Строка 027 а

Дело № 2а-908/2024

36RS0035-01-2024-001370-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Семилуки 26 июля 2024 г. 

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Толубаевой Л.В., 

при секретаре Анохиной С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ООО Микрокредитная компания «Артденьги» к старшему судебному приставу Семилукского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП по Воронежской области, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО Микрокредитная компания «Артденьги» обратилось в суд с настоящим административным иском, указав, что 01 апреля 2024 года в адрес Семилукского РОСП для принудительного исполнения направлен исполнительный лист серии ВС № 087957997, выданный судебным участком № 4 в Ленинском судебном районе Воронежской области о взыскании с Шапочка О.М. задолженности по договору займа в пользу ООО Микрокредитная компания «Артденьги». Однако, в установленные законом сроки судебным приставом-исполнителем не возбуждено исполнительное производство и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Также в заявлении о возбуждении исполнительного производства изложено ходатайство о совершении в отношении должника по исполнительному производству отдельных исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, в связи с чем оно подлежало рассмотрению в порядке, установленном ст. 64.1. ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако, заявление в 10 - дневный срок рассмотрено не было, процессуальное решение в форме постановления по нему не вынесено, его копия заявителю не направлена. Административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Семилукского РОСП, выразившееся в несвоевременной передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения; не возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства; в не рассмотрении (заявления) ходатайства в 10-дневный срок со дня его регистрации; обязатъ устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, а именно возбудить исполнительное производство, рассмотреть ходатайство и принять все перечисленные меры. 

Определением суда от 29.05.2024 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены старший судебный пристав Семилукского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 и УФССП по Воронежской области. Ненадлежащий ответчик - старший судебный пристав Семилукского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО3 от участия в рассмотрении административного дела освобождена, поскольку уволена с занимаемой должности.

В судебное заседание административный истец ООО Микрокредитная компания «Артденьги» не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Просил рассматривать дело в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает.

В судебное заседание административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Семилукского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика Семилукского РОСП УФССП по Воронежской области и УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времен рассмотрения дела, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, представила письменные возражения, в которых просила в иске отказать, поскольку доводы представителя административного истца о допущенном бездействии не находят своего подтверждения. 

Заинтересованное лицо Шапочка О.М. в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной в силу закона, не признана таковой судом. 

Исследовав материалы дела, ознакомившись с возражениями, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ч.3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пункт 11 данной статьи устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст.5 ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. 

Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

К исполнительным документам относятся, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов (пункт 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 2, 3 ст. 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если указанным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, признание незаконным действия (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Как следует из материалов дела, на исполнении в отделении находится исполнительное производство № 49424/24/36053-ИП, возбужденное 23.05.2024 года на основании исполнительного листа ВС № 087957997 от 30.04.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 4 в Ленинском судебном районе Воронежской области о взыскании с Шапочка О.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО "Микрокредитная компания "Артденьги" задолженности в размере 48 823.21 руб. 

Исполнительный документ поступил в службу 17.05.2024 года и в этот же день передан судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, которое было возбуждено 23.05.2024 года, что соответствует требованиям ст. 30 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя путем электронного документооборота через портал ЕПГУ 23.05.2024, получено взыскателем 30.05.2024.

Кроме того, информация о возбужденных в порядке ст. 30 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительных производствах находится в общедоступном доступе в открытой сети Интернет (например сайт fssp.gov.ru, иные сайты), а после окончании еще и в течении трех лет после окончания исполнительного производства.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 606 от 29.06.2016 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных систем извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью», при наличии согласия стороны исполнительного производства получать уведомления в электронном формате в личный кабинет ЕПГУ, любые уведомления и постановления, вынесенные в элективном формате, направляются сторонам исполнительного производства в электронном виде.

В рамках исполнительного производства судебным приставом- исполнителем направлены запросы в УФМС, МВД, в Роскадастр, в ФНС, ГИБДД, вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

В соответствии со ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом учитывается, что поскольку отрицательные факты не доказываются, то доказательство получения и передачи исполнительного документа, заявления, содержащего ходатайство в Семилукское РОСП, должно быть представлено истцом. Вместе с тем, соответствующие доказательства в материалы дела не представлены, опись почтового вложения отсутствует, представлен лишь кассовый чек об отправлении, из которого не следует, что именно находилось в указанном отправлении.

На основании изложенного, обжалуемое бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Семилукского РОСП на момент рассмотрения настоящего дела не нашло своего подтверждения, предмет спора отсутствует, исполнительное производство возбуждено, по нему проводятся мероприятия принудительного исполнения. 

Доводов относительно конкретного нарушения прав взыскателя не приведено, в то время как обязанность доказывания нарушения прав, свободы и законных интересов лежит в данном случае на административном истце.

Учитывая установленные обстоятельства, суд считает административный иск ООО Микрокредитная компания «Артденьги» не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО Микрокредитная компания «Артденьги» к старшему судебному приставу Семилукского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1, ФИО2 РОСП УФССП по Воронежской области, УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в несвоевременной передаче исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения; не возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства; в не рассмотрении (заявления) ходатайства в 10-дневный срок со дня его регистрации; обязании устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья 

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2024