Судья: Лобанова Ю.В. д.№ 21-615/2021

РЕШЕНИЕ

г.Самара 03 июня 2021 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Самарский фонд инвестиций» Емельянова И.Н. (по доверенности) на решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 01 марта 2021 года, которым

постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области – заместителя главного государственного инспектора г.о.Тольятти по пожарному надзору ФИО1 № 687 от 26 ноября 2020 года, вынесенное в отношении ООО «Самарский фонд инвестиций» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ – оставлено без изменения

установил

постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области – заместителя главного государственного инспектора г.о.Тольятти по пожарному надзору ФИО1 № 687 от 26 ноября 2020 года, ООО «Самарский фонд инвестиций» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногочастью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Согласно постановлению ООО «Самарский фонд инвестиций», являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу 

<

...> напротив д.78в условиях особого противопожарного режима, установленного постановлением Правительства Самарской области от 07.04.2020 № 220 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 23.03.2020 « 176 «Об особым противопожарном режиме на территории Самарской области», постановлением Администрации г.о.Тольятти от 03.04.2020 № 1020-п/1 «Об установлении противопожарного режима на территории городского округа Тольяттти», допустило нарушение требований пожарной безопасности, установленные законодательством Российской Федерации, а именно:

- в нарушение п.1.7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» не производится регулярная уборка мусора и покос травы, за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 01 марта 2021 года принятым по результатам рассмотрения жалобы, постановление № 687 от 26 ноября 2020 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник защитника ООО «Самарский фонд инвестиций» Емельянова И.Н действующий на основании доверенности, просит вынесенные по делу решения отменить. 

Проверив материалы дела, выслушав защитника Емельянова И.Н., поддержавшего доводы жалобы, инспектора ФИО2 возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу положений ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 34 Федерального закона N 69-ФЗ установлены права и обязанности должностных лиц в области пожарной безопасности. В соответствии с указанной статьей должностные лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенное в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей. 

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" "О пожарной безопасности" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно п. 17.1 указанных правил правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов, территории садоводства или огородничества обязаны производить регулярную уборку мусора и покос травы. Границы уборки территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана.

В случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

В соответствии со ст. 30 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О пожарной безопасности" на период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

В соответствии со ст. 12 Закона Самарской области от 11.10.2005 N 177-ГД (ред. от 11.11.2016) "О пожарной безопасности" (принят Самарской Губернской Думой 27.09.2005) в случае повышенной пожарной опасности постановлением Правительства Самарской области может устанавливаться особый противопожарный режим на всей или части территории области.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях постановлением Правительства Самарской области об установлении особого противопожарного режима на территории Самарской области и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Постановлением Правительства Самарской области от 07.04.2020 года № 220 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 23.03.2020 года № 176 «Об особом противопожарном режиме па территории Самарской области», постановлением Администрации городского округа Тольятти от 03.04.2020 года № 1020-п/l «Об установлении противопожарною режима на территории городского округа Тольятти», на территории Самарской области с 08 апреля по 15 октября 2020 года установлен особый противопожарный режим.

Материалами дела и судом первой инстанции установлено, что 06.10.2020 г. в 15 час. 21 мин. на центральный пункт пожарной связи службы пожаротушения пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Самарской области поступило сообщение о загорании сухой травы на площади 400 кв. м, произошедшем по адресу: 

<

...> напротив д. 78.

Для ликвидации указанного происшествия привлекались подразделения пожарной охраны, по прибытию к месту вызова было обнаружено, что по адресу: 

<

...> напротив д. 78- произошло загорание сухой травянистой растительности на открытой территории па площади 400 кв.м.

В ходе проверки сообщения об ином происшествии, зарегистрированном в журнале регистрации пожаров и иных происшествий отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу Тольятти 07.10.2020 г., под присвоенным порядковым номером - 725, при проведении осмотра места происшествия (пожара) и составления протокола осмотра места происшествия (пожара) 07.10.2020 установлено, что объектом осмотра является земельный участок на открытой территории, расположенный по адресу: 

<

...> напротив д. 78. Согласно сведениям из публичной кадастровой карты, размещенной в свободном доступе в сети «Интернет» земельный участок имеет кадастровый №. По всей площади участка местности (земельного участка), наблюдается травянистая растительность, в том числе сухая, фрагментарно на осматриваемом участке наблюдается бытовой мусор. На осматриваемом земельном участке имеются следы термического воздействия в виде выгорания сухой травянистой растительности. На земляном покрове находятся зола и пепел. 

В условиях особого противопожарного режима, установленного постановлением Правительства Самарской области от 07.04.2020 № 220 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 23.03.2020 № 176 «Об особом противопожарном режиме на территории Самарской области», постановлением Администрации городского округа Тольятти от 03.04.2020 № 1020-п/1 «Об установлении противопожарного режима на территории городского округа Тольятти», юридическое лицо ООО «Самарский фонд инвестиций» нарушило требование пожарной безопасности. 

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером № является ООО «Самарский фонд инвестиций», на котором лежит обязанность по его надлежащему содержанию.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления, которое вынесено уполномоченным должностным лицом - инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области ФИО1

Довод жалобы относительно того, что ООО «Самарский фонд инвестиций» в связи с имеющимся договором аренды земельного участка с гражданином ФИО3 не является субъектом данного административного правонарушения был предметом рассмотрения суда первой инстанции, обоснованно признан несостоятельным по мотивом изложенным в решении. 

Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены состоявшегося по делу судебного решения, поскольку новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого решения судьи районного суда, настоящая жалоба не содержит.

Срок давности и порядок привлечения ООО «Самарский фонд инвестиций» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Самарский фонд инвестиций» в пределах санкции части 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления административного органа и решения судьи, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 01 марта 2021 года и постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о.Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области – заместителя главного государственного инспектора г.о.Тольятти по пожарному надзору ФИО1 № 687 от 26 ноября 2020 года, вынесенное в отношении ООО «Самарский фонд инвестиций» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Самарский фонд инвестиций» Емельянова И.Н. – без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

.