случае, когда будет доказано, что данное лицо в указанную дату (время) совершило деяние, указанное в протоколе об административном правонарушении. Как видно из материалов дела, при проведении обследования территории МО Сясьстройское городское поселение выявлено, что вне территории домовладения, по адресу: ******, ФИО1 допустил складирование старых досок, дверей, сучков деревьев, разобранных холодильников и прочего бытового мусора в большом объеме, которые портят эстетическое состояние территории поселения. Однако, относительно времени совершения административного правонарушения материалы дела содержат противоречия, которые невозможно устранить в судебном заседании. Согласно протоколу об административном правонарушении от 09 июля 2018 года и постановлению от 27 июля 2018 года, факт нарушения статьи 4.5 областного закона Ленинградской области №47-оз «Об административных правонарушениях» был выявлен 09 июля 2018 года в 12 часов 40 минут. При этом в протоколе об административном правонарушении имеется указание на фототаблицу. Однако на фотографиях, приложенных к протоколу об административном правонарушении, имеется указание на другую дату выявления административного правонарушения:11 часов 04 минуты 04 июня 2018 года. При этом акт обследования прилегающей к жилому дому территории по адресу: ******, составлен 09 июня 2018 года. Таким образом, акт и фототаблица, имеющиеся в материалах дела, не могут являться надлежащим доказательством по делу, поскольку имеют указание на разные даты фиксации правонарушения и не позволяют установить дату фиксации правонарушения. В соответствии с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможно, если это лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Согласно данным, указанным в протоколе об административном правонарушении он был составлен начальником отдела ЖКХ администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО2 09 июля 2018 года. При этом в протоколе имеются сведения о получении копии протокола ФИО1 20 июля 2018 года, что подтверждает сведения, изложенные ФИО1 в судебном заседании о составлении протокола об административном правонарушении в его отсутствие и неуведомлении его о дате составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, отрицающего факт его уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, при отсутствии объективных данных, подтверждающих получение ФИО1 сведений о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, не позволяют сделать вывод о соблюдении должностным лицом требований ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении. В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что постановление административной комиссии муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 27 июля 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 по ст.4.5 областного закона Ленинградской области от 02.07.2003 № 47-оз «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено. Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации муниципального образования Сясьстройское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 27 июля 2018 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.5 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», отменить; производство по данному делу об административном правонарушении прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения. 

Судья: И.А. Десятниченко