74RS0028-01-2019-002265-09

Дело № 2-2061/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.07.2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Ботовой М.В.,

При секретаре: Валинуровой К.В.,

Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в городе Копейске Челябинской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ( с учетом уточнений) к УПФР в городе Копейске Челябинской области о перерасчете пенсии, где в обоснование иска указано, что ему 07.01.2011 года назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 5 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» за работу в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене в размере 6346,65 рублей.17.11.2015 года он обращался с вопросом перерасчета пенсии, и комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от 09.12.2015 года УПФР в г.Копейске ему сообщено о возможном перерасчете страховой части пенсии с 01.12.2015 года. В последующем, 13.02.2019 года он обратился с заявлением к ответчику о перерасчете пенсии, так как при назначении пенсии по старости ему не учтен в льготный стаж района Крайнего Севера период прохождения военной службы по призыву с 20.11.1974 по 04.12.1976. В ответе на его заявление ответчиком указано, что оснований для перерасчета пенсии в сторону увеличения не имеется, также сообщено, что с 01.12.2015 года ему произведен перерасчет пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента, период службы исчислен в баллах. Считает отказ в перерасчете пенсии незаконным, просит обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы в районах Крайнего Севера с 03.06.1981 по 21.01.1988, с 30.10.1991 по 18.05.1995, включить период прохождения военной службы по призыву с 20.11.1974 по 04.12.1976, с 12.05.1996 по 07.06.1996, с 23.06.1996 по 11.06.1996, обязать произвести перерасчет пенсии с момента обращения.

В судебном заседании истец, его представитель на требованиях с учетом уточнения настаивали, просили их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика с требованиями не согласился, пояснив, что периоды работы истца были включены в его специальный стаж для назначения пенсии согласно представленным справкам с учетом отвлечений, указанных работодателем, пенсия назначена по ст27 федерального закона №173-ФЗ как рабочему локомотивных бригад, стажа работы на крайнем Севере для назначения пенсии недостаточно, периоды прохождения службы в армии не подлежат включению в стаж работы как за работу в районе крайнего Севера, поскольку не предусмотрено законодательством. Просит в иске отказать.

Выслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1 с 07.01.2011 года пожизненно назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 за работу в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, что подтверждается распоряжением пенсионного органа (том 1 л.д.153).

Согласно заявления от 17.12.2010 года, ФИО1 просил осуществить оценку пенсионных прав с 01.01.2010 года по выгодному варианту.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав НОМЕР от 29.03.2011 года ( том 1 л.д.162-164) установлено, что продолжительность северного стажа определена неверно, в части периода работы заявителя с 02.06.1981 по 21.01.1988, с 30.10.1991 по 18.05.1995 следовало указать как работа в районах Крайнего Севера, кроме того, безосновательно не учтен период работы в АО «Комсерв-Фиш» с 10.04.1994 по 30.11.1994 в должности матроса, занятого добычей и обработкой рыбы, с 19.04.1995 по 18.05.1995 ( платный резерв). По состоянию на 01.01.2002 продолжительность стажа на соответствующих видах работ у ФИО1 составила 16 лет 07 месяцев 25 дней, стаж работы в РКС с учетом суммирования списков 16 лет 9 месяцев 10 дней, что дает право на установлении пенсии с учетом повышенного отношения заработков. В результате неправильного применения пенсионного законодательства не дополучена трудовая пенсия по старости с даты первоначального назначения пенсии, с 07.01.2011, с указанного времени произведена доплата.

Судом установлено, что согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от 09.12.2015 года, на основании заявления от 17.11.2015 от имени ФИО1, комиссией принято решение установить заявителю перерасчет страховой пенсии с 01.12.2015 года, с учетом желания заявителя учесть период прохождения военной службы по призыву в размере страховой пенсии с применением коэффициента 1,8 за каждый календарный год такого периода ( том 1 л.д.229-230).

Так согласно части 8 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", выезда пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч.1 и 2 ст.16 данного закона.

Таким образом, согласно действующему законодательству, одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 28.12.2013 года №400-ФЗ, является наличие стажа, выработанного календарно в районах Крайнего севера.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 23 выше указанного закона, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как следует из данных о стаже, трудовой книжки, решений ответчика, справок, уточняющих характер работы, на дату обращения за перерасчетом пенсии по заявлению в 2019 году продолжительность страхового стажа у истца составляет 13 лет 03 месяца 13 дней в районах Крайнего Севера. 

Оценив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в льготный стаж для установления повышенной фиксированной выплаты периода прохождения службы в армии, поскольку это законом не предусмотрено. Как ранее уже было отмечено судом, одним из условий для установления повышенной фиксированной выплаты является наличие стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы в районах крайнего Севера периода прохождения службы с 20.11.1974 по 04.12.1976, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе, в стаж работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (пункт 4).

Таким образом, действующим пенсионным законодательством зачет периодов прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера не предусмотрен. 

Анализируя п. 109 "Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 и действовавшего в спорные периоды прохождения истцом военной службы (далее Положение N 590), суд пришел к следующему.

В подп. "к" п. 109 Положения N 590 было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения N 590).

Таким образом, в соответствии с п. 109 Положения N 590 возможность приравнивания периода военной службы к работе, предшествующей данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, по выбору обратившегося, предусмотрена только для определенных в данном пункте случаев назначения на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, к которым назначение льготной пенсии лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (п. "д" п. 16), не относится. 

При таком положении, суд также не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в льготный стаж при работе в районах Крайнего Севера периода прохождения военной службы с 20.11.1974 по 04.12.1976.

Кроме того, следует отметить, что назначение истцу пенсии имело место не в связи с наличием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Разрешая требования истца о включении в льготный стаж периодов работы с 03.06.1981 по 21.01.1988, с 30.10.1991 по 18.05.1995, с 12.05.1996 по 07.06.1996, с 23.06.1996 по 11.07.1996 на основании трудовых договоров, архивной справки НОМЕР от 20.06.2019 года ( том 1 л.д.52), суд пришел к следующему выводу.

Так согласно справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе НОМЕР от 18.09.2009 года, представленной для назначения пенсии в 2011 году, следует, что ФИО1 работал в Управлении Архангельского тралового флота, с полным рабочим днем с 02.06.1981 по 21.01.1988, с 30.10.1991 по 18.05.1995 в должности матрос, помощник консервного мастера, консервный мастер, сепараторщик, на судах морского флота рыбной промышленности, за исключением следующих периодов из льготного стажа 30.11.1984 по 13.04.1985 -курсы подготовки консервных мастеров, с 02.06.1981-07.06.1981- без оплаты, 17.09.1986-29.10.1986 -работа в подменном экипаже, 18.11.1987 -19.11.1987 -работа в подменном экипаже,30.10.1991-без оплаты, 22.02.1992-12.01.1995 - резерв без оплаты, 07.02.1995-18.04.1995 - резерв без оплаты, 19.04.1995-18.05.1995-платный резерв.( том 1 л.д.24-25).

Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе НОМЕР от 18.03.2010 года ФИО1 работал в АО «Комсерв-Фиш» с полным рабочим днем с 10.04.1994 по 30.11.1994, с 20.06.1995 по 20.06.1995, за исключением 20.06.1995 по 21.03.1996 в ожидании судна без оплаты, с 12.05.1996 по 07.06.1996, стоянка в порту, с 23.06.1996 по 11.07.1996 стоянка в порту, с 12.07.1996 по 20.06.1997 в ожидании судна без оплаты.( том 1 л.д.23).

Как следует из данных о стаже, периоды работы истца учтены, как льготный стаж за исключением периодов, исключенных работодателем в указанной справке. Период 19.04.1995-18.05.1995-платный резерв учтен пенсионным органом, согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав НОМЕР от 29.03.2011 года ( том 1 л.д.162-164).

Однако, согласно положения ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено сохранение за работниками места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 9 Указание Минсоцзащиты РСФСР от 20.04.1992 N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" Следует иметь в виду, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (пункт "и" статьи 12 Закона от 27.11.91) и за выслугу лет (статья 78.1 Закона от 06.02.92) засчитывается время работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах.

Кроме того, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

В стаж не включаются периоды работы в составе ремонтных, подменных экипажей (команд), основной задачей которых является только выполнение ремонтных работ (т.е. члены экипажей, команд по завершении ремонтных работ не зачисляются в экипаж судна для выполнения планового задания, а направляются на другие ремонтируемые суда.)

В выше указанной справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе НОМЕР от 18.09.2009 года указано о периоде прохождения истцом с 30.11.1984 по 13.04.1985 курсов подготовки консервных мастеров. Указано, что обучение на курсах проходило с сохранением заработной платы, трудовые отношения не прерывались, в период обучения на курсах из заработной платы до 1991 года удерживались страховые взносы в фонд социального страхования, с 1991 года производилось удержания страховых взносов в пенсионный фонд. ( том 1 л.д.24).

Также в выше указанных судом справках содержатся отвлечения с указанием причин.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что период прохождения курсов с 30.11.1984 по 13.04.1985, а также периоды с 12.05.1996 по 07.06.1996, с 23.06.1996 по 11.07.1996 стоянка в порту, подлежат включению в специальный стаж истца, в остальной части требований истцу надлежит отказать.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 23 выше указанного закона, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как следует материалов дела истец обратился ( с учетом трехгодичного срока) в пенсионный орган за перерасчетом пенсии 13.02.2019 года ( том 1 л.д.14).

Из представленного суду расчета следует, что размер пенсии при включении в стаж оспариваемых периодов, не повлечет его увеличение, следовательно, требования истца о перерасчете пенсии с момента обращения удовлетворению не подлежат.

Таким образом, надлежит обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в специальный стаж истца периоды курсов с 30.11.1984 по 13.04.1985, а также периоды с 12.05.1996 по 07.06.1996, с 23.06.1996 по 11.07.1996 стоянки в порту, в остальной части иска отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды курсов с 30.11.1984 по 13.04.1985, с 12.05.1996 по 07.06.1996, с 23.06.1996 по 11.07.1996 стоянки в порту, в остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ботова М.В.