№ 12-283/2020

66RS0001-01-2020-002354-31

РЕШЕНИЕ

29 мая 2020 года город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 16 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 16 марта 2020 года исполняющий обязанности начальника контрактной службы Федеральной таможенной службы Уральского таможенного управления ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, указывает на отсутствие в его действиях события административного правонарушения, поскольку государственный контракт № поступили в контрактную службу Уральского таможенного управления 10 декабря 2019 года, в этот же день в 18:10 письмо-уведомление о закупке было сформировано и 11 декабря 2019 года передано в отдел документационного обеспечения Управления.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, указал, что должностным лицом неправильно установлены обстоятельства по делу, а именно должностным лицом неверно установлено, что датой направления сведений является 13 декабря 2019 года, поскольку доказательства, что именно в указанную дату были направлены сведения, в материалах дела не имеется. 

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1 прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за Непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов.

Как следует из материалов дела, ФИО1 приказом от 10 декабря 2019 года № назначен исполняющим обязанности начальника контрактной службы Уральского таможенного управления 

10 декабря 2019 года по итогам проведения закупок между Уральским таможенным управлением и Управлением специальной связи по Свердловской области заключен государственный контракт №. 

В соответствии с частью 2 статьи 93 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Во исполнение вышеуказанных требований закона ФИО1 были подготовлены сведения о закупке и направлены в УФАС России по Свердловской области. В уполномоченный орган сведения поступили 13 декабря 2019 года. 

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела, зафиксированы в протоколе, который составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пояснениям ФИО1 уведомление для отправки в УФАС России по Свердловской области было подготовлено в автоматизированной системе документооборота, согласовано им 10 декабря 2019 года. 11 декабря 2019 года уведомление передано в отдел документационного обеспечения Управления. 

Однако, как следует из ответа Управления Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации по Уральскому округу, уведомление о заключении контракта в УФАС России по Свердловской области было направлено Уральским таможенным управлением 12 декабря 2019 года, то есть с нарушением срока, установленного частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе на один день. 

Таким образом, вопреки доводам жалобы в действиях ФИО1 имеются нарушения законодательства о контрактной системе.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств конкретного дела, суд приходит к выводу о наличии в деянии признаков малозначительности.

Согласно статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Выводы должностного лица об отсутствии в деянии ФИО1. признаков малозначительности мотивированы пренебрежительным отношением должностного лица Уральского таможенного управления к исполнению своих должностных обязанностей в сфере закупок.

Однако, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку ФИО1 выполнил возложенную на него частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе обязанность, подготовив 10 декабря 2019 года уведомление о закупке для направления в УФАС России по Свердловской области, а нарушение им установленных сроков направления указанных сведений не повлекло вредных последствий.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, при наличии всех признаков состава правонарушения, данное конкретное действие не повлекло и не могло повлечь серьезных негативных последствий либо причинить значительный ущерб общественным интересам, что свидетельствует о низкой степени общественной опасности совершенного деяния.

На основании изложенного, нахожу постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежащим отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь статьями 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 16 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполняющего обязанности начальника контрактной службы Федеральной таможенной службы Уральского таможенного управления ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.Ф. Гейгер