Дело №а-1146/2025

24RS0№-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе:

судьи Бартко Е.Н., 

при секретаре Пашковском Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации 

<

адрес>, Администрации 

<

адрес> об оспаривании решения о предоставлении земельного участка в аренду, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации 

<

адрес> об оспаривании решения о предоставлении земельного участка в аренду. 

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100479:23, общей площадью 1 125 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: 

<

адрес>, жилой район «Овинный-Таймыр», 

<

адрес>, участок № в аренду, сроком на 10 лет, для размещения жилого дома, без проведения торгов. По результату рассмотрения заявления Административным ответчиком выдано Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № К-13283 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду». Просил признать незаконным Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № К-13283 «Об отказе в предоставлении земельного участка в аренду»; просил обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка. 

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена Администрация 

<

адрес>. 

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме. Пояснила, что на указанном земельном участке находится жилой дом, право собственности на который истцом зарегистрировано. Кроме того, имеется еще гараж, готовностью 50%, право собственности на который не могут зарегистрировать, поскольку земля не в аренде, однако договор аренды не продляют, поскольку на участке имеется объект незавершенного строительства. Права третьих лиц никак не нарушаются, поскольку земельным участком с 2011 г. пользуется только истец. 

Представитель административного ответчика Администрации 

<

адрес> – ФИО3, действующий на основании доверенности против исковых требований возражал, просил отказать в их удовлетворении. 

Административный истец ФИО1, представитель административного ответчика Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явились будучи надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 данного федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. 

Материалами дела установлено, что на основании Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в аренду, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен земельный участок по адресу: 

<

адрес>, жилой район «Овинный-Таймыр», 

<

адрес>, участок №.

Согласно Дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № срок аренды продлен на 3 года по ДД.ММ.ГГГГ.

В 2023 году административный истец начал работы по возведению жилого дома, завершил работы в 2024 г.

Право собственности на жилой дом, с кадастровым номером 24:50:0100479:261 общей площадью 64,7 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, жилой район «Овинный-Таймыр», 

<

адрес>, № зарегистрировано в установленном законом порядке.

Кроме того, с 2014 года административный истец начал возведение кирпичного капитального гаража, в соответствии с Техническим планом объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, гараж возведен в 2014 году, степень готовности 50 %, площадь застройки составляет 221 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации 

<

адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка по указанному выше адресу в аренду сроком на 10 лет для размещения жилого дома. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО4 был направлен отказ в предоставлении земельного участок в аренду.

Данный отказ мотивирован тем, что по результатам визуального обследования департаментом установлено, что на участке кроме одноэтажного жилого дома с кадастровым номером 24:50:0100479:266 расположен объект незавершенного строительства (строящийся объект), правоустанавливающие документы на который не представлены. 

Разрешая заявленные требования по существу, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пп.9 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельно участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Кодекса, на праве оперативного управления. 

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Положения указанной нормы права, исходя из анализа ее содержания, направлены на защиту интересов третьих лиц, чьи находящиеся в собственности здания, сооружения находятся на испрашиваемом земельном участке, а также на исключение возможности представления в собственность земельного участка, когда в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями.

Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела доказательства опровергают доводы Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес>, на основании которых ФИО1 было отказано в предоставлении запрашиваемого им земельного участка в аренду.

Оспариваемый административном истцом отказ в предоставлении земельного участка при указанных обстоятельствах является незаконным, нарушающим права и интересы административного истца.

На указанном земельном участке находится жилой дом и объект незавершенного строительства – гараж, вместе с тем, доказательств того, что наличие данного объекта на земельном участке может нарушать права третьих лиц, суду не представлено. С 2011 года земельным участком пользуется истец, построил на нем жилой дом и зарегистрировал на него право собственности в установленном законом порядке, сведений о правопритязании третьих лиц на указанный земельный участок не представлено. 

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, административные исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Решение, принимаемое в пользу истца должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В то же время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (ст. 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В связи с чем, суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

С учетом изложенного, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации 

<

адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вышеуказанное заявление ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации 

<

адрес>, Администрации 

<

адрес> об оспаривании решения о предоставлении земельного участка в аренду – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации 

<

адрес> № К-13283 от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации 

<

адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть вышеуказанное заявление ФИО1. 

Сведения об исполнении решения суда предоставить административному истцу и суду в течение 10 дней с момента его исполнения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Бартко

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.