68RS0027-01-2020-000012-03

Дело № 5-8/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 января 2020 года г. Уварово 

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Петрова Е.В, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, привлекающегося к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

06.11.2019 года в 19 часов 00 минут ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство дорожных работ на 2 км+815 м на автомобильной дороге транзитная ул. 50 лет Октября (от ул. Базарная до гр. г. Уварово) г. Уварово производил дорожные работы без временного дорожного знака «Информационный щит», который утвержден схемой организации дорожного движения на время проведения дорожных работ, и неисправность сигнальных огней дорожного знака 4.2.2 «Объезд препятствия слева» в темное время суток, чем нарушил п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, ОДМ 218.6. 019-2016, ГОСТ Р 52289-2004, п.14 Основных положений ПДД РФ, также требования Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, телефонограммой сообщил, что вину признает.

Представитель МО МВД России «Уваровский» ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Уваровский» ФИО3 в судебном заседании считали протокол 68 ПА 716895 от 27.12.2019 законным и обоснованным.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Уваровский» ФИО3 в судебном заседании показал, что 06.11.2019 года в 19 часов 00 минут на участке 2 км+815 м автомобильной дороге транзитная ул. 50 лет Октября (от ул. Базарная до гр. г. Уварово) г. Уварово установил, что отсутствовал дорожный знак информационный щит «Паспорт объекта» и были неисправны сигнальные огни дорожного знака 4.2.2 «Объезд слева», о чем им был составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 06.11.2019. Должностным лицом, ответственным за производство дорожных работ на указанном участке автомобильной дороги, является прораб ООО СП «Мостострой» ФИО1, который в объяснениях от 06.11.2019 пояснил, что он действительно является ответственным должностным лицом за производство дорожных работ на участке 2 км+815 м автомобильной дороге транзитная ул. 50 лет Октября (от ул. Базарная до гр. г. Уварово) г. Уварово. Дорожные работы производились без дорожного знака информационный щит «Паспорт объекта», который предусмотрен схемой ОДД, а также были неисправны сигнальные огни дорожного знака 4.2.2 «Объезд слева», который должен гореть в темное время суток для привлечения внимания водителей. Обязался устранить замечания в кротчайшие сроки. Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Уваровский» ФИО3 выдал ФИО1 предписание, которое, действительно, в короткие сроки было исполнено. Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Уваровский» также сообщил, что ДТП в период устранения замечаний ФИО1 на данном участке автодороги не произошло.

Судья считает, что вина должностного лица - прораба ООО СП «Мостострой» ФИО1 в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, подтверждена совокупностью исследованных в суде доказательств, а именно:

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 06 ноября 2019 года с фототаблицей, в соответствии с которым на участке автодороги 2 км+815 м транзитная ул.50 лет Октября (от ул. Базарная до гр. г.Уварово) г.Уварово отсутствовал дорожный знак информационный щит «Паспорт объекта», неисправны сигнальные огни дорожного знака 4.2.2 «Объезд слева»;

- объяснениями ФИО1 от 06.11.2019, согласно которым ФИО1, являясь ответственным должностным лицом за производство долгосрочных ремонтных работ на участке через р. Ворона на 2 км+815 м на автомобильной дороге транзитная ул.50 лет Октября (от ул.Базарная до гр. г.Уварово) г.Уварово, 06 ноября 2019 года инспектор дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Уваровский» ФИО3 указал на отсутствие дорожного знака информационный щит «Паспорт объекта», который предусмотрен схемой ОДД на данном участке движения, а также указал на несправные сигнальные огни дорожного знака 4.2.2 «Объезд препятствия слева», который должен гореть в темное время суток для привлечения внимания водителей. Обязался устранить замечания в кротчайшие сроки;

- приказом №742/2 от 05 ноября 2019 года, согласно которого обязанности ответственного за экологическую безопасность и организацию дорожного движения возложены на прораба ФИО1;

- должностной инструкцией производителя работ (прораба) ООО СП «Мостострой», где в разделе 3 п. 3.5 указано, что прораб координирует работу подразделений участка; 

- государственным контрактом № 0164200003019002872 от 05 ноября 2019 года, заключенным между ТОГКУ «Тамбоавтодор» и ООО СК «МОСТОСТРОЙ 1»;

- договором субподряда №6 от 05.11.2019, заключенным между ООО СК «МОСТОСТРОЙ 1» и ООО СП «Мостострой»;

- протоколом об административном правонарушении 68 ПА 716895 от 17.12.2019 года по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, составленным в отношении ФИО1, который в графе «объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении», указал, что выше указанные недостатки были устранены в этот же вечер;

- спецификацией на технические средства организации дорожного движения с фототаблицей.

Совокупность исследованных в настоящем судебном заседании доказательств позволяет с достоверностью утверждать, что ФИО1, являясь должностным лицом - прорабом ООО СП «Мостострой», ответственным за производство дорожных работ на 2 км+815 м на автомобильной дороге транзитная ул.50 лет Октября (от ул.Базарная до гр. г.Уварово) г.Уварово производил дорожные работы без временного дорожного знака информационный щит «Паспорт объекта», который утвержден схемой организации дорожного движения на время проведения дорожных работ, и неисправность сигнальных огней дорожного знака 4.2.2 «Объезд препятствия слева», чем нарушил п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, ОДМ 218.6. 019-2016, ГОСТ Р 52289-2004, п.14 Основных положений ПДД РФ, также требования Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». 

При этом в соответствии со статьей 3 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Кроме того, как это следует из статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», - ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, что указано также и в пункте 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090), в соответствии с которым, должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункта 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 12.07.2017) «О правилах дорожного движения» (вместе с основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. №1245-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в соответствии с пунктом 

В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным ФИО1, являясь должностным лицом - прорабом ООО СП «Мостострой», обязан соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ на 2 км+815 м участке автомобильной дороги транзитная ул.50 лет Октября (от ул.Базарная до гр. г.Уварово) г.Уварово.

При таких обстоятельствах судья считает, что вина должностного лица - прораба ООО СП «Мостострой» ФИО1 в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, доказана.

Судья квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, связанных с угрозой безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, в настоящем судебном заседании установлено, что:

- в результате совершенного административного правонарушения, какого-либо вреда, тяжких последствий или существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений, не наступило;

- вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ ФИО1 признал полностью.

Судья считает, что совокупность указанных обстоятельств с достоверностью свидетельствует о том, что хотя в действиях должностного лица - прораба ООО СП «Мостострой» ФИО1 формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя ФИО1, отсутствия сведений о наступлении по делу каких-либо последствий для охраняемых законом общественных правоотношений, а также о причинении какого - либо вреда, совершенное ФИО1, административное правонарушение является малозначительным. 

При этом, исходя из положений закона, изложенных в статьи 2.9 КоАП РФ, а также пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», - если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Освободить должностное лицо - прораба ООО СП «Мостострой» ФИО1 от административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за малозначительностью.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - прораба ООО СП «Мостострой» ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Петрова