Дело № 2а-767/20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Армавир 14 января 2020 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Николаенко И.В., 

при секретаре Кандауровой Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Армавира в интересах Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Армавира обратился в суд в интересах Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Свои требования мотивирует тем, что на Интернет-сайте http://med-spravkakrd.com организован интернет-магазин по продаже медицинских справок формы 026/у, формы 095/у, медицинских карт и иной медицинской документации для детей без проведения медицинских обследований, справок о болезни в школу, справок в оздоровительный лагерь, справок о допуске к занятиям физической культурой и т.д. Размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, кроме того дискредитирует исполнение законов Российской Федерации.

В судебное заседание помощник прокурора г. Армавира Зайцева О.П. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, на удовлетворении требований настаивала в полном объеме. 

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, причины неявки суду не представили.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

в судебном заседании установлено, что на Интернет-сайте: http://med-spravkakrd.com имеется информация, создающая предложения покупки медицинских справок, карт и иной медицинской документации.

В соответствии со статьёй 14 Федерального закона «Об основах систем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на образовательные учреждения возлагается осуществление профилактической 

работы с несовершеннолетними. 

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования. 

Продажа справок, служащих оправданием пропусков обучающимися занятий без уважительных причин деструктивно влияет на поведение несовершеннолетних, разлагает дисциплину, а также способствует повышению уровня безнадзорности и беспризорности. 

В целях оказания медицинской помощи детям и подросткам Министерством Здравоохранения Российской Федерации утвержден приказ от 3 июля 2000 года №241 об утверждении «Медицинской карты ребенка для образовательных учреждений». В соответствии с инструкцией о порядке ведения учетной формы № 026/У-2000 Медицинская карта ребенка для образовательных учреждений заполняется медицинскими работниками (врач, средний медицинский работник) образовательного учреждения. 

Отсутствие объективной информации о здоровье ребенка может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью как самого ребенка, так и обучающихся, находящихся с ним в одном детском коллективе. 

Указанный выше сайт предлагает получение медицинских справок и медицинских карт за плату без прохождения установленной законом процедуры медицинского освидетельствования на наличие заболеваний и медицинских противопоказаний. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В силу ч. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

При этом, статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа. 

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). 

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

При этом, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контрошо и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в инФормационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее Правила). 

Согласно пунктам 2,3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

На момент направления административного искового заявления данные указатели сайта в с URL-адресом: http://med-spravkakrd.com, на которых размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствуют (httр://еаis.гkn.gоv.гu). 

Таким образом, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства/ 

Согласно Интернет-ресурса http://www.whois-service.ru. регистратором доменного имени http://med-spravkakrd.com является «www.intemet.bs», который находится за пределами Российской Федерации, в связи с чем установить собственника сайта http://med-spravkakrd.com не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.103 ГПК РФ, поскольку истец освобожден от уплаты гос. пошлины на основании п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере согласно п.1 ст. 333.19 НК РФ, которую суд полагает возможным снизить до 1 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Армавира в интересах Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управлению Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице Интернет-сайта - http://med-spravkakrd.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения суда направить в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя страниц сайта http://med-spravkakrd.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Взыскать с Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копейки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2020 года. 

Судья

Армавирского городского суда И.В. Николаенко подпись Решение не вступило в законную силу