РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2023 года город Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.С.,

при секретаре Бочарниковой Э.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-469/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непредоставлении информации и документов по письменному запросу, и в не совершении необходимых исполнительных действий по обрезке и заглушке подземного газопровода в месте соединения с газопроводом низкого давления, Д114мм, в целях полного и своевременного исполнения решения суда, обязании судебного пристава-исполнителя принять меры по обрезке и заглушке подземного газопровода в месте соединения с газопроводом низкого давления, Д114мм, в целях полного и своевременного исполнения решения суда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непредоставлении информации и документов по письменному запросу, и в не совершении необходимых исполнительных действий по обрезке и заглушке подземного газопровода в месте соединения с газопроводом низкого давления, Д114мм, в целях полного и своевременного исполнения решения суда, обязании судебного пристава-исполнителя принять меры по обрезке и заглушке подземного газопровода в месте соединения с газопроводом низкого давления, Д114мм, в целях полного и своевременного исполнения решения суда.

Свои требования мотивировал тем, что 23 апреля 2015 года решением Гагаринского районного суда г.Москвы по делу №2/800/2015 суд удовлетворил требования ФИО1 и обязал АО «Газпром газораспределение Тула» прекратить газоснабжение жилого 

<

адрес> по подземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114 мм, проложенному по 

<

адрес>; осуществить пусконаладку объекта газораспределительной системы – надземного газопровода от существующего стального подземного газопровода низкого давления, Д114мм, проложенного по 

<

адрес>, к жилому дому № по 

<

адрес>; обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления, Д114мм, расположенного по 

<

адрес>.

22 сентября 2023 года ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области было возбуждено исполнительное производство №49936/22/71005-ИП на основании исполнительного листа №ФС 039755110, выданного ФИО1 Гагаринским районным судом 6 сентября 2021 года.

В связи с тем, что с момента возбуждения исполнительного производства прошел длительный срок, в течение которого решение Гагаринского районного суда так и не было исполнено, ФИО1 подал в ОСП Веневского района два заявления:

-запрос о ходе исполнительного производства от 16 июня 2023 года. В данном запросе ФИО1 детально расписал, какие действия судебного пристава-исполнителя необходимы для исполнения решения Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года и просил ОСП Веневского района Тульской области сообщить следующую информацию: на какой стадии в настоящее время находится исполнительное производство №49936/22/71005-ИП от 22 сентября 2022 года; какие исполнительные действия были совершены по вышеуказанному исполнительному производству; был ли определен перечень лиц, препятствующих исполнению решения суда; были ли направлены данным лицам решения о совершении исполнительных действий с разрешением старшего судебного пристава на совершение исполнительных действий; какие меры были приняты судебным приставом-исполнителем к данным лицам; был ли кто-нибудь в рамках исполнительного производства привлечен к административной ответственности; было ли вынесено должнику предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ; вынести должнику предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ; установить перечень лиц, препятствующих исполнению решения суда и принять к ним меры административной ответственности; исполнить решение Гагаринского суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года, произвести обрезку от основного газопровода низкого давления в месте соединения с газопроводом-вводом. Привлечь для исполнения представителей АО «Газпром газораспределение» Тула».

В рамках запроса о ходе исполнительного производства от 16 июня 2023 года ФИО1 был вызван в ОСП Веневского района 26 июня 2023 года в 14 часов для дачи объяснения по факту исполнения решения суда. Представитель ФИО1 дал судебному приставу ФИО2 исчерпывающие ответы и ходе исполнительного производства и действиях, которые должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем для исполнения решения Гагаринского районного суда от 23 апреля 2015 года.

Несмотря на это, 27 июля 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 в ответе на запрос полностью проигнорировала поставленные в запросе вопросы и сообщила только, что вызвала должника для дачи объяснений и то, что СПИ планируется выезд на объект для проверки правильного исполнения решения суда. Ответ на запрос поступил с нарушением сроков на ответ, предусмотренных федеральным законодательством.

Обращает внимание, что с момента возбуждения последнего исполнительного производства прошло 10 месяцев, в течение которых так и не было сделано никаких исполнительных действий, а единственное исполнительное действие (вызов должника для дачи объяснений) было сделано только после запроса административного истца.

Заявление от 27 июня 2023 года о проведении проверки исполнения решения Гагаринского районного суда от 23 апреля 2015 года. В данном запросе ФИО1 еще раз подробно остановился на обстоятельствах, препятствующих исполнению решения суда, просил ОСП Веневского района:

1)Провести проверку исполнения п.1 решения Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года, установив следующие факты:

-произведен ли демонтаж существующего подземного газа-ввода к жилому дому №;

-произведена ли заглушка существующего подземного газа-ввода от газопровода низкого давления, Д114мм, к жилому дому №;

2) исполнить решение Гагаринского суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года по п.1; существующий подземный газо-ввод к жилому дому № заглушить и демонтировать из зоны строительства. Привлечь для исполнения представителей АО «Газпром газораспределение Тула».

7 июля 2023 года ОСП Веневского района признал обстоятельства, изложенные в заявлении, не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что для проведения проверки запланирован выезд на объект. Постановление об отказе в удовлетворении заявления от 7 июля 2023 года не отправлялось ФИО1 и было получено на руки только 28 июля 2023 года.

С момента ответа на заявление прошел месяц, но выезд на объект так и не произошел, более того, даже не была назначена дата для выезда и не сделаны никакие другие действия по исполнению решения Гагаринского суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года.

28 июля 2023 года ОСП Веневского района направил ФИО1 требование явиться 2 августа 2023 года для дачи объяснений по исполнению решения суда должником.

2 августа 2023 года ФИО1 повторно дал объяснения по неисполнению решения суда должником, оформив их в письменном виде с подробной картой, показывающей, как решение суда может быть исполнено.

По состоянию на настоящий момент решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года по п.1 не исполнено, так как демонтаж газопровода-ввода не произведен, а заглушка существующего газопровода выполнена не в месте соединения газопровода-ввода с газопроводом низкого давления, Д114мм.

Для исполнения п.1 решения Гагаринского районного суда от 23 апреля 2015 года необходимо выполнить следующий порядок действий, установленный согласно техническим условиям №9782 от 15 июля 2014 года, рабочего проекта шифр 299-14-ГСН, ГСВ, и дополнения к нему шифр 299Д-14-ГСН, ГСВ:

-обрезать подземный газопровод, подключенный к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114мм, в месте подключения газопровода-ввода с газопроводом низкого давления, Д114мм.

-заглушить подземный газопровод в месте соединения газопровода-ввода с газопроводом низкого давления, Д114мм.

После обрезки и заглушки подземного газопровода в месте соединения газопровода-ввода с газопроводом низкого давления, Д114мм, безопасность охранной зоны стального подземного газопровода низкого давления, Д114мм, будет соблюдена. Тем самым п.3 решения Гагаринского районного суда от 23 апреля 2015 года будет исполнена. Подробная схема расположения газопроводов с указанием места. 

Также для исполнения решения Гагаринского районного суда от 23 апреля 2015 года необходимо установить препятствующих исполнению лиц и возложить на них ответственность.

Указывает, что препятствия к исполнению решения суда чинит ФИО3, на участке которой находится место подключения подземного газопровода к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114мм, и которая не пускает представителей Газпрома для обрезки. Факт неисполнения решения суда подтвердил сам должник в ходе судебного разбирательства в Веневском районном суде 24 июня 2022 года по делу №2а-116/2022.

Указывает, что в нарушение действующего законодательства судебный пристав-исполнитель ФИО2 бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер для исполнения решения Гагаринского районного суда от 23 апреля 2015 года, а именно:

-действия для проведения обрезки от газопровода-ввода не выполняет;

-должник за неисполнение решения суда к ответственности не привлечен;

-лица, препятствующие законной деятельности должностного лица ССП по ст.17.8 КоАП РФ не установлены и к ответственности не привлечены;

-на поставленные в запросе ФИО1 вопросы ответ не был дан;

-никаких исполнительных действий по исполнительному производству не произведено.

Полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав ФИО1 как в части получения необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного исполнения решения Гагаринского районного суда от 23 апреля 2015 года.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №49936/22/71005-ИП от 22 сентября 2022 года, выразившееся в непредставлении информации и документов по письменному запросу ФИО1, а также в не совершении необходимых исполнительных действий по обрезке и заглушке подземного газопровода в месте соединения с газопроводом низкого давления, Д114мм, в целях полного и своевременного исполнения решения Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 принять меры по обрезке и заглушке подземного газопровода в месте соединения с газопроводом низкого давления, Д114мм, для исполнения решения Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дополнительно пояснил, что в настоящее время создается опасность, поскольку п.1 решения Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года не исполнен. 

Его представитель по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные административные требования, дополнительно пояснил, что п.1 решения Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2015 года не исполнен, в трубу газопровода –ввода подается газ под низким давлением согласно техническим условиям за №9782 от 15.07.2014. Сам АО «Газпром газораспределение Тула» в г.Новомосковск подтверждает, что подземный газопровод, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не демонтирован в районе врезки в магистральный газопровод диаметром 114 мм. Согласно «рабочему проекту и дополнению к нему», выполненному ООО «Прометей» за №299-14-ГСП. ГСВ от 23.03.2015, указано на то, что существующий подземный газ – ввод к жилому дому № заглушить и демонтировать из зоны строительства. Существующий газ-ввод Ду 25 из 

<

адрес> заглушить и демонтировать. Поэтому считает, что для исполнения п.1 решения суда необходимо провести следующие работы: обрезать подземный газопровод, подключенный к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114мм в месте подключения газопровода-ввода с газопроводом низкого давления, Д114мм и заглушить подземный газопровод в месте соединения газопровода-ввода с газопроводом низкого давления, Д114м. После обрезки и заглушки подземного газопровода в месте соединения газопровода-ввода с газопроводом низкого давления, Д114мм, безопасность охранной зоны стального подземного газопровода низкого давления, Д114мм, будет соблюдена, тем самым п.3 решения Гагаринского суда г.Москвы будет исполнен. Также просил учесть, что судебным приставом исполнителем на письменный запрос административного истца был нарушен Федеральный закон от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Также подтвердил в судебном заседании, что п.2 решения Гагаринского суда г.Москвы исполнен.

Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований истца, ссылаясь на то, что на письменное обращение ФИО1 от 27.06.2023 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление от 07.07.2023, которым ФИО1 было в полном объеме отказано в заявлении, и указано на то, что для проведения проверки правильного исполнения решения суда запланирован выезд на объект. ФИО3 извещалась о проведении исполнительских действий на 17.08.2023, но по телефонному звонку последняя пояснила, что находится в санатории, и на свою территорию никого не пустит. ФИО3 также пояснила, что согласно проекту заглушка должна находиться, где выведен наземный газопровод. Считает, что требование п.1 решения Гагаринского районного суда г.Москвы о прекращении газоснабжения жилого дома №27 по подземному газопроводу в исполнительном документе АО «Газпром газораспределение Тула» исполнены. 16.11.2016 исполнительное производство окончено на основании п.1ч.1ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Также указала на то, что уже неоднократно выносились судебные решения по проверке сроков предъявления ФИО1 исполнительного листа именно в данной части, что судебными инстанциями было разъяснено о пропуске срока на предъявления в данной части. 

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Тула» по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, ссылаясь на то, что 23.04.2015 решением Гагаринского районного суда г.Москвы требования ФИО1 были удовлетворены, на ОАО «Газпром Газораспределение Тула» возложена обязанность по прекращению газоснабжения жилого 

<

адрес> по подземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114 мм, проложенному по 

<

адрес>; по осуществлению пусконаладки объекта газораспределительной системы – надземного газопровода от существующего стального подземного газопровода низкого давления Д114 мм, проложенного по 

<

адрес> к жилому дому 

<

адрес>; по обеспечению соблюдения охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по 

<

адрес>. Все необходимые работы по прекращению газоснабжения жилого 

<

адрес> по подземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114мм, проложенному по 

<

адрес> и пусконаладке объекта газораспределительной системы – надземного газопровода от существующего стального подземного газопровода низкого давления, Д114мм, проложенного по 

<

адрес>, были проведены в срок 01.06.2016. 16.11.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Веневскогго района УФССП России по Тульской области, исполнительное производство было окончено фактическим исполнением. Считает, что требования Гагаринского районного суда г.Москвы №1 и №2 были исполнены в полном объеме и по ним исполнительное производство окончено 16.11.2016. Данное постановление обжаловано не было. Просила обратить внимание суда на то, что административный истец ФИО1 злоупотребляет своим правом, и фактически переписывая решение Гагаринского суда г.Москвы, излагает его по-своему, а именно указывает на то, что необходимо произвести обрезку от основного газопровода низкого давления в месте соединения с газопроводом-вводом, и привлечь для исполнения представителей АО «Газпром газораспределение Тула. В своем решении суда суд не конкретизировал место обрезки газопровода, не определил точку обрезки, никаких расстояний определено не было. Если ФИО1 хочет провести обрезку газопровода в каком-то конкретном месте, ему необходимо обратиться к собственнику газопровода – администрации МО Веневский район. 

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. 

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 

соблюдены ли сроки обращения в суд; 

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); 

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; 

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (в ред., действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту – Федеральный закон №118-ФЗ от 21.07.1997) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 закреплено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, то есть, исполнительный документ не может быть возвращён в части. 

Разрешая требования ФИО1 в части обязания судебного пристава-исполнителя принять меры по обрезке и заглушке подземного газопровода в месте соединения с газопроводом низкого давления, Д114мм, в целях полного и своевременного исполнения решения суда, суд приходит к следующему.

Решением Гагаринского районного суда г.Москвы от 23.04.2015, вступившим в законную силу 30.05.2015, постановлено: 

- обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» прекратить газоснабжение жилого 

<

адрес> по подземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114 мм, проложенному по 

<

адрес>;

- обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» осуществить пусконаладку объекта газораспределительной системы – надземного газопровода от существующего стального подземного газопровода низкого давления Д114 мм, проложенного по 

<

адрес>;

- обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по 

<

адрес>.

На основании решения Гагаринского районного суда г. Москвы 16.06.2015 ФИО1 выдан исполнительный лист серия ФС № 001852266, содержащий требование: обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» прекратить газоснабжение жилого 

<

адрес> по подземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114 мм, проложенному по 

<

адрес>. 

Данный исполнительный лист 11.05.2016 предъявлен к исполнению в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, и постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.05.2016 возбуждено исполнительное производство № 7685/16/7/71005-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области от 16.11.2016 исполнительное производство № 7685/16/7/71005-ИП окончено на основании п. 1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

В связи с тем, что исполнительный лист серия ФС № 001852266 содержал лишь одно из трех требований, изложенных в резолютивной части решения Гагаринского районного суда г. Москвы от 23.04.2015, ФИО1 обратился в Гагаринский районный суд г. Москвы и ему 06.12.2016 выдан исполнительный лист серия ФС №010082620 с требованиями:

- обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» осуществить пусконаладку объекта газораспределительной системы – надземного газопровода от существующего стального подземного газопровода низкого давления Д114 мм, проложенного по 

<

адрес>;

- обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по 

<

адрес>.

Указанный исполнительный лист предъявлен ФИО1 19.12.2016 к исполнению в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, и постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.12.2016 возбуждено исполнительное производство № 16326/16/7/71005-ИП, предметом исполнения по которому указано - обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления Д114мм, расположенного по 

<

адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области от 20.09.2017 исполнительное производство № 16326/16/7/71005-ИП окончено в связи с подачей взыскателем соответствующего заявления об отзыве исполнительного документа.

Исполнительные производства № 7685/16/7/71005-ИП, № 16326/16/7/71005-ИП уничтожены, что подтверждается актами о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 20.09.2019 № 246/19/05/71, от 15.01.2021 № 267/21/05/71.

Исполнительный лист серия ФС № 010082620 повторно предъявлен ФИО1 к исполнению 14.03.2018.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.03.2018 в отношении ОАО «Газпром газораспределение Тула» возбуждено исполнительное производство № 4376/18/71005-ИП, предмет исполнения - обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления Д114мм, расположенного по 

<

адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.06.2019 исполнительное производство № 4376/18/71005-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

21.09.2020 в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области поступило заявление ФИО1 об отмене постановления об окончании исполнительного производства № № 4376/18/71005-ИП от 15.03.2018.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области от 01.10.2020 постановление судебного пристава-исполнителя от 20.06.2019 об окончании исполнительного производства № № 4376/18/71005-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено.

18.05.2021 ФИО1 обратился в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области с заявлением об отзыве исполнительного документа - исполнительного листа серия ФС № 010082620, которое получено судебным приставом-исполнителем тогда же.

Однако, исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа серия ФС № 010082620, постановлением заместителя начальника отдела ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области окончено только 10.08.2021 на основании п. 1 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве - в связи с поступлением от взыскателя заявления об окончании исполнительного производства.

06.09.2021 ФИО1 Гагаринским районный судом г. Москвы выдан исполнительный лист серии ФС №039755110, содержащий в себе требования:

- обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» прекратить газоснабжение жилого 

<

адрес> по подземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114 мм, проложенному по 

<

адрес>;

- обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» осуществить пусконаладку объекта газораспределительной системы – надземного газопровода от существующего стального подземного газопровода низкого давления Д114 мм, проложенного по 

<

адрес>;

- обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по 

<

адрес>.

07.09.2021 ФИО1 в ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области подано заявление о принятии на принудительное исполнение исполнительного листа серия ФС № 039755110.

Судебный пристав-исполнитель, рассмотрев заявление ФИО1, пришел к выводу о пропуске срока для предъявления исполнительного документа, в связи с чем 10.09.2021 отказал в возбуждении исполнительного производства. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал административное исковое заявление в Веневский районный суд Тульской области. 

В силу ч.1 ст.21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 указанной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Частями 1 и 2 ст.22 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В соответствии с ч.3.1 ст.22 Закона об исполнительном производстве в случае, если исполнение по ранее предъявленному исполнительному документу было окончено в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства либо в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом.

Частью 2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Веневского районного суда Тульской области от 23 декабря 2021 года административные исковые требования ФИО1 удовлетворены, признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО8 от 10 сентября 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области обязали возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серия ФС № 039755110, выданного Гагаринским районным судом г. Москвы 6 сентября 2021 года на основании решения Гагаринского районного суда г. Москвы по гражданскому делу № 2-800/2015 от 23 апреля 2015 года по иску ФИО1 к ОАО «Газпром Газораспределение Тула» о защите прав потребителей, вступившего в законную силу 30 мая 2015 года, и заявления взыскателя от 7 сентября 2021 года.

Апелляционным определением Тульского областного суда от 26 июля 2022 года решение Веневского районного суда Тульской области от 23 декабря 2021 года отменено в части признания постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области от 10 сентября 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным по требованию исполнительного документа об обязании ОАО «Газпром Газораспределение Тула» прекратить газоснабжение жилого 

<

адрес> по подземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114 мм, проложенному по 

<

адрес>, обязании ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС №039755110, выданного Гагаринским районным судом г. Москвы 6 сентября 2021 г. на основании решения Гагаринского районного суда г. Москвы по гражданскому делу №2-800/2015 от 23 апреля 2015 года по иску ФИО1 к ОАО «Газпром газораспределение Тула» о защите прав потребителей, вступившего в законную силу 30 мая 2015 года, и заявления взыскателя от 7 сентября 2021 года, постановлено в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, по требованиям исполнительного документа об обязании ОАО «Газпром Газораспределение Тула» прекратить газоснабжение жилого дома №27 по надземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114 мм, проложенному по ул. Новая г. Венева незаконным отказать, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области рассмотреть заявление ФИО1 от 7 сентября 2021 года о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии №ФС 039775110 в части требований: осуществить пусконаладку объекта газораспределительной системы – надземного газопровода от существующего стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, проложенного по 

<

адрес>, к жилому дому №27; обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по 

<

адрес>, в установленном законом порядке. В остальной части решение Веневского районного суда Тульской области от 23 декабря 2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба АО «Газпром Газораспределение Тула» - без изменения.

22 сентября 2022 года ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области возбудил исполнительное производство №49936/22/71005-ИП в отношении АО «Газпром газораспределение Тула», предмет исполнения: 

- обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» осуществить пусконаладку объекта газораспределительной системы – надземного газопровода от существующего стального подземного газопровода низкого давления Д114 мм, проложенного по 

<

адрес>;

- обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» обеспечить соблюдение охранной зоны газораспределительной сети – стального подземного газопровода низкого давления, Д114 мм, расположенного по 

<

адрес>;

- в части обязать ОАО «Газпром Газораспределение Тула» прекратить газоснабжение жилого 

<

адрес> по подземному газопроводу, подключенному к стальному подземному газопроводу низкого давления, Д114 мм, проложенному по 

<

адрес>, не подлежит исполнению поскольку аналогичное требование исполнено в рамках исполнительного производства №7685/16/71005-ИП, возбужденное 13.05.2016, которое окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть фактическое исполнение исполнительного документа. У взыскателя имелось право для его повторного предъявления в срок до 16.11.2019. 

Не согласившись с постановлением ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области от 22.09.2022, АО «Газпром Газораспределение Тула» подал административное исковое заявление в Веневский районный суд Тульской области. 

Решением Веневского районного суда Тульской области от 10.01.2023, вступившим в законную силу 16.05.2023, в удовлетворении административного искового заявления АО «Газпром газораспределение Тула» к ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, отмене постановления отказано. 

Принимая во внимание, что ФИО1 обращался с аналогичными требованиями по необходимости исполнения Гагаринского районного суда г.Москвы в полном объеме, его доводы были проверкой суда первой инстанции и апелляционной инстанции, которые не нашли должного подтверждения, и в настоящем административном иске ФИО1 указывает на неисполнения п.1 решения Гагаринского районного суда г.Москвы, а именно возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 принять меры по обрезке и заглушке подземного газопровода в месте соединения с газопроводом низкого давления, Д114мм, для исполнения решения Гагаринского районного суда г.Москвы от 23.04.2015, что противоречит самому решению Гагаринского районного суда г.Москвы, и пропуска срока для предъявления исполнительного листа в данной части, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного требования ФИО1 в данной части. 

Разрешая требования ФИО1 к ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непредоставлении информации и документов по письменному запросу, и в не совершении необходимых исполнительных действий по обрезке и заглушке подземного газопровода в месте соединения с газопроводом низкого давления, Д114мм, в целях полного и своевременного исполнения решения суда, суд приходит к следующему.

16.06.2023 ФИО1 обратился в ОСП по Веневскому району УФССП России по Тульской области с ходатайство о необходимости предоставлении информации по исполнительному производству. Данное ходатайство было зарегистрировано в ОСП по Веневскому району УФССП России по Тульской области 16.06.2023 №45277/23/71005

27.07.2023 на запрос ФИО1 судебный пристав-исполнитель ОСП по Веневскому району УФССП России по Тульской области сообщил, что СПИ вынесено извещение должника в подразделение ОСП для дачи объяснений по неисполнению решения суда, и планируется исполнительские действия, выезд на объект для проверки правильного исполнения решения суда. Данный ответ был получен представителем ФИО1 ФИО4 02 августа 2023 года.

27.06.2023 ФИО1 в адрес ОСП по Веневскому району УФССП России по Тульской области направлено заявление, которое зарегистрировано 28.06.2023 №49028/23/71005, о проведении проверки исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 07.07.2023 отказано в удовлетворении заявления с указанием на то, что для проверки правильного исполнения решения суда запланирован выезд на объект, которое получено представителем ФИО1 – ФИО4 28.07.2023. 

Факт направления и поступления заявлений ФИО1 в указанное подразделение службы судебных приставов-исполнителей подтверждается соответствующими отметками должностного лица названного подразделения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из материалов дела, заявления ФИО1 зарегистрированы в службе судебных приставов 19.06.2023 и 28.06.2023.

Предусмотренная частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела не исполнена - доказательств направления в адрес ФИО1 ответов на обращения не представлено.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство лиц, участвующих в исполнительном производстве, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Обращение истца от 19.06.2023 не содержало ходатайств, либо заявлений о совершении определенных действий в рамках находящегося в производстве подразделения судебных приставов исполнительного производства, которые бы требовали принятия постановления, в связи с чем не подлежало разрешению в соответствии порядком, установленным Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство лиц, участвующих в исполнительном производстве, в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Также суд признает обоснованным довод ФИО1 о том, что на его запрос от 19.06.2023 судебным приставом-исполнителем не даны полные исчерпывающие ответы на вопросы, которые ставил административный истец, в связи с чем суд считает, что данное заявление ФИО1 судебным приставом-исполнителем не рассмотрено в установленные законом сроки и порядке, в связи с чем следует признать обоснованным требование ФИО1 в части признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №49936/22/71005-ИП, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области устранить нарушения по непредоставлению информации и документов по письменному запросу ФИО1, указанных в заявлении от 16 июня 2023 года, зарегистрированного 19.06.2023. 

Что касается заявления ФИО1 от 27.06.2023 о проведении проверки исполнения решения суда, то данное заявление судебным приставом исполнителем было рассмотрено в установленные законом сроки, и дан обоснованный ответ, что отражено в постановлении об отказе в удовлетворении заявления, в связи с чем в данной части требование ФИО1 не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непредоставлении информации и документов по письменному запросу, и в не совершении необходимых исполнительных действий по обрезке и заглушке подземного газопровода в месте соединения с газопроводом низкого давления, Д114м, в целях полного и своевременного исполнения решения суда, обязании судебного пристава-исполнителя принять меры по обрезке и заглушке подземного газопровода в месте соединения с газопроводом низкого давления, Д114м, в целях полного и своевременного исполнения решения суда удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 в части не предоставления информации и документов по письменному запросу ФИО1, указанных в письменном заявлении от 16 июня 2023 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Веневского района УФССП России по Тульской области ФИО2 устранить нарушения по непредоставлению информации и документов по письменному запросу ФИО1, указанных в письменном заявлении от 16 июня 2023 года.

В остальной части административных исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий