УИД 11RS0001-01-2025-004707-53

Дело № 2-5443/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Баженовой Т.С.,

при помощнике ФИО1, 

рассмотрев 25 июня 2025 года в отрытом судебном заседании в городе Сыктывкаре Республики Коми гражданское дело по иску ФИО2 к ГАУ РК «Центр занятости населения» об установлении факта наличия уважительной причины неявки,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГАУ РК «Центр занятости населения» о признании незаконным приказа о приостановке выплаты пособия, обязании выплатить пособие по безработице за период с ** ** **, а также, с учетом дополнения, об установлении факта наличия уважительной причины неявки в Центр занятости населения №... года.

В обоснование исковых требований указано, что в период с №... пребывала в санаторно-курортном учреждении – санаторий «Серегово», о данном факте уведомила центр занятости, явиться ** ** ** не смогла по уважительной причине. 

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми.

Определением от ** ** ** производство по делу прекращено в части требований о признании незаконным приказа о приостановке выплаты пособия, обязании выплатить пособие по безработице.

Стороны и третье лицо участия в судебном заседании не приняли, извещены надлежаще. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие вызванных лиц.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, и, оценив их в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом ответчика от ** ** ** №... №... выплата пособия по безработице ФИО2 приостановлена на период с ** ** ** по ** ** ** в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного. 

Из материалов дела следует, что истец не явилась на перерегистрацию в качестве безработного ** ** **. 

Справкой ГАУ РК «Санаторий «Серегово» подтверждается, что в период с ** ** ** по ** ** ** истец находилась в данном учреждении на лечении и отдыхе. 

На обращение истца от ** ** ** ответчиком ** ** ** дан ответ о необходимости представить доказательства уважительности причин неявки.

В соответствии с п. 6 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (действующего на период спорных правоотношений) пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается в случае длительной (более месяца) неявки безработного (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) в органы службы занятости без уважительных причин для перерегистрации в качестве безработного.

Абзацем 6 пункта 3 статьи 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в случае нарушения безработным (за исключением гражданина, осуществляющего профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости) без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н утверждены Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам.

Приостановка выплаты пособия по безработице регламентирована пунктами 49-66 приведенных Правил.

В частности, подпункт 5 пункта 49 приведенных Правил содержит основание для приостановки выплаты пособия по безработице на один месяц, аналогичное указанному в пункте 3 статьи 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно пункту 60 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н, в случае, если безработный гражданин после восстановления трудоспособности посещает органы службы занятости в первый рабочий день, следующий за днем окончания периода временной нетрудоспособности, приостановка выплаты пособия по безработице в связи с нарушением сроков перерегистрации отменяется и, в случае отсутствия в период приостановки иных нарушений законодательства о занятости населения, влияющих на приостановку выплаты пособия по безработице, предусмотренных пунктом 3 статьи 35 Закона о занятости населения, осуществляется выплата пособия по безработице за период временной нетрудоспособности. Решение о выплате пособия по безработице в период временной нетрудоспособности принимается при представлении в центр занятости населения в день, следующий за днем окончания периода временной нетрудоспособности, листка нетрудоспособности, подтверждающего окончание периода временной нетрудоспособности.

Пунктом 62 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н, установлено, что основанием для отмены решений о приостановке выплаты пособия по безработице на месяц являются содержащиеся в регистре сведения о наличии уважительных причин, позволяющих пересмотреть принятое ранее решение.

Решение работника центра занятости населения об отмене решения о приостановке выплаты пособия по безработице оформляется в виде приказа об отмене ранее принятого решения (пункт 63 приведенных Правил).

Центр занятости населения направляет уведомление безработному гражданину об отмене решения о приостановке выплаты пособия по безработице не позднее следующего рабочего дня со дня издания приказа (пункт 64 приведенных Правил).

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909 утверждены Правила регистрации безработных граждан.

Согласно пункту 16 данных Правил, безработные граждане, не явившиеся в установленные центрами занятости населения сроки посещения для перерегистрации в качестве безработных граждан, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Приказом Минтруда России от 26.04.2022 № 257н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан (утратил силу с 01.01.2025).

Так согласно пункту 1 Перечня к таким документам относятся: справка, выданная в установленном порядке медицинской организацией в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями гражданина, связанными с временной нетрудоспособностью, лечением в санаторно-курортных организациях, непосредственно после оказания медицинской помощи в стационарных условиях, осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении, а также необходимостью соблюдения режима ограничительных мероприятий (карантина) гражданами, в отношении которых приняты меры по изоляции, и содержащая сведения о периоде временной нетрудоспособности; решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

В пункте 10 приведенного Перечня указано решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Принимая во внимание информацию ГАУ РК «Санаторий «Серегово», суд приходит к выводу о том, что неявка ФИО2 в Центр занятости ** ** ** была вызвана уважительными причинами.

Установление судом факта наличия уважительной причины, в силу пункта 62 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н, является самостоятельным основанием для отмены ответчиком решения о приостановке выплаты пособия по безработице, и как, следствие выплаты пособия по безработице. 

При таких обстоятельствах, требования иска подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО2 к ГАУ РК «Центр занятости населения» об установлении факта наличия уважительной причины неявки удовлетворить.

Установить факт наличия уважительной причины неявки ФИО2 (...) в ГАУ РК «Центр занятости населения» ** ** **. 

Разъяснить, что установление судом данного факта наличия уважительной причины в силу пункта 62 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116н, является самостоятельным основанием для отмены решения о приостановке выплаты пособия по безработице, выплаты пособия по безработице.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2025 года. 

Председательствующий Т.С. Баженова