Дело № 2-2872/17 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

04 октября 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р., 

при секретаре Скоробогатовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с уточненным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что 03.02.2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № «О страховых пенсиях», решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска № от 05.05.2017 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ с 08.03.2016 г.; в специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы: - с 02.11.1983 г. по 21.02.2013 г. - в качестве инженера-наладчика, инженера-наладчика РЛА с токами СВЧ, инженера радиста-радиолокаторщика РЛА с токами СВЧ, мастера производственного участка, заместителя начальника ЛИТК по доводке и испытанию самолетов в цехе № в Ташкентском Авиационном Производственном объединении им. В.П. Чкалова (АО «ТМЗ») г. Ташкент Республика Узбекистан; однако в указанные периоды работы он осуществлял трудовую деятельность в качестве инженера-наладчика радиолакационной аппаратуры (РЛА) с токами СВЧ, инженера- радиста радиолокаторщика РЛА с токами СВЧ, постоянно занятого на работах с источниками СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, на летно-испытательном транспортном комплексе ГАО ТАПОиЧ» цехе №, что соответствует Списку № раздел XXXIII подраздел 23200000 позиция 1753г «Общие профессии: Рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений». 

Просит обязать УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периоды работы: с 01.10.1984 года по 01.09.1988 года в качестве инженера-наладчика РЛА с токами СВЧ цеха №; с 01.09.1988 года по 01.05.1999 года в качестве инженера радиста радиолокаторщика РЛА с токами СВЧ цеха №; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 02.11.1983 года по 01.10.1984 года в качестве инженера-наладчика цеха №; с 01.12.1991 года по 21.02.2013 года, с 01.05.1999 года по 17.05.2004 года в качестве мастера производственного участка 1 группы цеха №; с 17.05.2004 года по 21.02.2013 года в качестве заместителя начальника ЛИТК по доводке и испытанию самолетов цеха №; просит обязать ответчика назначить пенсию с 03.02.2017 года.

Истец ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам иска, настаивал на их удовлетворении. Пояснял, что просил назначить пенсию и рассматривать периоды работы в Узбекистане по Списку №2 по работам с источниками СВЧ-излучений, однако пенсионный орган без оснований рассматривал по условиям для работников по обслуживанию воздушных судов; также считает, что ответчиком незаконно исключены из страхового стажа периоды его работы, подтверждаемые документально. 

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска – ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания ответчик извещен, в материалы дела представлен отзыв, в котором просит иск оставить без удовлетворения. Так, указано, что из содержания искового заявления следует, что истец претендует на включение спорных периодов в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», однако спорные периоды рассматривались Управлением как периоды, подлежащие включению в специальный стаж в соответствии с пп.15 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях»; обращаясь с заявлением в УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области истец претендовал на назначение пенсии как работник инженерно-технического состава на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, однако предусмотренных законодательством условий не было установлено; кроме того, документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

В силу норм ст.55 Конституции в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию по старости по Списку № имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Судом установлено, что 03.02.2017 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.05.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. 

Согласно п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 1,4. 

Согласно протоколу Комиссии, в специальный стаж истца не были засчитаны периоды его трудовой деятельности с 02.11.1983г по 21.02.2013г в качестве инженера-наладчика, инженера- наладчика РЛА с токами СВЧ, инженера радиста- радиолокаторщика РЛА с токами СВЧ, мастера производственного участка, заместителя начальника ЛИТК по доводке и испытанию самолетов в цехе № в Ташкентском Авиационном Производственном объединении им.ФИО9 (АО «ТМЗ») 

<

адрес> Узбекистан, так как согласно Списку должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, правом на льготное обеспечение пользуются инженеры, мастера всех наименований, начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов, занятые постоянно, полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов в гражданской авиации (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях); в представленной ФИО3 льготно-уточняющей справке указанные условия не усматриваются. 

Кроме того, указано, что периоды работы на территории государства — участника Соглашения от 13.03.1992г. должны подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, однако справка об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Узбекистана за указанные периоды работы в трехмесячный срок не поступила, в связи с чем они не могут быть засчитаны в страховой стаж. 

Впоследствии, 29.08.2017 года вынесено решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, согласно которому истцу ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.15 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ, не были включены в общий страховой стаж и в стаж работы в гражданской авиации, периоды работы с 01.12.1991г. по 21.02.2013г. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665, в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с разделом ХХХШ «Общие профессии» позиция 23200000-1753 Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную пенсию по старости», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ, УВЧ СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты.

Согласно Списка № 2 раздела XXXII производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются рабочие и инженерно - технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Вопросы назначения пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, регламентируются Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992. Указанное Соглашение подписано Узбекистаном.

Статьей 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 6 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" (пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Истец, при обращении в суд, в обоснование своих требований указал, что в специальный стаж по Списку №2 работы должны быть включены периоды его работы с 01.10.1984 года по 01.09.1988 года в качестве инженера-наладчика РЛА с точками СВЧ цеха №; с 01.09.1988 года по 01.05.1999 года в качестве инженера радиста радиолокаторщика РЛА с токами СВЧ цеха №, как работа с источниками УКВ, УВЧ СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты, а также как работа на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3, справке, уточняющей особый характер работы от 27.10.2016 года №ИУК-403, истец работал в цехе 36 (ЛИТК - лётный испытательно–транспортный комплекс) Ташкентского Авиационного производственного объединения им. В.П. Чкалова, ныне АО «Ташкентский механический завод»: 

с 02.11.1983г. до 01.10.1984г. - инженер-наладчик цеха 36;

с 01.10.1984г. до 01.09.1988г. - инженер-наладчик РЛА с токами СВЧ цеха 36;

с 01.09.1988г. до 01.05.1999г. - инженер радист радиолокаторщик РЛА с токами СВЧ цеха 36;

с 01.05.1999г. до 17.05.2004г. - мастер производственного участка 1 группы цеха 36;

с 17.05.2004г. до 21.02.2013г. - заместитель начальника ЛИТК по доводке и испытанию самолётов цеха 36;

с 21.02.2013г. уволен по собственному желанию.

Цех 36-ЛИС являлся структурным подразделением Ташкентского авиационного производственного объединения им. В.П.Чкалова (ТАПОиЧ). 

Как указано в справке от 27.10.2016 года №ИУК-403, в период работы ФИО3 простоев объединения, отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, работа с сокращенным рабочим днём и других отвлечения от работы не было.

Из представленной суду справке уточняющей особый характер работы и условия труда от 20.06.2017 года, не имеющейся в материалах отказного пенсионного дела, усматривается следующее.

ФИО3 02.02.1962 года работал полный рабочий день в государственно-акционерном обществе Ташкентское Авиационное производственное объединение им. В.П. Чкалова с 01.10.1984г. по 01.05.1999 г. в качестве инженера-наладчика радиолокационной аппаратуры (РЛА) с токами в производстве СВЧ, инженера-радиста радиолокаторщика РЛА с токами СВЧ, постоянно в особых условиях работы, занятого на работах с источниками СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом ХХХШ «Общие профессии» позиция 23200000-1753 Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную пенсию по старости», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. 

Указанная Справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выдана на основании первичных документов: ЕТКС, технология производства, должностных инструкций, расчетных ведомостей за период с 1984 по 1999 г.г., книг приказов за 1983-2013 г.г., личной карточки Т-2, характеристики рабочего места. 

Так, согласно характеристике рабочего места истца за период 1983 по 2013 г.г. имелись вредные факторы: Вредные факторы: уровень шума на рабочем месте соответствует около 118 дб., резкий перепад температуры: от +25 до +50 – летом, от0 до-20-зимой, с ветром и осадками, уровень излучения СВЧ на рабочем месте составляет 231 мквт/см кв. при норме 200 мквт/см кв., применяются индивидуальные средства защиты: беруши, спец.одежда, очки. Аттестация рабочего места выполнена по приказам. 

На основании указанных в совокупности документов, судом приходит к выводу о подтверждении факта работы истца на работах, предусмотренных Списком N 2, в государственно-акционерном обществе Ташкентское Авиационное производственное объединение им. В.П. Чкалова в период времени с 01.10.1984г. по 01.05.1999 г. в качестве инженера-наладчика радиолокационной аппаратуры (РЛА) с токами в производстве СВЧ, инженера-радиста радиолокаторщика РЛА с токами СВЧ.

Сведения, изложенные в указанных документах, ответчиком не опровергнуты.

Кроме того, согласно требованиям истца в страховой стаж подлежат включению периоды с 02.11.1983 года по 01.10.1984 года; с 01.12.1991 года по 21.02.2013 года. 

Как указывалось выше, в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Гражданам, прибывшим из государств - участников СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж работы после 01.01.2002 может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Согласно п.15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996г. №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик союза ССР, документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Факт уплаты страховых взносов работодателем ФИО3 на пенсионное обеспечение за спорный период компетентным органом Республики Узбекистан подтвержден. 

В справке №03/-07896 от 02.08.2017 года государственная налоговая инспекция 

<

адрес> на заявление истца от 25.07.2017 года сообщает, что ГАО ТАПОиЧ (ИНН 

<

***>) за период с января 2002 года по февраль 2013 года начисляло обязательные отчисления с фонда оплаты труда, единый социальный платеж и страховые взносы граждан во бюджетный Пенсионный фонд Республики Узбекистан.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №р (в ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Установлено, что в представленных пенсионному органу документов, в том числе и трудовой книжке истца, все необходимые для подсчета страхового стажа документы имелись: являются читаемыми, соответствуют периодам работы, заверены оттиском печати, содержат перевод на русском языке. При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО3 о включении указанных периодов в страховой стаж являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что специальный стаж истца с учетом включенных судом периодов составляет более 12,6 лет, а страховой стаж составляет более 25 лет, и, суд считает, что его исковые требования о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03.02.2017 подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 Гражданского процессуального Кодекса российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.10.1984 года по 01.09.1988 года в качестве инженера-наладчика РЛА с токами СВЧ цеха №36, с 01.09.1988 года по 01.05.1999 года в качестве инженера радиста радиолокаторщика РЛА с токами СВЧ цеха №36, в страховой стаж периоды работы с 02.11.1983 года по 01.10.1984 года, с 01.12.1991 года по 21.02.2013 года и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 03.02.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова