Дело № 2-484/2025

91RS0006-01-2024-003710-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года г. Бахчисарай 

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Есиной Е.А., 

при секретаре - Кульковой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о признании незаконным и отмене решения, о возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения и его отмене, о возложении обязанности включить в общий трудовой/страховой стаж периодов работы, назначении пенсии по старости.

Исковые требования, уточненные в ходе судебного разбирательства, мотивированы тем, что ФИО2 обратилась с заявлением в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> о назначении страховой пенсии по старости на основании статьи 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставила документы, необходимые для назначения пенсии. При расчете пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж не включены. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа в размере 37 лет.

Исходя из изложенного, истец просит признать решения об отказе в установлении пенсии по старости незаконными и отменить их, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в общий трудовой/страховой стаж, периоды работы и отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить/установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости согласно части 1,2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, имеющему более 37 лет страхового стажа, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца - ФИО6 поддержала исковые требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В связи с изложенным судом принято протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, соответствии со ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно данным паспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., серии 34 14 128127 выданного ФМС ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-002, на момент обращения за оформлением страховой пенсии по старости ФИО2 исполнилось 57 лет (л.д. 6.)

В трудовой книжке БТ-I № на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указаны сведения о работе и отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в период с 13.05.1991г по 29.07.1991г, с 30.07.1991г по 17.07.1994г, с 18.07.1994г по 01.08.1994г (л.д.11-17).

Согласно свидетельству о рождении IV-АП №, выданному отделом ЗАГ

<

адрес>, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе «мать» указана ФИО2 (л.д. 18).

Согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не учтены в общем трудовом стаже периоды с 01.09.1984г по 18.07.1985г, с 18.09.1990г по 31.12.1990г, с 13.05.1991г по 17.07.1994г, с 18.07.1994г по 01.08.1994г, отказано в назначении страховой пенсии по старости. Отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемых 37 лет страхового стажа (л.д.7-10).

Судом исследована копия пенсионного дела ФИО2 (л.д.31-92).

Согласно решению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не учтены в общем трудовом стаже периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказано в назначении страховой пенсии по старости. Отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемых 37 лет страхового стажа (л.д. 32-33).

Согласно сведениям, предоставленным Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, при условии включения указанных в исковом заявлении периодов в стаж, страховой стаж для определения права на пенсию составит 38 лет 2 месяца 10 дней, величина ИПК 114,517. Право на страховую пенсию возникает с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.116-117).

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 устанавливает особенности реализации права граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167 -ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 7 Закона № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими пенсионные правоотношения.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (пункт 2 Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года с изменениями и дополнениями на 25 марта 2013 года).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения указано на то, что вносимые законодательством изменения, в том числе порядок подсчёта общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, к ухудшению условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Это привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, закреплённое в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. В соответствии 7 со ст. 55 Конституции РФ, не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального Конституционного закона Российской Федерации № 6-ФКС от 21.03.2014 года «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015г.

Статьёй 22 Федерального закона № 400-Ф3 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ee финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До 01 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, с 01.01.2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительство Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с ч. 1.2 п. 1 ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Таким образом, при наличии 37 лет страхового стажа право на пенсию у истца наступает досрочно - 13.04.2024г.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.9 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Правила подсчёта страхового стажа установлены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа». Согласно пункта 58 Раздела «Порядок подтверждения страхового стажа» Постановления Правительства № 1015 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При отсутствии волеизъявления застрахованного лица орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, применяет указанные правила подсчета стажа, если без их применения право на страховую пенсию не возникает.

В период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет с 30.07.1991 по 17.07.1994г. (2 г 11 мес. 19дн.) истец была трудоустроена и отпуск был предоставлен по месту работы на должности помощника воспитателя в детском саду № 9 г. Бахчисарая, Крым до октября 1992 года — до внесения изменений в Трудовой кодекс РФ, после внесения которых отпуска по уходу за детьми исключаются из специального, льготного стажа. Однако, до указанного моента отпуска по уходу за детьми включались в непрерывный стаж трудовой деятельности.

По общему правилу учёт трудового стажа может, если это выгодно пенсионеру, производится по законодательству, действовавшему в период работы. 

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения указано на то, что вносимые законодательством изменения, в том числе порядок подсчёта общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, к ухудшению условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Это привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, закреплённое в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека.

Поскольку отпуск по уходу за ребёнком был предоставлен истцу по ранее действующему законодательству и имеется запись о работе в этот период времени, то по правилу, установленному п.1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400 - ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. Таким образом, такой период может быть учтен как работа на общих основаниях и включен в страховой стаж - 37 лет для определения права на пенсию.

Решение пенсионного органа в части исключении периода работы истца в связи с отсутствием сведений о заработной плате, суд также считает также необоснованным ввиду следующего. 

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного липа, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Все спорные периоды истца работы подтверждаются записями в трудовой книжке. 

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусматривает, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Кроме того, истцом суду предоставлена справка МКУ Центр обслуживания муниципальных учреждений Бахчисарайского района Республики Крым №80 от 26.12.2024 г., в которой указаны суммы заработной платы ФИО7 за период с сентября 1990 г. по июль1991 г. включительно, также указано, что на все выплаты начислены страховые взносы в ПФ Украины и ПФ Крым по установленным тарифам (л.д.115).

Указанная информация могла быть предоставлена своевременно истцом в пенсионный орган, однако, ответчиком не представлено доказательств того, что во исполнение подпункта «в» пункта 18 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденными приказом Министерства труда России N 546н от 05.08.2021 г., истцу было оказано содействие в истребовании указанного документа, необходимого для установления пенсии, путем направления соответствующих запросов в адрес архивных учреждений, компетентных органов. Доказательств того, что пенсионным органом было разъяснено право истца предоставить соответствующий подтверждающий документ, материалы дела также не содержат.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении оспариваемых периодов работы истца в указанных должностях в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии.

Таким образом, исковые требования истца о включении спорных периодов в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии, подлежат удовлетворению.

Разрешая спор в части исковых требований о назначении страховой пенсии с 13.04.2024 года, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В силу пункта 7 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсий и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002г. №17/19пб (Правила обращения за пенсией) граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё, без ограничения каким-либо сроком путём подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить полностью. 

Признать незаконным и отменить Решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и Решение (во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в общий трудовой/страховой стаж, необходимый для назначения/установления страховой пенсии по старости согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г периоды:

- с 13.05.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ - работа на должности помощника воспитателя в детском саду № 

<

адрес>, Крым;

- с ДД.ММ.ГГГГ по 17.07.1994г. - отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на должности помощника воспитателя в детском саду № 

<

адрес>, Крым.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> назначить/установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г как лицу, имеющему более 37 лет страхового стажа, с ДД.ММ.ГГГГ (с даты наступления права на пенсию, с 57 лет).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 05.03.2025 года.

Судья Есина Е.А.