Дело №1-107/2024

УИД №69RS0004-01-2024-000949-02

Постановление

10 июля 2024 года г.Бологое

ФИО3 городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Дьяконовой Ю.В., 

при ведении протокола предварительного слушания секретарем Кривенковой С.В.,

с участием:

государственного обвинителя – заместителя Бологовского межрайонного прокурора Масленникова Е.В.,

представителя потерпевшей ФИО1 - адвоката Максименковой И.А., 

потерпевших А.Е.Ю.., К.М.М.., Н.А.К. Ф.А.В..,

обвиняемого ФИО2, 

защитника – адвоката Григорьева О.Б., 

рассмотрев в ходе предварительного слушания материалы уголовного дела в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, уроженца 

<

....>, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, невоеннообязанного, женатого, пенсионера, страдающего заболеваниями, инвалидом не являющегося, зарегистрированного и проживающего по адресу: ... не судимого, под стражей не содержащегося (мера пресечения не избиралась), обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, 

установил:

Органом предварительного расследования ФИО2 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ (в редакции Федеральных законов от 08.12.2003 №162-ФЗ, от 08.04.2008 №43-ФЗ, от 13.07.2015 №265-ФЗ), а именно в халатности, то есть ненадлежащем исполнении должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного отношения к обязанностям по должности, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах: 

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7), права и свободы которого являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства (ст.2); в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18); они признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч.1 ст.17). К таким правам относится и право гражданина на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.ч. 1 и 2 ст.40).

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. 

В соответствии с п.5 и п.6 ст.2 ЖК РФ (в редакции Федеральных законов от 18.10.2007 №230-ФЗ, от 18.07.2011 №242-ФЗ), органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. 

Согласно п.1, 8 и 9 ч.1 ст.14 ЖК РФ (в редакции Федеральных законов от 18.10.2007 №230-ФЗ, от 25.06.2012 №93-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля. 

В соответствии со ст.15 ЖК РФ (в редакции Федеральных законов от 18.10.2007 №230-ФЗ, от 25.06.2012 №93-ФЗ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч.4).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту – Положение), в соответствии с п.1 которого (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2007 №494), установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 

Согласно п.7 указанного Положения (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 №269) оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее – межведомственная комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (абз.1). Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности (абз.7).

В силу п.45 указанного Положения (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2013 №311) для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. 

В соответствии с п.46 указанного Положения межведомственная комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п.47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (абз.1,2 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2013 №311). В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных п.45 Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым п.46 Положения (абз.3, введенный постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2016 №746) 

В силу требований п.47 Положения по результатам работы Межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.08.2016 №746). 

В соответствии с п.49 Положения (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.08.2007 №494, от 25.03.2015 №269) в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым п.7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (абз.1,2).

Согласно п.3, 6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) (в редакции Федеральных законов от 25.06.2012 №93-ФЗ, от 27.05.2014 №136-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 28.11.2009 №283-ФЗ, от 30.11.2011 №361-ФЗ), органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

Согласно п.п.3 п.1 ст.10 Устава муниципального образования Бологовского района Тверской области, принятого решением Собрания депутатов муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области от 28.06.2005 №51 (с изменениями и дополнениями от 25.09.2007 №207, от 11.11.2008 №331, от 25.05.2010 №46, от 15.05.2012 №322, от 31.03.2015 №173, от 07.07.2015 №187, от 17.11.2015 №210), к вопросам местного значения Бологовского района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Бологовского района. 

В соответствии с ч.2 и ч.3 ст.23 Устава муниципального образования ФИО3 район Тверской области, обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В силу п.1 ст.10 Устава муниципального образования городское поселение город Бологое Бологовского района Тверской области, принятого решением Совета депутатов городского поселения город Бологое от 22.03.2006 №21 (с изменениями и дополнениями от 28.04.2008 №127, от 30.06.2008 №168, от 30.09.2009 №70, от 30.12.2010 №183, от 29.06.2011 №212, от 28.09.2011 №225, от 10.01.2013 №294), к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения (п.п.3); обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.п.6); утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений (п.п.21). 

Согласно п.1 ст.13 Устава муниципального образования городское поселение город Бологое Бологовского района Тверской области, органы местного самоуправления городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Бологовского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. 

В соответствии с Решением Собрания депутатов муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области от 29.10.2015 №208 «О передаче осуществления части полномочий администрации города Бологое по решению вопросов местного значения Бологовского городского поселения город Бологое администрации МО «ФИО3 район» Тверской области», администрация муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области в период с 01.01.2016 по 31.12.2016 осуществляет часть полномочий администрации городского поселения город Бологое, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения; исполняет полномочия собственника имущества городского поселения город Бологое при обеспечении проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, участвует в создании условий для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

В соответствии с Решением Собрания депутатов муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области от 29.11.2016 №317 «О принятии осуществления части полномочий администрации города Бологое по решению вопросов местного значения городского поселения город Бологое администрацией муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области», администрация муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 осуществляет часть полномочий администрации городского поселения город Бологое, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения; обеспечение проживающих в городском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, участвует в создании условий для жилищного строительства, осуществляет муниципальный жилищный контроль, а также осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области от 19.05.2016 №97-п «Об утверждении Положения об отделе жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области и должностных инструкций его сотрудников», в целях решения вопросов предоставления населению качественных жилищно-коммунальных услуг, осуществления политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области, утверждено Положение об отделе жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области и должностные инструкции его сотрудников. 

Согласно Положению об отделе жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области, отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области является отраслевым структурным подразделением администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области, осуществляет политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства города и района, направленную на его развитие, предоставление качественных услуг, сохранность и рациональное использование жилищного фонда (п.1 ч.1); в своей деятельности отдел подотчетен главе муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области, заместителю главы администрации, курирующему работу отдела. Оперативное руководство отделом осуществляет заведующий (п.4 ч.1); основными задачами отдела являются: обеспечение соблюдения на территории Бологовского района и города Бологое законодательства РФ, Тверской области и нормативно-правовых актов муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п.10 ч.2); разработка муниципальных программ реализующихся на территории Бологовского района и города Бологое в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п.11 ч.2); разработка и реализация нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства на территории Бологовского района и города Бологое (п.12 ч.2); организация эксплуатации объектов жилищно-коммунального комплекса, находящихся в муниципальной собственности (п.13 ч.2); постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.14 ч.2); реализация региональной адресной программы Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского поселения город Бологое (п.16 ч.2); организация работы жилищной комиссии (п.18 ч.2); отдел исполняет часть полномочий по решению следующих вопросов местного значения городского поселения город Бологое Тверской области: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п.п.«а» п.19 ч.2); обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, осуществление муниципального жилищного контроля, организация благоустройства территории города Бологое, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (п.п.«б» п.19 ч.2); отдел в целях реализации возложенных на него задач осуществляет следующие функции: обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями (п.25 ч.III); муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования городское поселение город Бологое Бологовского района Тверской области (п.29 ч.3); контроль за состоянием и правильной эксплуатацией жилищного фонда и коммунальных объектов, принадлежащих предприятиям, организациям и учреждениям независимо от форм собственности (п.30 ч.3); ведет учет нежилых помещений и вносит в установленном порядке предложения по их использованию совместно с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации (п.31 ч.3); подготовку проектов постановлений и распоряжений администрации по вопросам, относящимся к компетенции отдела (п.40 ч.3); прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела (п.47 ч3I); по поручению главы муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области участвует в заседаниях, семинарах, конференциях, совещаниях, в работе комиссий, относящихся к компетенции отдела (п. 0 ч.3); своевременно готовит отчеты и документы в вышестоящие органы государственной власти (п. 1 ч.3); проводит работу с письменными и устными обращениями граждан и юридических лиц по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг (соблюдая положения Федерального закона от 02.05.2006 № 9-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») (п. 2 ч.3); отдел имеет права: готовить проекты постановлений и распоряжений для утверждения их главой муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области по вопросам, входящим в сферу деятельности отдела (п.60 ч.4); образовывать комиссии, вносить предложения по проектам нормативных актов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (п.61 ч.4); ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на отдел задач и функций несет заведующий отделом (п.65 ч.5); руководство отделом осуществляет заведующий отделом, назначаемый и освобождаемый от должности распоряжением администрации по представлению курирующего отдел заместителя главы администрации муниципального образования (п.67 ч.6); заведующий отделом: руководит деятельностью отдела (п.п.«а» п.68 ч.6), распределяет обязанности между работниками (п.п.«г» п.68 ч.6); дает обязательные для исполнения указания и распоряжения и контролирует их исполнение (п.п.«д» п.68 ч.6); заслушивает отчеты о работе сотрудников отдела (п.п.«м» п.68 ч.VI); готовит проекты постановлений и распоряжений администрации в пределах своей компетенции (п.п.«о» п.68 ч.6); осуществляет иные полномочия в соответствии с должностной инструкцией, утверждаемой постановлением администрации, по согласованию с курирующим заместителем главы администрации (п.п.«п» п.68 ч.6). 

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области от 06.09.2016 №210-п «О внесении изменений в постановление администрации МО «ФИО3 район» Тверской области от 19.05.2016 №97-п», в постановление администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области от 19.05.2016 №97-п «Об утверждении Положения об отделе жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области и должностных инструкций его сотрудников» внесены изменения в п.4 ч.1 указанного Положения, согласно которым отдел возглавляет заведующий отделом, непосредственно подчиняющийся заместителю главы администрации, курирующему работу отдела. 

Согласно распоряжению администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области от 09.06.2016 №326-рк «О приеме на муниципальную службу», ФИО2 принят с 08.06.2016 на муниципальную службу и назначен на должность заведующего отделом жилищно-коммунального хозяйства. 

Из срочного трудового договора от 08.06.2016 №18, заключенного между администрацией муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области и ФИО2, следует, что последний принят на муниципальную должность муниципальной службы – заведующего отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области с 08.06.2016. 

В соответствии с п.п.2, 3 и 5 ч.1 ст.12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 №25-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.10.2013 №284-ФЗ), муниципальный служащий обязан исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций; поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей. 

В силу должностной инструкции заведующего отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области, утвержденной постановлением администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области от 19.05.2016 «№97-п Об утверждении Положения об отделе жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области и должностных инструкций его сотрудников», с которой ФИО2 ознакомлен, заведующий отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области является муниципальным служащим, замещающим в соответствии с законом Тверской области «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области», ведущую должность муниципальной службы и работает за денежное вознаграждение из средств местного бюджета муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области (п.1); заведующий отделом должен знать: законы, нормативные, методические и другие руководящие материалы по исполнению обязанностей и использованию прав, предусмотренных должностной инструкцией и Положением об отделе, систему организации контроля над исполнением документов, установленную отчетность (п.8); заведующий отделом обязан: организовывать перспективное и текущее планирование работы отдела (п.п.«а» п.9); готовить необходимые материалы, проекты решений, постановлений и распоряжений, относящихся к компетенции отдела (п.п.«г» п.9); осуществлять контроль над своевременной и качественной работой по подготовке ответов на письменные и устные обращения граждан и юридических лиц, а также поступивших на исполнение в отдел документов вышестоящих органов (п.п. «д» п. 9); вести прием граждан, рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам жилищно-коммунального обслуживания в рамках компетенции отдела, с учетом требований действующего законодательства (п.п.«е» п.9); осуществлять разработку и реализацию муниципальных целевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществлять общественное обсуждение данных программ (п.п.«з» п.9); разрабатывать, вносить изменения, осуществлять мониторинг реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (в границах городского поселения город Бологое – далее поселения) (п.п.«к» п.9); участвовать в работе комиссий, созданных при администрации (п.п.«м» п.9); нести ответственность за своевременность предоставления отчетов и информации по вопросам, входящим в компетенцию отдела и задачам, установленным п. 9 инструкции (п.п.«н» п.9); готовить документацию по вопросам жилищно-коммунального хозяйства в пределах компетенции отдела (п.п.«о» п.9); по поручению главы муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области участвовать в заседаниях, семинарах, конференциях, совещаниях, в работе комиссий, относящихся к компетенции отдела (п.п.«с» п.9); разрабатывать проекты нормативно-правовых актов администрации и решений собрания депутатов муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области в рамках компетенции отдела (п.п.«т» п.9); осуществлять контроль за предоставлением отчетности по программному продукту «автоматизированная информационная система «Реформа – ЖКХ» (п.п.«ф» п.9); организовывать осуществление муниципального контроля в рамках компетенции отдела (п.п.«ц» п.9). Кроме того заведующий отделом обязан: исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональной уровне (п.п.«в» п.10); соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций (п.п.«м» п.10); нести другие обязанности, предусмотренные действующим законодательством о муниципальной службе (п.п.«н» п.10); координировать работу отдела по предоставлению муниципальных услуг в пределах полномочий (п.11). Заведующий отделом имеет право: докладывать руководству администрации о выявленных проблемах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и принятых мерах по их устранению (п.п.«а» п.11); вносить должностным лицам администраций городских и сельских поселений предложения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела (п.п.«г» п. 11); принимать решения в пределах своей компетенции (п.п.«е» п.11). 

Согласно распоряжению администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области от 14.03.2017 №126-рк «Об увольнении ФИО2», ФИО2 уволен с муниципальной службы заведующего отделом жилищно-коммунального хозяйства 14.03.2017. 

Таким образом, ФИО2, занимая в период с 08.06.2016 по 14.03.2017 должность заведующего отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области, являлся должностным лицом, поскольку выполнял организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, в том числе, осуществлял руководство отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области, распределял обязанности между работниками, организовывал перспективное и текущее планирование работы отдела, готовил необходимые материалы, проекты решений, постановлений и распоряжений, относящихся к компетенции отдела, осуществлял контроль над своевременной и качественной работой по подготовке ответов на письменные и устные обращения граждан и юридических лиц, осуществлял разработку и реализацию муниципальных целевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, разрабатывал, вносил изменения, осуществлял мониторинг реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (в границах городского поселения город Бологое), участвовал в работе комиссий, созданных при администрации, разрабатывал проекты нормативно-правовых актов администрации и решений собрания депутатов муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области в рамках компетенции отдела, вносил должностным лицам администраций городских и сельских поселений предложения по вопросам, отнесенным к компетенции отдела. 

На территории городского поселения город Бологое Тверской области по адресу: г. Бологое, ул.1-я Замостинская, д.1, расположен многоквартирный дом постройки 1942 года, в котором 6 квартир находится в собственности муниципального образования городское поселение город Бологое Бологовского района Тверской области. В данном многоквартирном доме проживают следующие жители, в том числе собственники и наниматели: М.Л.М., М.Ю.В., Ф.А.В., А.В.Н. А.Е.Ю., Т.М.М., Н.А,К., Н.Т.М., Л.М.В., К.С.А., С.М.В., И.Е.А., С.И.Н., Ш.С.Г., М.О.Ю., А.В.А., К.Т.И. и Е.С.Н.

Техническое состояние указанного многоквартирного дома содержало признаки аварийности, в связи с чем, 29.06.2016 его жители: Т.М.М., Н.Т.М., М.Л.М., К.Т.И., М.О.Ю., К.С.А., А.В.А., Е.С.Н., Ф.А.В., А.Е.Ю., С.И.Н., Л.М.В. и И.Е.А. обратились в администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области с заявлением от 27.06.2016 с просьбой создания комиссии для рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома по адресу: г.Бологое, ул.1-я Замостинская, д.1, аварийным и его последующего расселения, которое зарегистрировано в администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области за вх. № 690-31 от 29.06.2016. 

Рассмотрение указанного обращения было поручено отделу жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области, заведующим которого являлся ФИО2 

В период с 29.06.2016 по 14.03.2017 заведующий отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области ФИО2, находясь на рабочем месте в здании администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области по адресу: 

<

...>, являясь ответственным за осуществление подготовки необходимых материалов в области работы межведомственной комиссии, контроль над своевременной и качественной работой по подготовке ответов на письменные и устные обращения граждан по вопросам признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу; осуществление разработки и реализации муниципальных целевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства; разрабатывание, внесение изменений, осуществление мониторинга реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (в границах городского поселения город Бологое); участие в работе комиссий, созданных при администрации; разрабатывание проектов нормативно-правовых актов администрации и решений собрания депутатов муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области по вопросам признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, а также внесение должностным лицам администраций городских и сельских поселений предложений по указанным вопросам, недобросовестно, то есть ненадлежащим образом, исполнял свои должностные обязанности по занимаемой должности, безразлично относясь к наступлению возможных последствий в результате его халатных действий и бездействия при выполнении своих обязанностей по соблюдению процедуры признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома №1 по ул.1-я Замостинская в г.Бологое.

ФИО2 в силу занимаемой должности обладал сведениями о включении многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2012, в предстоящий период, и о наличии в собственности муниципального образования городское поселение город Бологое Бологовского района Тверской области 6 квартир в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу, полномочия по сохранности и рациональному использованию которых возложены на администрацию муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области. 

Межведомственная комиссия при администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу создана на основании постановления администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области от 02.07.2015 №131-п (с изменениями, внесенными постановлениями от 20.04.2016 №64-п, от 19.07.2016 №172), в составе председателя комиссии К.А.Г., заместителя председателя комиссии М.В.В., секретаря комиссии Ж.А.А., а также членов комиссии: М.С.Н., К.А.Ю., П.Н.Н., ФИО2, С.Ю.Ю., Б.Н.А. и Н.А.Я.

В период с 29.06.2016 по 27.07.2016, точное время следствием не установлено, недобросовестно относясь к исполнению своих должностных обязанностей ФИО2, находясь в здании администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области по адресу: 

<

...>, ненадлежаще организовал подготовку необходимых материалов для организации работы межведомственной комиссии при администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, члены которой не были осведомлены о недобросовестном исполнении им своих должностных обязанностей в части представления необходимых материалов и инициирования рассмотрения межведомственной комиссией вопроса о признании многоквартирного дома по адресу: г.Бологое, ул.1-я Замостинская, д.1, непригодным для проживания, а не вопроса признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу. 

В результате ненадлежащего исполнения ФИО2 своих должностных обязанностей 27.07.2016 межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного дома №1 по ул.1-я Замостинская г.Бологое на предмет непригодности для проживания, по результатам чего выявлены основания для признания помещений указанного многоквартирного дома непригодными для проживания.

Решение межведомственной комиссией о проведении обследования помещений многоквартирного дома №1 по ул.1-я Замостинская г.Бологое на предмет аварийного состояния не принималось, как и возврат ФИО2 без рассмотрения заявления жителей в установленный срок не осуществлен. 

В ответ на письменное заявление жителей многоквартирного дома №1 по ул.1-я Замостинская г.Бологое от 27.06.2016, по поручению ФИО2 главным специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области Ж.А.А. 29.07.2016 в адрес заявителей из числа жителей многоквартирного дома №1 по ул.1-я Замостинская г.Бологое подготовлен и направлен ответ о том, что комиссионное обследование межведомственной комиссией указанного многоквартирного дома состоялось в июле 2016 года, на основании чего будет составлен акт и заключение межведомственной комиссии, о чем заявителям будет сообщено дополнительно. При этом в данном ответе не было указано о необходимости предоставления заявителями технического заключения специализированной организации для инициирования рассмотрения вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. 

В нарушение абз.2 п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, распоряжение администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области от 03.11.2016 №686-р «О признании домов непригодными для проживания», многоквартирный дом по адресу: г.Бологое, ул.1-я Замостинская, д.1, признан непригодным для проживания только 03.11.2016. 

В дальнейшем, 03.10.2016 собственник квартиры №3 дома №1 по ул.1-я Замостинская г.Бологое Т.М.М. от лица жителей вышеуказанного дома повторно обратилась в администрацию муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области по вопросу признания указанного многоквартирного дома аварийным. 

Рассмотрение указанного обращения было поручено отделу жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области, заведующим которого являлся ФИО2

В ответ на обращение Т.М.М. по поручению ФИО2 главным специалистом отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области Ж.А.А. 04.10.2016 в адрес заявителя (Т.М.М.) подготовлен и направлен ответ, согласно которому администрация муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области может рассмотреть вопрос о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции только после предоставления жильцами дома заключения специализированной организации. 

Не позднее 30.11.2016 по инициативе жителей многоквартирного дома №1 по ул.1-я Замостинская г.Бологое Тверской области и ООО «Управдомсервис», обслуживающей указанный многоквартирный дом, при полном отсутствии финансовой помощи со стороны администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области, осуществляющей полномочия собственника в отношении 6 квартир многоквартирного дома по адресу: г.Бологое, ул.1-я Замостинская, д.1, специализированной организацией – ООО «ОНЕГА» – проведено обследование указанного многоквартирного дома, по результатам которого не позднее 30.11.2016 составлено техническое заключение по обследованию строительных конструкций вышеуказанного дома №16-035-ТО и предоставлено жителям этого дома. 

В соответствии с техническим заключением №16-035-ТО, на основе анализа результатов, полученных при обследовании многоквартирного дома №1 по ул.1-я Замостинская г.Бологое Тверской области, сделан вывод, что здание находится (согласно ГОСТ 31937-2011) в аварийном состоянии – категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтового основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. 

После получения вышеуказанного технического заключения, жители многоквартирного дома №1 по ул.1-я Замостинская г.Бологое в срок не позднее 30.11.2016 предоставили его для принятия необходимых мер в администрацию муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области. 

Межведомственная комиссия при администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу создана на основании постановления администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области от 02.07.2015 №131-п (с изменениями, внесенными постановлениями от 20.04.2016 №64-п, от 19.07.2016 №172, от 27.10.2016 №251-п) в составе председателя комиссии К.А.Г., заместителя председателя комиссии М.Д.А., секретаря комиссии Ж.А.А., а также членов комиссии: М.С.Н., К.А.Ю., П.Н.Н., ФИО2, М.А.К., Б.Н.А., Н.А.Я. и Б.О.М.

В период с 04.10.2016 по 31.12.2016, точное время следствием не установлено, ФИО2, находясь в здании администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области по адресу: 

<

...>, продолжая недобросовестно, то есть ненадлежащим образом относиться к исполнению своих должностных обязанностей по занимаемой должности, не принял меры к организации своевременного проведения технического обследования указанного многоквартирного дома в связи с наличием в муниципальной собственности 6 квартир многоквартирного дома №1 по ул.1-я Замостинская г.Бологое, предложений главе администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области и курирующему заместителю главы администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области о проведении технического обследования указанного многоквартирного дома при финансовой помощи со стороны администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области не внес, в связи с чем, членами межведомственной комиссии при администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, не осведомленными о недобросовестном исполнении им своих должностных обязанностей, обследование помещения многоквартирного дома №1 по ул.1-я Замостинская г.Бологое проведено только 30.12.2016. 

По результатам проведенного обследования согласно акту обследования помещения от 30.12.2016 №35 и заключению межведомственной комиссии от 31.12.2016 №35 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, установлено, что жилые помещения дома №1 по ул. 1-я Замостинская г.Бологое не соответствуют требованиям 2 раздела Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», требованиям п.п.«а» п.42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, технического заключения ООО «ОНЕГА», в связи с чем принято заключение о выявлении оснований для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. 

В дальнейшем в результате бездействия ФИО2, находящегося в здании администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области по адресу: 

<

...>, не подготовившего своевременно проект распоряжения администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области при наличии заключения межведомственной комиссии от 31.12.2016 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: г.Бологое, ул.1-я Замостинская, д.1, аварийным и подлежащим сносу, с учетом фактического первичного обращения жителей многоквартирного дома 29.06.2016, указанное распоряжение не вынесено в сроки, установленные п.49 Положения. 

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», законом Тверской области от 07.12.2015 №113-ЗО «О реализации части 2.1 статьи 20 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории Тверской области» в соответствии с постановлением Правительства Тверской области № 108-пп от 10.04.2019 «Об утверждении региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы», утверждена региональная программа «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 – 2025 годы» (далее по тексту «Программа»). 

Основной целью реализации Программы является обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Тверской области. 

В перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется переселение граждан в рамках Программы, включен многоквартирный дом по адресу: г.Бологое, ул.1-я Замостинская, д.1 (площадью расселения 527,78 кв.м, количеством расселяемых человек – 35, планируемой датой окончания переселения – 31.12.2024), с указанием даты признания аварийным 30.12.2016. 

В дальнейшем многоквартирный дом по адресу: г.Бологое, ул.1-я Замостинская, д.1, в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 25.12.2020 №672-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 10.04.2019 № 108-пп, был исключен из Программы на основании письма министерства строительства Тверской области от 05.06.2020 №2269-ДБ, на основании п.2 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», так как в региональную программу «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Тверской области от 10.04.2019 №108-пп включены многоквартирные аварийные дома, признанные таковыми до 01.01.2017, в связи с тем, что решение органа местного самоуправления о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу вынесено после 01.01.2017, а именно 24.04.2017 согласно распоряжения администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области от 24.04.2017 № 316-р «По признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу». 

При надлежащем исполнении ФИО2 своих должностных обязанностей по рассмотрению заявления жителей о признании многоквартирного дома аварийным, осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования городское поселение город Бологое Бологовского района Тверской области и контроля за состоянием и правильной эксплуатацией жилищного фонда, решение органа местного самоуправления о признании многоквартирного дома по адресу: г.Бологое, ул.1-я Замостинская, д.1, аварийным и подлежащим сносу подлежало вынесению до 01.01.2017. 

Таким образом, ненадлежащее исполнение в период с 29.06.2016 по 14.03.2017 заведующим отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области ФИО2 своих должностных обязанностей, выразившееся в нарушении требований п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п.2, 3 и 5 ч.1 ст.12 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 №25-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.10.2013 №284-ФЗ), п.1 ст.10, ст.23 Устава муниципального образования ФИО3 муниципальный район Тверской области, п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, п.12 части 2, п. 40, п. 52 части 3, п. 60 части, п. 61 части 4 Положения об отделе жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области, в виду не принятии мер по сохранности и рациональному использованию жилищного фонда, находящемуся в муниципальной собственности, не осуществления контроля над своевременной и качественной работой по подготовке ответов на письменные и устные обращения граждан по вопросам признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, а также ненадлежащей организации подготовки необходимых материалов для организации работы межведомственной комиссии, повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в подрыве авторитета органа местного самоуправления – администрации муниципального образования «ФИО3 район» Тверской области, отраслевым структурным подразделением которого является отдел жилищно-коммунального хозяйства, формирование негативного к нему отношения; существенное нарушение прав жителей данного дома в лице А.В.А., А.В.Н., А.Е.Ю., И.Е.А., К.Т.И., Л.М.В., М.Ю.В., М.Л.М., М.О.Ю., Н.А,К., Н.Т.М., С.И.Н., С.М.В., Т.М.М., Ф.А.В., К.С.А., Ш.С.Г. и Е.С.Н., на жилище, закрепленного ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, и права на безопасные условия проживания в жилом доме, закрепленного ч.1 ст.1 ЖК РФ, а также повлекло существенное нарушение законных интересов последних, а именно на безопасное жилье, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в виду их проживания длительное время в непригодном для этих целей аварийном многоквартирном доме, создающего угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем жителей, угрозу причинения материального ущерба, а также физические и нравственные страдания жителям дома. 

Копию обвинительного заключения обвиняемый ФИО2 получил 14.06.2024.

17.06.2024 уголовное дело поступило в ФИО3 городской суд Тверской области, подсудно Бологовскому городскому суду Тверской области, рассмотрению судьей единолично.

По уголовному делу на основании п.3 ч.2 ст.229 УПК РФ назначено предварительное слушание по ходатайству обвиняемого ФИО2 и его защитника о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования. 

Копия постановления о назначении предварительного слушания направлена судом обвиняемому и остальным участникам заблаговременно, в установленные ч.2 ст.234 УПК РФ сроки. 

В предварительном слушании обвиняемый и его защитник заявили ходатайство о прекращении уголовного преследования в отношении ФИО2, мотивируя свои требования тем, что ФИО2 впервые обвиняется в совершении преступления, отнесенного к категории преступлений небольшой тяжести, сроки давности уголовного преследования, которые составляют за указанные преступления два года, истекли в 2019 году. 

После разъяснения судом предусмотренных ст.ст.24, 27 УПК РФ оснований и последствий прекращения уголовного дела (уголовного преследования) по основаниям, не дающим право на реабилитацию, обвиняемый ФИО2 выразил свое согласие на прекращение уголовного дела по указанному основанию.

Представитель потерпевшей М.О.Ю. - адвокат Максименкова И.А. в судебном заседании не возразила против прекращения уголовного дела в отношении ФИО2 в связи с истечением срока давности уголовного преследования, потерпевшие А.Е.Ю., ФИО4 (до брака – Т.М.М. Н.А,К., Ф.А.В. разрешение данного вопроса оставили на усмотрение суда, не представив возражений в правильности исчисления срока давности уголовного преследования.

Государственный обвинитель возразил против прекращения уголовного дела по указанному основанию, ссылаясь на непризнание обвиняемым своей вины.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы уголовного дела, суд находит заявленное стороной защиты ходатайство законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.«а» ч.1 ст.78 УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года.

Под днем совершения преступления, с которого начинается течение и исчисление сроков давности привлечения к уголовной ответственности, следует понимать день совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (ч.2 ст.9 УК РФ). По смыслу уголовного закона длящееся преступление начинается с момента совершения преступного действия и оканчивается вследствие действия самого виновного, направленного на прекращение преступления, или наступления событий, препятствующих дальнейшему совершению преступления. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ в случае истечения сроков давности уголовного преследования уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению. Прекращение уголовного дела в подобном случае означает отказ от дальнейшего доказывания виновности лица, несмотря на то, что основания для осуществления в отношении его уголовного преследования сохраняются. Обязательным условием прекращения уголовного преследования по указанному основанию является согласие обвиняемого на прекращение уголовного дела, поскольку истечение срока давности уголовного преследования является нереабилитирующим основанием.

Таким образом, законом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, необходимых для освобождения лица от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

В ходе предварительного слушания дела установлено, что в рамках уголовного дела №12202280017040057, возбужденного в Бологовском МСО СУ СК РФ по Тверской области 30.11.2022 по признакам преступлений, предусмотренных ч.1 ст.293, ч.1 ст.285 УК РФ, по фактам не исполнения должностными лицами администрации МО «ФИО3 район» Тверской области своих должностных обязанностей по признанию жилого многоквартирного дома аварийным и включению его в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 г.г., ФИО2 23.05.2023 вручено уведомление о подозрении в совершении указанных деяний, 25.04.2024 уголовное преследование в части выдвинутого подозрения в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ, прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, ФИО2 предъявлено обвинение в совершении длящегося преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, оконченного 14.03.2017. 

Законность и обоснованность выдвинутого обвинения подтверждается собранными в ходе предварительного расследования доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.15 УК РФ инкриминируемое обвиняемому преступление отнесено к категории небольшой тяжести, срок давности уголовного преследования по которой в силу п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ составляет два года.

Таким образом, 13.03.2019 истек срок давности уголовного преследования ФИО2 по предъявленному обвинению.

Сведений о наличии оснований для приостановления течения срока давности, предусмотренных ч.3 ст.78 УК РФ, сторонами суду не представлено и материалы дела не содержат.

Сомнения в правильности исчисления срока давности уголовного преследования отсутствуют. 

Суд удостоверился, что обвиняемый понимает последствия прекращения уголовного дела по основаниям, не дающим права на реабилитацию, и свое согласие на прекращение уголовного дела в связи и истечением срока давности уголовного преследования в отношении него выразил свободно, без оказания какого-либо давления на него, свое письменное заявление об этом подтвердил суду в присутствии защитника.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и степень общественной опасности инкриминируемого ФИО2 преступления, сведения о личности обвиняемого, изменение степени общественной опасности его по прошествии времени с момента окончания деяния, в котором он обвиняется, суд приходит к выводу о наличии достаточных условий, предусмотренных законом, для прекращения уголовного дела в отношении ФИО2 по предусмотренным п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ и п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ основаниям.

Вопреки доводам государственного обвинителя, непризнание вины в инкриминируемом преступлении не исключает возможность прекращения уголовного дела по данному основанию. За обвиняемым сохраняется право в рамках гражданского судопроизводства оспорить необходимость возмещения потерпевшим причиненного деянием ущерба. 

Гражданский иск по настоящему уголовному делу не заявлен. 

Арест на какое-либо имущество не налагался. 

При решении вопроса о вещественных доказательствах по делу суд руководствуется положениями ч.3 ст.81 УПК РФ и полагает необходимым технические документы оставить при деле.

Мера пресечения обвиняемому не избиралась. 

Руководствуясь ст.ст.25, 239УПК РФ и ст.76 УК РФ, суд

постановил:

Прекратить на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, по основанию, предусмотренному п.«а» ч.1 ст.78 УК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования. 

По вступлению постановления в законную силу вещественные доказательства - заверенные копии технического заключения ООО «ОНЕГА» 2016 г. по обследованию строительных конструкций многоквартирного дома №1 по ул.1-я Замостинская в г.Бологое №16-035-ТО на 19 л., акта №00000041 от 12.12.2016 на 1 л., хранящиеся в материалах уголовного дела (т.12 л.д. 208-227, 231), оставить в материалах уголовного дела. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через ФИО3 городской суд в течение 15 суток со дня его вынесения. В случае подачи апелляционной жалобы обвиняемый вправе ходатайствовать о своем участии и участии защитника в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Председательствующий Ю.В. Дьяконова