К О П И Я

Дело № 7-319/2020

Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2020 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Надымском районе ФИО1 на решение судьи Надымского городского суда ЯНАО от 20 августа 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №113-2020/01-Р от 29 мая 2020 года главного специалиста окружного отдела государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО, государственного инспектора ЯНАО в области охраны окружающей среды ФИО2 директор филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Надымском районе ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Надымского городского суда ЯНАО от 20 августа 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, ФИО1 просил решение отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что у него, как у должностного лица, отсутствовал умысел на превышение максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах. Обществом и его должностными лицами принимались все зависящие меры по недопущению превышения максимального содержания загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в протоку Нгарка-Вэлло-Яха, что свидетельствует об отсутствии бездействия с его стороны. 

ФИО1, его защитник и государственный инспектор ФИО2 надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагаю, что оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения не имеется. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере охраны и использования водных ресурсов, обеспечения законности производственной и иной деятельности, связанной с воздействием на воды.

Предмет - водные ресурсы, т.е. подземные и поверхностные воды, водосборы, источники питьевого водоснабжения, ледники, снежники, ледяные покровы.

Согласно п.1 ч.2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

Частью 1 ст. 44 Водного кодекса РФ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных указанным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ №7-ФЗ) в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, технологических нормативов действующим стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, расположенных на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаются временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы.

В соответствии с п. 2 ст. 23.1 указанного федерального закона установление временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов допускается только при наличии плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, разрабатываемых в соответствии со статьей 67.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что АО «Ямалкоммунэнерго» предоставлен в пользование водный объект - протока Нгарка-Вэло-Яха (бассейн реки Надым) для сброса сточных и (или) дренажных вод.

Пунктом 13 данного решения установлено максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных, в том числе дренажных, водах, при этом показатели определены согласно нормативам допустимого воздействия на водохозяйственный участок.

Согласно сведениям, полученным в результате учета качества сточных (дренажных) вод за 4 квартал 2019 года, представленным АО «Ямалкоммунэнерго», установлены факты превышения установленных нормативов по следующим показателям: БПК полн - превышение в 7,1 раз; взв.вещества - превышение в 1,41 раз; СПАВ - превышение в 1,9 раз: Нитрит-ионы - превышение в 2,5 раза; ионы аммония - превышение в 27,2 раза; марганец - превышение в 1,7 раз; хлориды - превышение в 1,1 раз; фосфат-ион - превышение в 4,5 раз.

Таким образом, Обществом допущено превышение установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водный объект, которые могли повлечь его загрязнение. 

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о назначении административного наказания №113-2020/01-Р от 29 мая 2020 года (л.д.7-11); протоколом об административном правонарушении № 113-2020/01-Р от 15 мая 2020 года; решением о предоставлении водного объекта в пользование №89-15.04.0300.001-Р-РСВХ-С-2018-05414/00 от 17 августа 2018 года, указанными выше сведениями учета качества сточных вод, представленными Общество в контролирующий орган; иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Должностное лицо Общества, обязанное при осуществлении сброса сточных вод соблюдать пределы установленных нормативов и не допускать превышения загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, эти обязанности не выполнило, поэтому его действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. 

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Правильность выводов должностного лица и судьи о виновности директора филиала Общества в совершении административного правонарушения сомнений не вызывает, поскольку они основаны на совокупности собранных доказательств, отвечающих критериям относимости, допустимости, достоверности, достаточности для правильного разрешении дела. 

Вопреки доводам жалобы производимые и запланированные работы по реконструкции и модернизации очистных сооружений не исключают обязанность директора Общества соблюдать требования по охране водных объектов.

Разработанный план мероприятий по охране окружающей среды по недопущению превышения максимального содержания загрязняющих вещества в сточных водах с период с 2020 по 2023 годы не исключает виновности должностного лица в совершении правонарушения за вмененный период.

Доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности и оценены судьей в совокупности с представленными доказательствами. 

Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для отмены решения судьи не имеется, нарушений процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ), при вынесении решения допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица АО «Ямалкоммунэнерго» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова