Дело № 2-10309\2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Борисове О.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в стаж периоды работы, понуждении назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указав в обоснование, что Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии № 229829/17 от 9 октября 2017 года отказано в назначении пенсии. Ей не были зачтены в подсчет специального стажа для назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 сентября 2012 года по 1 октября 2012 года, с 22 апреля 2013 года по 24 апреля 2017 года, с 20 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года, с 9 ноября 2015 года по 18 ноября 2015 года, с 11 марта 1999 года по 21 марта 1999 года, период работы в должности директора с 2 июля 1999 года по 31 августа 2000 года. Данный отказ считает незаконным, поскольку курсы повышения квалификации являются обязательными. Во время прохождения курсов за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В должности директора она работала на полную ставку.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии № 229829/17 от 9 октября 2017 года в части не включения спорных периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации в подсчет пенсии, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж для назначении пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 сентября 2012 года по 1 октября 2012 года, с 22 апреля 2013 года по 24 апреля 2017 года, с 20 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года, с 9 ноября 2015 года по 18 ноября 2015 года, с 11 марта 1999 года по 21 марта 1999 года, период работы в должности директора с 2 июля 1999 года по 31 августа 2000 года, назначить трудовую пенсию по старости с 5 июля 2017 года.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях, с учетом уточнений, настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась, указав, что период с 11 марта 1999 года по 21 марта 1999 года в отказном решении указан как отпуск без сохранения заработной платы, но истец на самом деле находилась на курсах повышения квалификации, как видно из справки уточняющей занятости истца. Периоды курсов повышения квалификации не были включены в специальный стаж согласно Постановления № 516 п. 5 разъяснения Минтруда от 22 мая 1996 года. Период работы в должности директора школы был не зачтен согласно Постановлению № 781, причиной отказа является отсутствие документов, подтверждающих работу истца на полную ставку. 

Заслушав явившихся участников процесса, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 5 июля 2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии № 229829/17 от 9 октября 2017 года ФИО1 не были включены в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 сентября 2012 года по 1 октября 2012 года, с 22 апреля 2013 года по 24 апреля 2017 года, с 20 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года, с 9 ноября 2015 года по 18 ноября 2015 года, с 11 марта 1999 года по 21 марта 1999 года, период работы в должности директора с 2 июля 1999 года по 31 августа 2000 года.

Также из решения следует, что специальный стаж истца на момент подачи заявления составляет 23 года 09 месяцев 09 дней.

Как следует из трудовой книжки АТ-VI № *** и вкладыша в трудовую книжку ВТ № ***, истец 1 июля 1999 года принята на должность директора Николаевской муниципальной средней (полной) общеобразовательной школы, 17 апреля 2003 года уволена по собственному желанию. 1 сентября 2010 года истец принята учителем химии в Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 16 г. Благовещенск, работает по настоящее время.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд учитывает, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж периода работы в должности директора с 2 июля 1999 года по 31 августа 2000 года, суд приходит к следующим выводам.

Трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность директора (п. 1). При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка. (п. 3).

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела, трудовой книжки истца АТ-VI № ***, справки от 25 сентября 2017 года № 77, выданной МБОУ Николаевская СОШ, ФИО1 работала с 1 июля 1999 года по 17 апреля 2003 года на должности директора в Николаевской муниципальной средней (полной) общеобразовательной школе.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что период работы ФИО1 в должности директора с 2 июля 1999 года по 31 августа 2000 года необоснованно не был включен ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела, справкой № 309 от 5 июля 2017 года, выданной МАОУ «Школа № 16 г. Благовещенска», справкой № 154 от 17 июля 2017 года, выданной МОБУ Гродековская СОШ, приказом № 423 от 24 сентября 2012 года, приказом № 208 от 15 апреля 2013 года, приказом № 76 от 2 ноября 2015 года, приказом № 187 о/д от 14 апреля 2015 года, вкладышем в трудовую книжку ВТ № ***.

В связи с изложенным, суд полагает, что периоды, когда истец находился на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

На основании изложенного, суд считает, что Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии № 229829/17 от 9 октября 2017 года является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды в специальный стаж для назначения пенсии. Требования в данной части подлежат удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению и требование о понуждении ответчика назначить ФИО1 пенсию с 5 июля 2017 года, то есть со дня обращения, поскольку по состоянию на 5 июля 2017 года ее специальный стаж составил 25 лет 14 дней.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска ФИО1 понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд, 

р е ш и л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 9 октября 2017 года № 229829/17 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 26 сентября 2012 года по 1 октября 2012 года, с 22 апреля 2013 года по 24 апреля 2017 года, с 20 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года, с 9 ноября 2015 года по 18 ноября 2015 года, с 11 марта 1999 года по 21 марта 1999 года, периода работы в должности директора с 2 июля 1999 года по 31 августа 2000 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначении пенсии ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 сентября 2012 года по 1 октября 2012 года, с 22 апреля 2013 года по 24 апреля 2017 года, с 20 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года, с 9 ноября 2015 года по 18 ноября 2015 года, с 11 марта 1999 года по 21 марта 1999 года, период работы в должности директора с 2 июля 1999 года по 31 августа 2000 года, назначить пенсию с 5 июля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 4 декабря 2017 года.

Судья Матюханова Н.Н.