У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

Судья Кудряшева Н.В.                                                           Дело № 7-169/2024

73RS0012-01-2024-000174-57

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                16 мая 2024 года

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

при секретаре Герасимове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного врача государственного учреждения здравоохранения Рязановская участковая больница ФИО1 на постановление исполняющего обязанности начальника отделения судебных приставов по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 7 февраля 2024 года и решение судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20 марта 2024 года (дело №12-55/2024),

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. начальника отделения судебных приставов по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 07.02.2024 государственное учреждение здравоохранения Рязановская участковая больница  (далее – ГУЗ «Рязановская участковая больница») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

За совершение этого правонарушения ГУЗ «Рязановская участковая больница» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20.03.2024 указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, главный врач ГУЗ «Рязановская участковая больница» ФИО1 не соглашается с вынесенными по делу постановлением должностного лица и решением судьи городского суда, полагает их подлежащими отмене. 

В обоснование жалобы указывает на то, что ГУЗ «Рязановская участковая больница» является бюджетным учреждением, финансируемым в основном из средств ОМС и в небольшой степени из средств бюджета Ульяновской области. Выполнение мероприятий по антитеррористической безопасности требует значительных финансовых средств, которых у больницы нет.

Отмечает, что после неоднократных обращений в Министерство здравоохранения Ульяновской области с просьбой оказания содействия в решении вопроса по выполнению требований антитеррористической безопасности распоряжением Министерства здравоохранения Ульяновской области от 30.01.2024 №128-р ГУЗ «Рязановская участковая больница» выделяются субсидии на мероприятия антитеррористической защищенности объектов в размере 350 000 рублей. Эти средства будут направлены на обеспечение видеонаблюдением зданий фельдшерских здравпунктов.

Обращает внимание, что в настоящее время проводится экспертиза смет, после чего будет проведен аукцион и заключен контракт на проведение соответствующих работ.

Подробно позиция главного врача ГУЗ «Рязановская участковая больница» ФИО1 изложена в жалобе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав главного врача ГУЗ «Рязановская участковая больница» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что деяние ГУЗ  «Рязановская участковая больница» верно квалифицировано по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 23.09.2021, вступившим в законную силу 26.10.2021, на ГУЗ «Рязановская участковая больница» возложена обязанность в срок до 01.05.2022 обеспечить здания фельдшерских здравпунктов (всего восьми фельдшерских здравпунктов) системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение  потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, оснастить  их бесперебойной и устойчивой связью (л.д. 73 - 75, 90 - 92). 

17.05.2022 было возбуждено исполнительное производство № *** и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа (л.д. 96 - 98). 

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

22.09.2023 в отношении ГУЗ «Рязановская участковая больница» в рамках исполнительного производства № *** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 94, 95).

Должнику дважды предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. 

22.09.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области вынесено требование о назначении нового срока исполнения судебного решения до 22.10.2023 (л.д. 89). 

В день вынесения этого требования оно было вручено главному врачу ГУЗ «Рязановская участковая больница» ФИО1 под роспись (л.д. 89).

01.02.2024 составлен акт совершения исполнительных действий, из которого усматривается, что указанное требование судебного пристава об исполнении судебного решения в срок до 22.10.2023 ГУЗ «Рязановская участковая больница» не исполнено в полном объеме  (л.д. 99).

По данному факту 01.02.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам УФССП России по Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Рязановская участковая больница», предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 85 - 87). 

Как уже отмечалось выше, постановлением и.о. начальника отделения судебных приставов по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 07.02.2024 ГУЗ «Рязановская участковая больница» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Димитроградского городского суда Ульяновской области от 20.03.2024 указанное постановление оставлено без изменения. 

В виду непринятия ГУЗ «Рязановская участковая больница» необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что ГУЗ «Рязановская участковая больница» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за то, что, являясь должником, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 22.10.2023 после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей городского суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями      ст. 26.11 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана должная правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права. 

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения ГУЗ «Рязановская участковая больница» указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии финансирования основанием для освобождения от административной ответственности служить не могут, поскольку именно ГУЗ «Рязановская участковая больница» является должником, которому необходимо исполнить решение суда.

Доказательств фактического совершения должником действий, направленных на исполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено.

К уважительным причинам неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, которых по данному делу не установлено.

При назначении наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены. 

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление исполняющего обязанности начальника отделения судебных приставов по Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 7 февраля 2024 года и решение судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20 марта 2024 года оставить без изменения, а жалобу главного врача государственного учреждения здравоохранения Рязановская участковая больница ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                        Ю.М. Жаднов