РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2025 года р.п. Лунино Пензенской области 

Лунинский районный суд Пензенской области в составе 

председательствующего судьи Непорожневой Е.М.,

при секретаре Калмыковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области гражданское дело УИД 58RS0020-01-2025-000280-94 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконными решений, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ответчик, ОСФР по Пензенской области) о признании незаконными решений, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить пенсию, указав на то, что 16 апреля 2024 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Рассмотрев заявление и представленные документы, ОСФР по Пензенской области решением № 288/117/24 от 15.11.2024 года отказало в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа (25 лет).

Согласно данным ОСФР по Пензенской области в специальный стаж лечебной деятельности до 15.11.2021 года засчитаны периоды: в льготном исчислении (1:1,3) в должности фельдшера Сытинского медпункта с 04.05.1994 года по 03.02.1996 года – 2 года 3 месяца 3 дня; в должности заведующей Сытинским ФАП-фельдшера ГБУЗ «Лунинская районная больница, в календарном исчислении (1:1) с 01.07.2006 года по 16.08.2009 года – 3 года 1 месяц 16 дней; с 22.08.2009 года по 15.11.2021 года – 12 лет 2 месяца 25дней. Всего по состоянию на 15.11.2021 года ей засчитано: 17 лет 7 месяцев 14 дней.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 08.10.1998 года по 31.03.1999 года – 5 месяцев 24 дня – нахождение в отпуске по уходу за ребенком старше трех лет; с 01.04.1999 года по 24.09.2001 года – 2 года 5 месяцев и 24 дня – период работы в должности заведующей Сытинским медпунктом Лунинского района Пензенской области; с 25.09.2001 года по 30.06.2006 года – 4 года 9 месяцев и 6 дней – период работы в должности заведующей Сытинским ФАП ГБУЗ Лунинской районной больницы. Всего: 7 лет 8 месяцев 24 дня.

Причиной отказа включения периодов работы с 01.04.1999 года по 24.09.2001 года и с 25.09.2001 года по 30.06.2006 года в специальный лечебный стаж послужило написание наименования ее должности в приказах о назначении на должность и тарификационных списках как «заведующая Сытинским медпунктом», «Заведущая Сытинским ФАП ГБУЗ Лунинской районной больницы», отсутствие тарификационных списков за период с 2002 года по 2006 года, отсутствие должности «заведующий ФАП» в Списках должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (действует по периодам работы до 31.12.2001 года), утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (действует по периодам работы с 01.01.2002 года по настоящее время), дающим право на досрочную страховую пенсию, а так же отсутствие в моем индивидуальном лицевом счете указания на особые условия труда в период работы с 01.04.1999 года по 30.06.2006 года.

Период с 08.10.1998 года по 31.03.1999 года – по причине нахождения в отпуске по уходу за ребенком старше трех лет. Ранее, 16.04.2024 года, она также обращалась в ОСФР с заявлением о назначении пенсии по тем-же основаниям. Решением №22000130/100785/24 от 25.04.2024 года было отказано в назначении пенсии, при этом период с 08.10.1998 года по 31.03.1999 года был не засчитан в специальный стаж по иному основанию – работа в должности фельдшера Сытинского медпункта – заведующей ФП.

12.02.2025 года она снова обратилась в ОСФР по Пензенской области с аналогичным заявлением, решением № 31698/25 от 13.02.2025 года ей было отказано по тем-же основаниям. 

Она не согласна в этой части с указанным решением, исключение данных периодов считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Согласно записи № 1 от 04.05.1994 года в трудовой книжке она принята на должность фельдшера Сытинского медпункта – заведующей Лунинской райбольницы. 01.07.2006 года она переведена на должность заведующей Сытинским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером. Запись сделана в связи с преобразованием учреждения. 

В период работы с 04.05.1994 года по настоящее время в должности заведующей ФАП – фельдшера, она фактически исполняла обязанности фельдшера: вела по установленному графику амбулаторный прием и обслуживание больных, включая детей, на дому, оказывала неотложную и экстренную доврачебную медицинскую помощь при состояниях, угрожающих жизни и здоровью человека, выполняла своевременно и в полном объёме назначения врача при организации динамического наблюдения и лечения пациента по месту жительства, осуществляла динамическое наблюдение, включая контроль организации своевременного лечения, больных с социально - значимыми заболеваниями, участвовала под руководством врачей ФИО2 в проведении профилактических и диспансерных осмотров декретированных групп населения и состоящих на диспансерном учете больных, вела в установленном порядке контрольные карты на диспансерных больных, проводила мероприятия по активному раннему выявлению больных и лиц с факторами риска развития заболеваний, выполняла другие должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией. Работа в должности заведующей ФАП заключалась в том, чтобы заполнить табель рабочего времени, получить медикаменты. Вся остальная работа состояла в лечебно-профилактической части.

