РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года город Байконур

26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего – судьи Щербинина Б.Ю., при секретаре Беловой Я.Н., с участием представителя истца ФИО1 и представителей ответчика – Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по городу Байконур ФИО2 и ФИО3, в отсутствие истца ФИО4, рассмотрев в помещении военного суда гражданское дело, возбужденное по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по городу Байконур о назначении социальной пенсии по инвалидности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 через своего представителя (отца) ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по городу Байконур (далее по тексту – ОПФР), заявив, что ответчик незаконно отказал ей в назначении социальной пенсии по инвалидности.

В обосновании иска указано, что с 2005 года истец проживает в городе Байконур, где имеет регистрацию по месту пребывания. В 2015 году, в связи с поступлением в Высшее учебное заведение истец временно выехала для обучения в город Краснодар, где, как студентка, имеет временную регистрацию.

С июня 2016 года ФИО4 присвоен статус инвалид с детства II группы и пенсионным органом города Краснодар назначена пенсия по инвалидности. Однако, с 01 декабря 2016 года выплата указанной пенсии прекращена по причине отсутствия у ФИО4 постоянной регистрации в городе Краснодар.

Обратившись 10 января 2017 года по месту постоянного проживания в ОПФР (г. Байконур) за назначением пенсии, истец 13 апреля 2017 года получила отказ пенсионного органа, мотивированный отсутствием регистрации по месту жительства в городе Байконур или на территории Российской Федерации.

Полагая свои права нарушенными, истец просила суд признать незаконным решение ОПФР и отменить его, а также обязать ответчика назначить ей пенсию по инвалидности с даты прекращения её выплаты – с 01 декабря 2016 года.

Своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, истец в суд не прибыла и в адресованной суду телефонограмме просила рассмотреть дело без своего участия.

Представитель истца ФИО1 в суде настаивал на требованиях иска.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 иск не признали по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях и пояснили, что для назначения указанной истцом пенсии необходимо подтверждение её постоянного проживания в городе Байконур, какового не представлено. Иных оснований для отказа в назначении пенсии с указанной истцом даты, по мнению представителей, не имеется.

Суд, заслушав объяснения представителей, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, находит требования иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно со своими родителями, в несовершеннолетнем возрасте, прибыла в город Байконур в 2005 году, где проживала по различным адресам, имея регистрацию по месту пребывания. В настоящее время ФИО4, являющаяся гражданкой Российской Федерации, совместно с родителями зарегистрирована по месту пребывания по декабрь 2017 года по адресу: г. Байконур, 

<

адрес>.

С прошлого места жительства в городе Каратау истец выбыла и снята с соответствующего регистрационного учета.

В 2015 году ФИО4 зачислена на очное отделение 

<

данные изъяты> института в г. Краснодар, после чего временно убыла в указанный населенный пункт для прохождения обучения, зарегистрировавшись в нем по месту пребывания.

Постоянной регистрации по какому-нибудь адресу ФИО4 не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями листка убытия, поквартирных карточек, карточек регистрации, анкет заселяемых в общежитие, свидетельств о регистрации по месту пребывания, паспорта истца, справками об обучении, а также объяснениями представителя истца и не оспаривались представителями ответчика.

10 февраля 2016 года ФИО4 установлена инвалидность (ребенок-инвалид). 25 марта 2016 года истцу пенсионным органом г. Краснодар назначена социальная пенсия по инвалидности и заведено выплатное дело 

<

данные изъяты>.

В связи с достижением совершеннолетия ФИО4 была переосвидетельствована и 27 июня 2016 года ей установлена II группа инвалидности (инвалидность с детства) и продолжена выплата пенсии.

Решением пенсионного органа города Краснодар от 10 ноября 2016 года выплата пенсии истцу прекращена с 1 декабря 2016 года в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными судом материалами выплатного дела и пояснениями представителей сторон.

10 января 2017 года истец обратилась к ответчику за назначением пенсии, полагая город Байконур основным местом своего проживания. Пенсионное дело истребовано из г. Краснодар и находится в ОПФР г. Байконур.

Обжалуемым решением ответчика от 13 апреля 2017 года № 66 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием документа, подтверждающего постоянное проживание в городе Байконур или в Российской Федерации.

Как следует из статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется нетрудоспособным гражданам, в том числе инвалидам с детства.

В соответствии с подпунктом 8 пункта статьи 4, подпунктом 5 пункта 1 и пунктом 6 статьи 5 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия по инвалидности является одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В силу статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", инвалидам II группы, в том числе инвалидам с детства, устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

Согласно статье 4 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» жителем города Байконур признается гражданин Российской Федерации или гражданин Республики Казахстан, проживающий на территории города и зарегистрированный (прописанный) в администрации города Байконур.

В соответствии со статьей 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года следует, что пенсионное обеспечение жителей города Байконур, производится по нормам законодательства Российской Федерации. 

При этом, согласно пункту «б» статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года следует, что под понятие «житель города Байконур» подпадают граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в городе Байконур. 

Таким образом, проживающая в городе Байконур ФИО4, вправе обратиться в ОПФР за назначением социальной пенсии по инвалидности. 

Суд отвергает как ошибочные доводы представителей ответчика о том, что ФИО4, являясь гражданином Российской Федерации и имея регистрацию в городе Байконур по месту пребывания, а не по месту жительства, не может считаться постоянно проживающим в городе Байконур, по следующим основаниям.

Из смысла статьи 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что местом жительства гражданина является жилой дом, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

По смыслу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а регистрация по месту жительства или пребывания, представляет собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 марта 2004 г. № 146-О (Постановления от 24 ноября 1995 г. № 14-П, от 4 апреля 1996 г. № 9-П, от 15 января 1998 г. № 2-П, от 2 февраля 1998 г. № 4-П, Определение от 5 октября 2000 г. № 199-О), факт постоянного проживания заявителя в Российской Федерации как основания назначения ему пенсии может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности ее пребывания на территории Российской Федерации и других обстоятельств дела.

Такими обстоятельствами суд полагает возраст истца, снятие с регистрационного учета по предыдущему месту жительства в Республике Казахстан, длительность проживания в городе Байконур, наличие в нем регистрации по месту пребывания, временное убытие для прохождения обучения, а также отсутствие регистрации по месту жительства в иных населенных пунктах.

Иное толкование закона создавало бы в рассматриваемом случае непреодолимые препятствия ФИО4 для осуществления её пенсионных прав.

Указанное в совокупности позволяет суду признать ФИО4 «жителем города Байконур» по смыслу Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года.

Тем более, что ни названное Соглашение, ни положения Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не содержат прямых указаний на связь возникновения права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации с наличием или отсутствием их регистрационного учета по месту жительства.

Не оставляет суд без внимания и положения абзаца второго пункта 2 Перечня, документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, позволяющего при отсутствии регистрации по месту жительства в Российской Федерации предъявлять в пенсионный орган в целях назначения пенсии документ, подтверждающий регистрацию по месту пребывания.

Таким образом, с учетом того, что в судебном заседании бесспорно установлено, что на день обращения в ОПФР с заявлением о назначением пенсии каких-либо иных препятствий для её назначения, кроме отсутствия документа, подтверждающего факт постоянного проживания в городе Байконур, не имелось, суд считает необходимым признать решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по городу Байконур от 13 апреля 2017 года № 66 об отказе в назначении пенсии, незаконным и не порождающим правовых последствий.

Также при вынесении решения суд учитывает, что право истца на получение пенсии было нарушено с даты прекращения её выплаты, вследствие чего, с учетом положений статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также позиции представителей ответчика, обязывает ответчика назначить ФИО4 социальную пенсию по инвалидности с момента прекращения её выплаты, то есть с 1 декабря 2016 года. 

Согласно статье 98 ГПК РФ суд взыскивает с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Байконур в пользу ФИО4 судебные расходы за уплаченную государственную пошлину по делу в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по городу Байконур о назначении о назначении социальной пенсии по инвалидности, – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по городу Байконур от 13 апреля 2017 года № 66 об отказе в назначении ФИО4 социальной пенсии по инвалидности, – признать незаконным и не порождающим правовых последствий.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по городу Байконур назначить ФИО4 социальную пенсию по инвалидности с 1 декабря 2016 года – даты прекращения выплаты пенсии.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по городу Байконур в пользу ФИО4 судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Б.Ю. Щербинин