Мотивированное 

решение

составлено 19.01.2026

УИД26RS0024-01-2025-004006-77

№ 2-284/2026 (2-2443/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 13 января 2026г.

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Угроватой И.Н.

при секретаре судебного заседания Газарян И.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к ИП ФИО2 о признании незаконной деятельности ответчика осуществляющего розничную торговлю, об обязании не допускать нарушения существующего ограничения в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконной деятельности ответчика осуществляющего розничную торговлю, об обязании не допускать нарушения существующего ограничения в отношении неопределенного круга потребителей.

В обосновании заявленных требований указано, что в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия- наблюдения за соблюдением обязательных требований Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», о нарушении ИП ФИО2 при осуществлении деятельности по торговле пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, слабоалкогольного напитков, безалкогольное пиво, морепродукты, никотиносодержащая продукция, табачной продукции, соковая продукция и безалкогольные напитки, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды по адресам: 

<

адрес> Требование о проведении проверки допустимости продажи продукции, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023г № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащей в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» в период с 11.09.2025г. по 10.12.2025г. было выявлено отклонений без учета нивелирования/с учетом нивелирования: категория товара- безалкогольное пиво: повторные продажи 2/2, разрешительный режим 108/108; молочная продукция: разрешительный режим 57/57, оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях 1/1, повторные продажи 2/2; морепродукты: разрешительный режим 3/3, оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях 1/1; никотиносодержащая продукция: оборот с несоответствующим статусом 2/2, разрешительный режим 31/31; пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки: разрешительный режим 5770/5770, оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях 222/222, повторные продажи 2865/2865, оборот с несоответствующим статусом 1/1; соковая продукция и безалкогольные напитки: оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях 38/38, повторные продажи 58/58; упакованная вода: разрешительный режим 228/228, повторные продажи 4/4, альтернативная табачная продукция: - разрешительный режим 12/12, повторные продажи 1/1.

Истец просит признать противоправными действиями ИП ФИО2 осуществляющего розничную торговлю (при реализации безалкогольного пиво, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды) в организации торговли по адресу: 

<

адрес> в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении разрешительного режима. Возложить на ИП ФИО2 обязанность не допускать нарушения существующего ограничения в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушении разрешительного режима в отношении (безалкогольного пиво, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды)

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании пояснил, что нарушения имелись, были допущены по техническим причинам, однако в настоящее время они устранены.

Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно положениям статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания; под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

В силу п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 раздела II Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 (ред. от 03.02.2025) "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе

необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Правила маркировки (при реализации безалкогольного пиво, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукцией упакованной воды) средствами идентификации утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 (ред. от 03.02.2025) "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

Участниками оборота безалкогольного пиво, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды признаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства и аккредитованные филиалы иностранных юридических лиц в Российской Федерации, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, осуществляющие ввод (при реализации безалкогольного пиво, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды) в оборот, и (или) оборот (при реализации безалкогольного пиво, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды) и (или) вывод из оборота (при реализации безалкогольного пиво, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды) за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств и аккредитованных филиалов иностранных юридических лиц в Российской Федерации оказывающих при продаже (при реализации безалкогольного пиво, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукции упакованной воды) продукции по образцам или дистанционным способом услуги почтовой связи в отношении почтовых отправлений с наложенным платежом, либо услуги доставки товаров потребителям, либо выступающих платежными агентами, не осуществляющими оборот маркированного (при реализации безалкогольного пиво, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды) продукции (исключение не относится к юридическим лицам, аккредитованным филиалам иностранных юридических лиц в Российской Федерации и индивидуальным предпринимателям, в том числе являющимся владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах), при оказании ими в отношении одной единицы (при реализации безалкогольного пиво, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды) комплекса услуг по складскому хранению, комплектации и (или) упаковке, в том числе с привлечением третьих лиц); приобретающих либо продающих (реализующих) (при реализации безалкогольного пиво, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды) продукцию по сделкам, сведения о которых составляют государственную тайну (кроме лиц, осуществляющих вывод (при реализации безалкогольного пиво, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды) продукции из оборота по таким сделкам); приобретающих (при реализации безалкогольного пиво, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды) продукцию для использования в целях, не связанных с ее последующей реализацией (продажей) (кроме случаев приобретения (при реализации безалкогольного пиво, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды) продукции предприятиями общественного питания и случаев приобретения (при реализации безалкогольного пиво, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды) продукции государственными, муниципальными учреждениями в рамках исполнения контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ИП ФИО2 с 01.03.2022 по настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность в виде ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, а также дополнительным видом деятельности торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия- наблюдения за соблюдением обязательных требований Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак», о нарушении ИП ФИО2 при осуществлении деятельности по торговле пива, напитков, изготавливаемых на основе пива, слабоалкогольного напитков, безалкогольное пиво, морепродукты, никотиносодержащая продукция, табачной продукции, соковая продукция и безалкогольные напитки, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды по адресам: 

<

адрес> были выявлены нарушения.

ИП ФИО2 было объявлено предостережение 

<

данные изъяты>. о недопустимости нарушения обязательных требований п.9, п.13, п.14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 при реализации безалкогольное пиво, молочная продукция, морепродукты, никотиносодержащая продукция, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки соковая продукция и безалкогольные напитки, альтернативная табачная продукция и упакованная вода, которое было сформировано посредством составления электронного паспорта. Информация о подаче возражения на предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований не поступала.

10.12.2025г. с целью контроля за исполнением требований ранее выданного предостережем недопустимости нарушения обязательных требований и в соответствии с заданием Начальника межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 8 проведено повторное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров по фактам нарушения ИП ФИО2

10.12.2025г был составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований № обслед/зпп, который был направлен ответчику на электронную почту. Согласно акта за период с 10.09.2025г по 10.12.20025г в системах ГИС МТ зафиксировано отклонений без учета нивелирования /с учетом нивелирования: безалкогольное пиво: повторные продажи 2/2, разрешительный режим 108/108; молочная продукция: разрешительный режим 57/57, оборот товаров с истекшим сроком годности в объёмных показаниях 1/1, повторные продажи 2/2; морепродукты: разрешительный режим 3/3, оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях 1/1; никотиносодержащая продукция: оборот ссс несоответствующим статусом 2/2, разрешительный режим 31/31; пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки: разрешительный режим 5770/5770, оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях 222/222, повторные продажи 2865/2865, оборот с несоответствующим статусом 1/1; соковая продукция и безалкогольные напитки, оборот товаров с истекшим сроком годности в объемных показателях 338/38, повторные продажи 58/58; упакованная вода: разрешительный режим 228/228, повторные продажи 4/4; альтернативная табачная продукция: разрешительный режим 12/12, повторные продажи 1/1, что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения. Все отклонения фиксируемые в ГИС МТ «Честный знак» и указывают на реализацию продукции с истекшим сроком годности, реализацию товаров с незарегистрированными кодами, а также могут указывать в том числе и на недействительность кода маркировки, так как проверка кода происходит в режиме онлайн кассовое программное обеспечение обращается к системе маркировки «Честный знак». ИП ФИО2 реализует товар с истекшим сроком годности, товар с незарегистрированными кодами, что ведет к нарушению прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товара, чем создает опасность причинения вреда граждан.

Разделом V Правил маркировки (при реализации безалкогольного пиво, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды) продукции предусмотрено, что средство идентификации наносится на потребительскую упаковку, или на этикетку, или на стикер сервис- провайдером производится валидация качества нанесения средства идентификации перед передачей потребительской упаковки, или этикетки, или стикера с нанесенным средством идентификации участнику оборота (при реализации безалкогольного пиво, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды) продукции. Сведения о нанесении и валидации средств идентификации сервис-провайдеры представляют посредством программно-аппаратного комплекса дистрибуции кодов маркировки участнику оборота (при реализации безалкогольного пиво, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды) продукции.

Пункт 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 (ред. от 30.11.2024) "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" предусматривает, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно ч. 5 ст. 20.1 ФЗ "Об основах государственного регулирования тори деятельности в Российской Федерации" от 28.12.2009 N 381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В настоящее время на территории РФ действует единая национальная система маркировки и прослеживаемости товаров «Честный знак», которая представляет собой государственную информационную систему (ГИС), созданную в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранение такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных, предусмотренных законодательством РФ, целях (ч. 1 ст. 20.1 ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации" от 28.12.2009 N 3 81-ФЗ).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю о признании незаконной деятельности ответчика осуществляющего розничную торговлю являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 – удовлетворить.

Признать противоправными действия ИП ФИО2 ОГРНИП: 

<

данные изъяты>, ИНН: 

<

данные изъяты>, осуществляющего розничную торговлю (при реализации безалкогольного пива, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды) в организации торговли по адресу:

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес> в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении разрешительного режима.

Возложить на ИП ФИО2 ОГРНИП: 

<

данные изъяты> ИНН: 

<

данные изъяты> обязанность не допускать нарушения существующего ограничения в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушении разрешительного режима в отношении (безалкогольного пиво, морепродуктов, никотиносодержащей продукции, табачной продукции, соковой продукции и безалкогольных напитков, альтернативной табачной продукции, молочной продукции и упакованной воды).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение месяца со дня составления в мотивированном виде, то есть с 19 января 2026г.

Судья Угроватая И.Н.