Справкой ГБУЗ «Лунинская районная больница» № 2414 от 06.12.2024 года подтверждается, что с 1994 года по фельдшерско-акушерскому пункту с.Сытинка числится одна ставка медицинского работника.

Неправильное написание должности в тарификационных списках или их отсутствие в архивах работодателя, а также отсутствие в ее индивидуальном лицевом счете указания на особые условия труда в период работы с 01.04.1999 года по 30.06.2006 года, является технической ошибкой работников отдела кадров работодателя. В соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.

В независимости от того, как в приказах по личному составу и (или) тарификационных списках ФИО2 значилось наименование ее должности и какой был установлен должностной оклад, она исполняла свои должностные обязанности в течение полного рабочего дня. Кроме того, исполнение ею должностных обязанностей предусматривает ненормированный рабочий день. То есть, оказание профессиональной медицинской помощи населению требуется не только в рабочие часы: с 8 час.00 мин. до 16 час. 15 мин., но и в другое время суток. 

Учитывая вышеуказанное, полагает, что на 15.11.2021 года ее специальный стаж составлял 25 лет 2 месяца и 8 дней. С учетом сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону о страховых пенсиях (если право на страховую пенсию возникло в 2021 года, то срок назначения пенсии – не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения такого права).

Таким образом, считает, что досрочная страховая пенсия по старости может быть ей назначена с даты обращения в ОСФР по Пензенской области, т.е. с 15.11.2024 года.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», просила суд признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № 288/117/24 от 15.11.2024 года; признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № 31698/25 от 13.02.2025 года; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 08.10.1998 года по 30.06.2006 года в должности фельдшера Сытинского медпункта – заведующей; с 01.04.1999 года по 24.09.2001 года – в должности заведующей Сытинским медпунктом Лунинского района Пензенской области; с 25.09.2001 года по 30.06.2006 года – в должности заведующей Сытинским ФАП ГБУЗ Лунинской районной больницы; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области назначить ей пенсию с 15.11.2024 года. 

В последующем истец, исковые требования изменила в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просит суд признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № 288/117/24 от 15.11.2024 года; признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № 31698/25 от 13.02.2025 года; признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 08.10.1998 года по 31.03.1999 года в должности фельдшера Сытинского медпункта – заведующей; с 01.04.1999 года по 24.09.2001 года – в должности заведующей Сытинским медпунктом Лунинского района Пензенской области; с 25.09.2001 года по 30.06.2006 года – в должности заведующей Сытинским ФАП ГБУЗ Лунинской районной больницы; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ей пенсию с 15.11.2024 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом и своевременно; представила в адрес суда заявление о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, а также в отсутствие своего представителя. Ранее, истец ФИО1, присутствуя в судебном заседании 18.06.2025 года, исковые требования поддерживала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно поясняла, что по окончании медицинского училища, а именно 04 мая 1994 года она была трудоустроена на должность фельдшера в Сытинский фельдшерско-акушерский пункт. С сентября 1995 года находилась в декретном отпуске; 08 октября 1995 года у нее родился сын ФИО4, в связи с чем, до достижения ребенком возраста 3,5 лет она находилась в отпуске по уходу за ребенком. По окончании отпуска по уходу за ребенком старше трех лет, а именно с 01 апреля 1999 года она продолжила работу в указанной должности, работает в ней по настоящее время. Руководствуясь в своей деятельности должностной инструкцией заведующей, вместе с тем, она вела амбулаторный прием, прием больных на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях, выполняла назначения врача, проводила медицинские процедуры, осуществляла работу по обеспечению инфекционной безопасности, участвовала в организации и проведении диспансеризации населения, противоэпидемиологических мероприятиях, организовывала флюорографическое/ маммографическое/ гинекологическое обследования граждан, а также исполняла иные функциональные обязанности, которые по своему содержанию тождественны обязанностям фельдшера. В штате фельдшерско-акушерского пункта числилась она одна, иных работников – не было. Таким образом, спорный период работы в должности заведующей медпунктом, а также в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом по выполняемым функциям, условиям и характеру деятельности тождественен должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер», которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель истца ФИО1 – ФИО5, допущенная к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом и своевременно; присутствуя в судебном заседании 18.06.2025 года, поддерживала обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО6, действующая на основании доверенности, присутствуя в судебном заседании до объявления в нем перерыва (12.08.2025 года), возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, приведенным в решениях об отказе в установлении пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Лунинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно.

Суд, изучив исковые требования ФИО1 с учетом их изменения в порядке ст. 39 ГПК РФ, письменные возражения представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО7, действующей на основании доверенности, выслушав истца ФИО1, ее представителя – ФИО5, действующую на основании доверенности, представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО6, действующую на основании доверенности, а также свидетелей ФИО10 и ФИО11, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев в судебном заседании пенсионное дело ФИО8, и медицинские карты амбулаторных больных ФИО10, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 (с согласия указанных лиц), приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено что, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно данному приложению, лицам, указанным в п. 20, которые приобретут соответствующий стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года, пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктами 1 и 3 которого предусмотрено, что ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом-акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников здравоохранения и социального обеспечения Министерства здравоохранения СССР от 30.12.1976 года № 1250, заведующие фельдшерскими пунктами относятся к среднему медицинскому персоналу и им установлена лишь надбавка за заведование.

Согласно Положению о заведующем фельдшерско-акушерском пунктом – фельдшере, утвержденному приказом Минздрава СССР от 27.07.1973 года № 566, на должность заведующего ФАП - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера- акушерки. В обязанности заведующего ФАП - фельдшера среди прочих входит также оказание доврачебной медицинской помощи населению на территории деятельности ФАПа, которая включает в себя амбулаторный прием больных на пункте, ведение больных на дому, оказание первой неотложной помощи при острых заболеваниях и при несчастных случаях, своевременное направление больных в соответствующие лечебные учреждения. Также заведующий ФАП - фельдшер обязан выполнять врачебные назначения, проводить простейшие лабораторные исследования, подготавливать больных к приему врачом, проводить профилактические прививки взрослому населению, обеспечивать медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП, и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников. Также в пределах своей компетенции заведующий ФАП - фельдшер имеет право обследовать население, устанавливать диагноз, проводить лечение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу, выдавать больничные листы, справки и другие документы медицинского характера и т.д.

Кроме того, в соответствии с данным Положением при отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и медицинской патронажной сестры) заведующий ФАПом выполняет их обязанности.

Приказ Минздрава СССР от 27.07.1973 года № 566 «О состоянии и мерах по дальнейшему улучшению работы фельдшерско-акушерских пунктов страны», которым было утверждено вышеуказанное Положение, был признан недействующим на территории РФ лишь с 21.03.2003 года на основании Приказа Минздрава РФ № 118.

Таким образом, основным критерием, по которому должность заведующего ФАП может быть учтена при назначении страховой пенсии досрочно по выслуге лет, является одновременное исполнение заведующим обязанностей среднего медицинского персонала: обязанностей фельдшера, медицинской сестры или акушерки, непосредственно осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в п. 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения её постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности – не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

В судебном заседании установлено, что 16.04.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

25.04.2024 года решением ОСФР по Пензенской области № 220001310/100785/24/25 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием достаточного специального стажа работы для назначения пенсии. 

Данным решением в специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 засчитаны периоды работы: с 01.07.2006 года по 16.08.2009 года, с 22.08.2009 года по 02.05.2022 года, с 04.05.2022 года по 24.04.2023 года, с 26.04.2023 года по 15.04.2024 года в должности фельдшера – заведующей Сытинского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ «Лунинская районная больница». Всего 17 лет 9 месяцев 8 дней. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 04.05.1994 года по 03.02.1996 года, с 08.10.1998 года по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 года по 24.09.2001 года в должности фельдшера Сытинского медпункта – заведующая ФП, с 25.09.2001 года по 30.06.2006 года в качестве заведующей Сытинского ФАП ГБУЗ «Лунинская районная больница», с 04.02.1996 года по 07.10.1998 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, с 17.08.2009 года по 21.08.2009 года – отпуск без сохранения заработной платы, 03.05.2022 года, 25.04.2023 года – дополнительных выходные дни (Радоница).

15.11.2024 года ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

15.11.2024 года решением ОСФР по Пензенской области № 288117/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием достаточного специального стажа работы для назначения пенсии. 

Данным решением в специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 засчитаны периоды работы: с 04.05.1994 года по 03.02.1996 года в льготном исчислении (1:1,3) в должности фельдшера Сытинского медпункта, с 01.07.2006 года по 16.08.2009 года, с 22.08.2009 года по 02.05.2022 года, с 04.05.2022 года по 24.04.2023 года, с 26.04.2023 года по 15.04.2024 года в должности фельдшера – заведующей Сытинского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ «Лунинская районная больница». Всего 20 лет 6 месяцев 11 дней. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 01.04.1999 года по 24.09.2001 года в должности заведующей Сытинским медпунктом, с 25.09.2001 года по 30.06.2006 года в качестве заведующей Сытинского ФАП ГБУЗ «Лунинская районная больница», с 04.02.1996 года по 07.10.1998 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, с 17.08.2009 года по 21.08.2009 года – отпуск без сохранения заработной платы, 03.05.2022 года, 25.04.2023 года – дополнительных выходные дни (Радоница).

В последующем, 12.02.2025 года ФИО1 снова обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

13.02.2025 года решением ОСФР по Пензенской области № 31694/25 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием достаточного специального стажа работы для назначения пенсии. 

Данным решением в специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 засчитаны периоды работы: с 04.05.1994 года по 03.02.1996 года в льготном исчислении (1:1,3) в должности фельдшера Сытинского медпункта, с 01.07.2006 года по 16.08.2009 года, с 22.08.2009 года по 02.05.2022 года, с 04.05.2022 года по 24.04.2023 года, с 26.04.2023 года по 11.02.2025 года в должности фельдшера – заведующей Сытинского фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ «Лунинская районная больница». Всего 20 лет 9 месяцев 12 дней. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 01.04.1999 года по 24.09.2001 года в должности заведующей Сытинским медпунктом, с 25.09.2001 года по 30.06.2006 года в качестве заведующей Сытинского ФАП ГБУЗ «Лунинская районная больница», с 04.02.1996 года по 07.10.1998 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, с 08.10.1998 года по 31.03.1999 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком свыше трех лет, с 17.08.2009 года по 21.08.2009 года – отпуск без сохранения заработной платы, 03.05.2022 года, 25.04.2023 года – дополнительных выходные дни (Радоница).

Оценивая обоснованность и законность заявленных ФИО1 требований, суд учитывает следующие обстоятельства, установленные в судебном заседании. 

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО9 в 1991 году поступила в Пензенское медицинское училище № 1 и в 1994 году окончила полный курс названного училища по специальности лечебное дело; решением Государственной квалификационной комиссии от 03.03.1994 года ФИО9 присвоена квалификация «фельдшер». Данное обстоятельство подтверждается дипломом серии РТ № 612416.

07.10.1995 года ФИО9 заключила брак с ФИО3, после заключения брака ей присвоена фамилия «Долганова», что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным Сытинской сельской администрацией Лунинского района Пензенской области на бланке серии 

<

...>.

Согласно сведениям трудовой книжки серии АТ-VII № 3072618, выданной на имя ФИО12, 04.05.1994 на основании приказа № 19 от 04.05.1994 года она была принята на должность фельдшера Сытинского медпункта – заведующей ФП; 01.07.2006 года на основании приказа № 34 от 03.07.2006 года переведена на должность заведующей Сытинским фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером.

В период работы с 08.10.1995 года ФИО12 на основании приказа № 34 (дата написана некорректно) предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 08.04.1997 на основании приказа № 26 от 07.04.1997 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет; с 03.06.2002 года по 13.07.2002 года предоставлялся очередной отпуск на основании приказа № 10 от 28.05.2002 года; с 01.08.2006 года по 14.09.2006 года предоставлялся очередной отпуск; с 20.07.2007 года по 30.08.2007 года предоставлялся очередной отпуск. В приказах о предоставлении отпусков с 01.08.2006 года по 14.09.2006 года и с 20.07.2007 года по 30.08.2007 года имеется пометка о предоставлении дополнительных дней отпуска за участковость.

Аналогичная информация о трудовой деятельности ФИО12 также отражена в Личной карточке работника, заполненной 03.05.1994 года.

В период осуществления трудовой деятельности с 20.03.2006 года по 20.05.2006 года ФИО1 повышала свою квалификацию в ГОУ Пензенский областной базовый центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием по циклу «Охрана здоровья сельского населения», что подтверждается свидетельством о повышении квалификации с регистрационным номером 35192. 

Данные периоды работы ФИО1 в должности фельдшера Сытинского медпункта – заведующей ФП, а также в должности заведующей Сытинским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером, стороной ответчика не оспаривались.

Причиной отказа включения ФИО1 периодов ее работы с 01.04.1999 года по 24.09.2001 года, а также с 25.09.2001 года по 30.06.2006 года в специальный лечебный стаж послужило написание наименования должности в приказах о назначении на должность и тарификационных списках как «заведующая Сытинским медпунктом», «Заведующая Сытинским ФАП ГБУЗ Лунинской районной больницы», отсутствие тарификационных списков за период с 2002 года по 2006 года, отсутствие должности «заведующий ФАП» в Списках должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (действует по периодам работы до 31.12.2001 года), утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (действует по периодам работы с 01.01.2002 года по настоящее время), дающим право на досрочную страховую пенсию, а также отсутствие в ее индивидуальном лицевом счете указания на особые условия труда в период работы с 01.04.1999 года по 30.06.2006 года.

ФИО1 в исковом заявлении ссылается на обстоятельство того, что, несмотря на указание в трудовой книжке наименования ее должности «фельдшер Сытинского медпункта – заведующая ФП» и «заведующая Сытинским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер», она фактически исполняла обязанности фельдшера: вела по установленному графику амбулаторный прием и обслуживание больных, включая детей, на дому, оказывала неотложную и экстренную доврачебную медицинскую помощь при состояниях, угрожающих жизни и здоровью человека, выполняла своевременно и в полном объёме назначения врача при организации динамического наблюдения и лечения пациента по месту жительства, осуществляла динамическое наблюдение, включая контроль организации своевременного лечения, больных с социально - значимыми заболеваниями, участвовала под руководством врачей ГБУЗ «Лунинской районной больницы» в проведении профилактических и диспансерных осмотров декретированных групп населения и состоящих на диспансерном учете больных, вела в установленном порядке контрольные карты на диспансерных больных, проводила мероприятия по активному раннему выявлению больных и лиц с факторами риска развития заболеваний, выполняла другие должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией. Работа в должности заведующей ФАП заключалась в том, чтобы заполнить табель рабочего времени, получить медикаменты. Вся остальная работа состояла в лечебно-профилактической части.

Данные доводы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Так, согласно должностной инструкции заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, утвержденной главным врачом Лунинской ЦРБ 01.01.2005 года, с которой была ознакомлена, в том числе, ФИО1, в должностные обязанности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом входят следующие обязанности: организовывает лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую работу в соответствии с Положением о ФАП. Составляет и представляет на утверждение план работы ФАП в установленном порядке. Руководит работой персонала ФАП. Оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП: ведет амбулаторный прием на ФАП; ведет больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному (пострадавшему) или направлением его в соответствующее ближайшее ЛПУ, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично. Своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующие ЛПУ. Выполняет врачебные назначения. Подготавливает больных к приему врачом на ФАП. Участвует в диспансеризации населения. Проводит простейшие лабораторные исследования; лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры (при наличии соответствующей аппаратуры); профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению; противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания, санитарно-просветительную работу среди населения. Обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников. Участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора. Сообщает в установленном порядке соответствующим учреждениям здравоохранения района о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях на территории деятельности ФАП. Обследует в пределах своей компетенции и профессиональных прав население, устанавливает диагнозы, назначает и проводит лечение, выполняет медицинские манипуляции и профилактическую работу. Выдает больничные листы, справки и другие документы медицинского характера в установленном порядке. Составляет и представляет планы и отчеты о своей деятельности, ведет учетно-отчетную документацию. При выполнении ФАП функций аптечного пункта заведующий ФАП осуществляет продажу населению готовых лекарств, предметов санитарии и гигиены и предметов ухода за больными. При отсутствии в штате ФАП других средним медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий ФАП выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными должностными инструкциями об указанных должностных лицах. Квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности. Соблюдает правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима. Оперативно принимает меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям. Систематически повышает свою квалификацию.

Из сообщения ГБУЗ «Лунинская районная больница» № 2414 от 06.12.2024 года следует, что согласно штатного расписания с 1994 года по фельдшерско-акушерскому пункту с. Сытинка числится 1 ставка медицинского работника. Аналогичные сведения содержатся в представленных в материалы дела копиях штатных расписаниях на Сытинский фельдшерско-акушерский пункт на 1995 год, 1996 год, 1997 год, 1998 год, 1999 год, в которых всего указано 1,5 ставки, из которых 1 ставка – среднего медицинского работника и 0,5 ставки – истопник. 

В карточках-справках о начислении заработной платы ФИО1 за 1999-2004 годы должность ее указана – «фельдшер»; в тарификационных списках за 1998 год и 1999 год – «заведующая Сытинским м/п».

Из сообщения ГБУЗ «Лунинская центральная районная больница» № 1035 от 02.07.2025 года следует, что согласно штатных расписаний с 1994 года по настоящее время в медпункте, а затем в фельдшерско-акушерском пункте 

<

адрес> числится 1 ставка медицинского работника. Норма рабочего времени, как медицинского работника выполняется на полную ставку. В соответствии с этим ФИО1 полностью занимается лечебной деятельностью на территории населенного пункта, то есть в обязанности ФИО1 входит и заведование ФАП и лечебная деятельность, так как другого медицинского работника в фельдшерско-акушерском пункте нет.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО11 пояснила, что с 1975 года по 2008 год работала бухгалтером в администрации Сытинского сельсовета Лунинского района Пензенской области; истец ФИО1 с 1994 года по настоящее время работает фельдшером в Сытинском медпункте. Она (свидетель), во исполнение своих должностных обязанностей, на основании выписок ГБУЗ «Лунинская районная больница», начисляла и выдавала истице заработную плату, поскольку на тот момент, фельдшерско-акушерский пункт с. Сытинка Лунинского района Пензенской области находился в ведении администрации. Заработная плата истцу начислялась за полный рабочий день. Подтверждает, что с 1994 года по фельдшерско-акушерскому пункту 

<

адрес> числилась 1 ставка медицинского работника, другим работникам заработная плата в спорный период не начислялась. Кроме того, она ранее обращалась, и обращается до настоящего времени к ФИО1 за оказанием медицинской помощи; медицинская помощь истцом оказывалась и ее детям, в том числе, на дому.

Свидетель ФИО10 пояснила, что является жителем с. Сытинка Лунинского района Пензенской области, в связи с чем, обращается за медицинской помощью в Сытинский медпункт, в котором с 1994 года в должности фельдшера работает ФИО1; истец всегда работала полный рабочий день; других работников в медпункте не было. Подтверждает, что истец с момента трудоустройства и по настоящее время ведет амбулаторный прием граждан, прием больных на дому, выполняет назначения врача, проводит медицинские процедуры и диспансеризацию населения, оказывает неотложную медицинскую помощь, а также выполняет иные обязанности фельдшера. Для подтверждения характера деятельности ФИО1 в фельдшерско-акушерском пункте в спорный период времени, свидетелем представлена ее медицинская карта, в которой имеются записи истца, с указанием должности «фельдшер».

Суд принимает во внимание показания указанных свидетелей, являющихся в силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ одним из видов доказательств по делу. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, кроме того, их показания совпадают не только с пояснениями истца, но и с материалами дела.

Кроме того, из представленных медицинских карт пациентов ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО13 и ФИО10, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, также следует, что ФИО1 в спорный период, работая заведующей, наряду с исполнением административно-организационных обязанностей, непосредственно оказывала населению доврачебную медицинскую помощь, вела амбулаторный прием на ФАП и вела больных на дому, оказывала первую неотложную медицинскую помощь, выполняла врачебные назначения и другие виды медицинских услуг, выполняя функции фельдшера.

Таким образом, спорный период работы истца в должностях «фельдшера Сытинского медпункта – заведующей ФП» и «заведующей Сытинским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером» по выполняемым функциям, условиям и характеру деятельности тождественен должности «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер», которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд считает, что в данном случае ошибочное указание работодателем в трудовой книжке наименования должности истца, не является основанием для исключения периода работы ФИО1 из ее специального стажа в льготном порядке, как работы в сельской местности.

Таким образом, факт исполнения непрерывно в течение всего рабочего дня ФИО1 в период с 01.04.1999 года по 24.09.2001 года и с 25.09.2001 года по 30.06.2006 года обязанностей фельдшера подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

В период работы истца в должности заведующей Сытинским ФАП ГБУЗ Лунинской районной больницы, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии, имели место курсы повышения квалификации в период с 20.03.2006 года по 20.05.2006 года.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Указанные Правила не содержат прямого указания на возможность зачёта в стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 указанных выше Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Действующее законодательство не содержит запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом, согласно предоставленной ГБУЗ «Лунинская районная больница» в справке № 1265 от 14.08.2025 года информации, подготовленной на основании лицевых счетов за 2006 год, в период с марта 2006 года по май 2006 года (включительно) ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата; отчисления в Пенсионный фонд произведены и перечислены полностью на все виды выплат работнику. Так, в марте 2006 года истцу было выплачено – 3 584 руб., в апреле – 3 584 руб., в мае – 3 782,54 руб. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорный период, то есть в период прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с 20.03.2006 года по 20.05.2006 года, за истцом сохранялась заработная плата, и соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается Выпиской из Приказа ГБУЗ «Лунинская центральная районная больница» № 24 от 17.03.2006 года о направлении ФИО1 – заведующей ФАП с. Сытинка в командировку в г. Пенза на усовершенствование с полным отрывом «Охрана здоровья сельского населения» с 20.03.2006 года по 20.05.2006 года, а также свидетельством о повышении квалификации с регистрационным номером 35192.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения переквалификации за истцом сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления, следовательно, время нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанный период подлежит включению в льготный стаж истца для назначения ей досрочной пенсии.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного, исковые требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы с 01.04.1999 года по 24.09.2001 года в должности заведующей Сытинским медпунктом Лунинского района Пензенской области; а также с 25.09.2001 года по 30.06.2006 года в должности заведующей Сытинским ФАП ГБУЗ Лунинской районной больницы, подлежат удовлетворению. 

Причиной отказа включения ФИО1 периода ее работы с 04.02.1996 года по 07.10.1998 года в специальный лечебный стаж послужило нахождение истца в отпуске по уходу за ребенком – сыном ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении, выданное Сытинской с/администрацией Лунинского района Пензенской области на бланке серии 

<

...> от 30.10.1995 года), до трех лет; а также с 08.10.1998 года по 31.03.1999 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком свыше трех лет. 

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с 08.10.1998 года по 31.03.1999 года в должности фельдшера Сытинского медпункта – заведующей, поскольку указанный период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.

При таких обстоятельствах, решения ОСФР по Пензенской области № 288/117/24 от 15.11.2024 года и № 31698/25 от 13.02.2025 года об отказе в установлении пенсии являются незаконными в части невключения в специальный стаж истца периодов работы с 01.04.1999 года по 24.09.2001 года в должности заведующей Сытинским медпунктом Лунинского района Пензенской области; а также с 25.09.2001 года по 30.06.2006 года в должности заведующей Сытинским ФАП ГБУЗ Лунинской районной больницы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Установлено, что истец обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 11.11.2024 года, однако срок, с которого у нее возникает право на получение пенсии, возникает только 06.12.2024 года, то есть по истечении 36 месяцев после достижения стажа лечебной деятельности 25 лет (05.12.2021 года), в связи с чем, истцу необходимо назначить пенсию с 06.12.2024 года.

На основании изложенного, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении настоящего иска, исходя из волеизъявления истца, с ответчика не взыскиваются и подлежат отнесению на самого истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконными решений, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 31698/25 от 13.02.2025 года и № 288/117/24 от 15.11.2024 года об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж истца периодов работы с 01.04.1999 года по 24.09.2001 года в должности заведующей Сытинским медпунктом Лунинского района Пензенской области, а также с 25.09.2001 года по 30.06.2006 года в должности заведующей Сытинским ФАП ГБУЗ Лунинской районной больницы.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 01.04.1999 года по 24.09.2001 года – в должности заведующей Сытинским медпунктом Лунинского района Пензенской области;

- с 25.09.2001 года по 30.06.2006 года – в должности заведующей Сытинским ФАП ГБУЗ Лунинской районной больницы.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочную страховую пенсию по старости с 06 декабря 2024 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 06 декабря 2024 года.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 29.08.2025 года.

Судья