Дело № 2а-166/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2017 года г. Комсомольск Ивановской области

Комсомольский районный суд Ивановской области 

в составе председательствующего судьи Большакова А.Ю.,

при секретаре Черновой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июня 2017 года в городе Комсомольск Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Комсомольского РОСП УФССП по Ивановской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Судебный пристав-исполнитель Комсомольского РОСП УФССП России по Ивановской области А. обратилась в суд с административным иском об установлении для ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения должником обязательств, установленных исполнительным документом – Постановлением №... от дд.мм.гггг., выданного органом: ОГИБДД … ОМВД России по … области о взыскании штрафа в размере … рублей по делу №..., вступившему в законную силу дд.мм.гггг., мотивируя тем, что дд.мм.гггг. на основании данного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Комсомольского РОСП возбуждено исполнительное производство № … ФИО1 надлежащим образом извещен о возбуждении в отношении него данного исполнительного производства дд.мм.гггг., тем не менее, должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма долга составляет … рублей, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. 

В судебное заседание представитель административного истца – судебный пристав-исполнитель Комсомольского РОСП УФССП России по Ивановской области не явился, представили в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом судебными повестками по адресу регистрации, которые были возвращены в суд с отметками об истечении срока хранения, своим правом на представителя административной ответчик не воспользовался, доказательств, опровергающих доводы административного истца не представил.

В соответствии со статьей 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав, как административному истцу, так и административному ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку административного ответчика в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон, поскольку он извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, административный истец также извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд счел возможным в соответствии с ч.2 ст. 289 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Постановлением №... от дд.мм.гггг. инспектора ОГИБДД … ОМВД России по … области по делу №... от дд.мм.гггг. ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного наказания в виде штрафа в размере … рублей. Постановление вступило в законную силу дд.мм.гггг.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Комсомольского РОСП УФССП России по Ивановской области от дд.мм.гггг. возбуждено исполнительное производство № … в отношении ФИО1 о взыскании в пользу взыскателя – ОГИБДД … ОМВД России по … области штрафа в сумме … рублей. Судебным приставом-исполнителем установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения копии постановления. Постановление судебного пристава–исполнителя было направлено ФИО1, однако должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения, что подтверждается материалами исполнительного производства, исследованными судом.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать ряд исполнительных действий, в том числе: давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 67 того же Федерального закона, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (п. 4 той же статьи вышеуказанного закона).

Согласно п. 12 ст. 30 того же Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений о возбуждении исполнительных производств, срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п. 12 ст. 30 закона).

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 16 того же закона, во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

Как следует из материалов исполнительного производства № …, в ходе исполнения исполнительного документа должником ФИО1 в добровольном порядке задолженность не оплачивалась. Сумма задолженности, имеющаяся у ФИО1 перед ОГИБДД … ОМВД России по … области по указанному выше постановлению, составляет … рублей. При таких данных фактически имеет место уклонение должника ФИО1 от погашения задолженности, в связи с чем, применение такой меры воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации, суд признает соразмерной допущенному им нарушению и не противоречащей принципам разумности и справедливости.

Указанная мера, в виде ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться, как нарушение конституционных прав должника.

Таким образом, суд находит административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Комсомольского РОСП УФССП России по Ивановской области об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Административный истец в силу пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 1 пункта 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20000 рублей государственная пошлина уплачивается в размере 4 % цены иска, но не менее 400 рублей.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п.2 ст. 61.1 и п.2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

Следовательно, с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере … рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Комсомольского РОСП УФССП по Ивановской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Ограничить выезд должнику ФИО1, дд.мм.гггг. рождения, зарегистрированному по адресу: …, из Российской Федерации временно до исполнения обязанности по уплате штрафа по исполнительному документу – постановлению №... от дд.мм.гггг., выданного органом: ОГИБДД … ОМВД России по … области по делу №... , вступившему в законную силу дд.мм.гггг. (исполнительное производство № … от дд.мм.гггг.).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере …(…) рублей в доход бюджета Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Большаков

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года.