Дело №2а-Я-37/2025 

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года с. Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Николаевой М.В., при секретаре судебного заседания Семеновой Т.Ю., 

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Янтиковского района Чувашской Республики Страстотерцева К.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Янтиковского района Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к А. о прекращении права управления транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Янтиковского района Чувашской Республики обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения по фактам предоставления специального права в виде управления транспортными средствами, имеющим медицинские противопоказания. Установлено, что А., дата рождения, имеющий водительское удостоверение серии и номер данные изъяты от дата право управления транспортными средствами с разрешенными категориями данные изъяты состоит на учете в данные изъяты с диагнозом: данные изъяты. Заболевание относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами.

Ссылаясь на Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», закон РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», постановление Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604, просил прекратить право управления транспортными средствами А., обязать в течение десяти дней после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение.

В судебном заседании заместитель прокурора Янтиковского района Чувашской Республики Страстотерцев К.Д. административные исковые требования поддержал по изложенным в нем мотивам и, вновь приведя их суду, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик А. в судебное заседание не явился. При этом почтовая корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена в суд с отметкой «Истек срок хранения». 

Заинтересованное лицо – Управление Государственной инспекции по безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило. 

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст.1,2,3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014№1604, как противопоказание к управлению транспортным средством назван код заболевания данные изъяты

Аналогичные положения содержатся и в Перечне медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства, утвержденном Приказом Минздрава России от 26 декабря 2023 года №720н. 

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, А., дата рождения, имеет водительское удостоверение серии и номер данные изъяты, категории данные изъяты, выданное дата данные изъяты со сроком действия до дата(л.д.15).

Согласно сведениям данные изъяты от дата.А., дата рождения, проживающий по адресу: данные изъяты, состоит под наблюдением данные изъяты с дата с диагнозом данные изъяты

Таким образом, одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ является отсутствие у водителей транспортных средств, и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Поскольку управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, то при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего определенным в перечне заболеванием, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению.

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования, в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права ( пункт 1 статьи 26).

Приведенное выше правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства.

Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В силу статьи 26 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях граждан при ее оказании» в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляется профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний (п.1). Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи ( п.3).

Согласно ст.27 вышеназванного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями(п.1). Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица (п.4). Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения ( п.5).

Приказом Минздрава России от 30.06.2022 №453н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, которым регламентировано, что решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров в сфере здравоохранения ( п.4). Диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица ( п.17). 

Учитывая, что А. находится под диспансерным наблюдением данные изъяты, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о прекращении права управления транспортными средствами при наличии у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности и это согласуется с частью 3статьи 17 части 3 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Янтиковского района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Частью 1 статьи 114 КАС РФ установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При таких обстоятельствах государственная пошлина в размере данные изъяты подлежит взысканию с административного ответчика в бюджет данные изъяты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Прекратить право управления транспортными средствами А., дата рождения (паспорт гражданина РФ данные изъяты), проживающего по адресу: данные изъяты, возникшее на основании водительского удостоверения серии и номера данные изъяты, категории данные изъяты, выданного дата данные изъяты со сроком действия до дата.

Обязать А., дата рождения (паспорт гражданина РФ данные изъяты), в течение 10 дней после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серии, №, выданное дата данные изъяты, в отделение Госавтоинспекции данные изъяты.

Копию настоящего решения направить в Государственную инспекцию по безопасности дорожного движения данные изъяты для внесения в информационную систему сведений о прекращении права А., дата рождения, на управление транспортными средствами. 

Взыскать с А., дата рождения (паспорт гражданина РФ данные изъяты), в доход местного бюджета государственную пошлину в размере данные изъяты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено 30 января 2025 года.

Судья М.В.Николаева