№

64RS0047-01-2025-002472-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 г. город Саратов 

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.

при помощнике ФИО1, 

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В процессе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что 20 марта 2025 года она обратилась к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», как женщина, родившая и воспитавшая троих детей до достижения ими возраста 8 лет, имеющая более 15 лет страхового стажа и долее 30 пенсионных баллов, достигшая возраста 57 лет 19 апреля 2025 года. Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 01 апреля 2025 года № 250000014635/74193/25 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как дети ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения были рождены на территории Украины. ФИО2 родила и воспитала троих детей: ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Возраста 57 лет она достигла 19 апреля 2025 года. Величина ИПК составляет 41,21. На основании вышеизложенного, просит признать решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области 01 апреля 2025 года № 250000014635/74193/25 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как многодетной матери в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 19 апреля 2025 года, обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ года по 15 сентября 1987 года, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить с учетом уточненного искового заявления. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, поддержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела (л.д. 15-18, 42-43). 

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В силу положений части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из этого Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. При этом частью 3 статьи 35 данного федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан определены статьей 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, в силу приведенных положений пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» условиями назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, является факт рождения у женщины трех детей и воспитания их до достижения ими возраста 8 лет в совокупности с достижением возраста 57 лет, наличием страхового стажа не менее 15 лет. Каких-либо дополнительных условий для назначения пенсии по указанному основанию, в том числе, относительно рождения и воспитания до 8 лет детей на территории бывшей РСФСР или Российской Федерации указанная норма права не содержит.

Судом установлено, что 20 марта 2025 года ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 29-31).

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 01 апреля 2025 года № 250000014635/74193/25 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как дети ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения рождены на территории Украины.

Из материалов дела следует, что ФИО2 достигла возраста 57 лет 

<

дата>, имеет троих детей: ФИО5, рожденного 

<

дата> на территории ССР, ФИО6, рожденную 

<

дата> на территории ССР, ФИО7, рожденного 

<

дата> в Российской Федерации (л.д. 9, 10, 11).

Согласно записям в трудовой книжки, ФИО2 осуществляла трудовую деятельность на территории Украины, а в последующем на территории Российской Федерации (л.д. 36-39).

Таким образом, ФИО2 является женщиной, родившей трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, имеет страховой стаж 17 лет 8 месяцев, ИПК – 29,353.

Анализируя изложенные выше положения закона и установленные по делу обстоятельства, при определении права истца на пенсию по подпункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат применению к спорным правоотношениям приведенные положения норм материального права и с учетом отсутствия международного соглашения между Российской Федерацией и Республикой Украиной в области пенсионного обеспечения приходит к выводу о том, что дети ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подлежат учету при определении её права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию, поскольку не ставиться в зависимость право женщины на назначение страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от того на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона. В их числе – период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений), что не было учтено судом первой инстанции.

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Украина не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращения его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Украина о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Украина граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Принимая во внимание, что в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г. при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условиях (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации – для определения права на пенсию и исчисления её размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывшей союзной республики Украины за период до 1 января 1991 г.

Учитывая изложенное, подлежат удовлетворению требования истца в части возложения обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж ФИО2 периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решение ответчика №250000014635/74193/25 от 01.04.2025 года в части исключения из страхового стажа ФИО2 периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ года по 15.09.1987 года подлежит признанию незаконным.

Поскольку при включении в страховой стаж периода ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения продолжительность страхового стажа истца составит 19 лет 11 дня, величина ИПК составит 41,21, что подтверждается ответом ответчика (л.д. 42-43), подлежит удовлетворения требования истца в части признания за ФИО2 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как многодетной матери в соответствии с пунктом 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении обязанности на ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании пунктом 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсия» с 19.04.2025 года.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. 

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 3. 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от 21.05.2025 года (л.д. 6), соответствует под. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области №250000014635/74193/25 от 01.04.2025 года в части исключения из страхового стажа ФИО2 периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ года по 15.09.1987 года.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО2 (СНИЛС №) периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения – с ДД.ММ.ГГГГ года по 15.09.1987 года, периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как многодетной матери в соответствии с пунктом 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) назначить ФИО2 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости на основании пунктом 1.2. части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.04.2025 года.

Взыскать с отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2 (СНИЛС № расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2, отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 07 августа 2025 г. 

Судья /подпись/ О.И.Монина