Дело № 12-26/2020

34RS0030-01-2020-000174-14

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский «12» мая 2020 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисов С.А.,

с участием помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области – Заправдиной О.В.,

ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Новоаннинского района Волгоградской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новоаннинского муниципального района Волгоградской области от 25.12.2019 года о привлечении ФИО6 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоаннинского района Волгоградской области обратился в Новоаннинский районный суд с протестом, в котором указывает, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области 25.12.2019 года вынесено постановление № 22 о назначении административного наказания в отношении ФИО6, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Считает, что данное постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку при его вынесении не соблюдены требования положений ст. 26.1, 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Так, в постановлении о назначении административного наказания ФИО6 не указано время совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а в его описательно-мотивировочной части в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, указано на привлечение ФИО6 ранее (24.12.2014г.) к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. В то же время, в материалах административного дела отсутствуют документы, подтверждающие привлечение ФИО6 ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. Просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области № от 25.12.2019 года в отношении ФИО6 о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением срока давности. Кроме того, прокурором Новоаннинского района Волгоградской области заявлено письменное ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста на вышеуказанное постановление от 25.12.2019 года, в обоснование которого указано на то обстоятельство, что обжалуемое постановление поступило в прокуратуру района только 17.02.2020 года.

В судебном заседании помощник прокурора Новоаннинского района Заправдина О.В. протест и ходатайство о восстановлении срока для его принесения поддержала.

Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новоаннинского муниципального района Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании не возражает в удовлетворении протеста прокурора Новоаннинского района, с данными нарушениями согласна. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО6 в судебное заседание не явилась, о судебном разбирательстве извещена надлежащим образом /л.д. 33/, причины неявки суду не известны.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считаю протест прокурора Новоаннинского района Волгоградской области и ходатайство о восстановлении срока для его принесения обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В судебном заседании установлено, что обжалуемое постановление от 25.12.2019 года поступило в прокуратуру Новоаннинского района Волгоградской области 17.02.2020 года /л.д. 6/, протест с ходатайством принесены 25.02.2020 года, и поступили в суд 26.02.2020 /л.д. 2-4,5/.

Установив наличие пропуска срока для принесения протеста, и признав его причину уважительной, считаю возможным восстановить прокурору пропущенный процессуальный срок для принесения протеста на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новоаннинского муниципального района Волгоградской области № от 25.12.2019 года в отношении ФИО6 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. 

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних детей обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей несовершеннолетних, то есть когда они не выполняют своих обязанностей по воспитанию и обучению детей: не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д.

С субъективной стороны указанное административное правонарушение выражается в умышленном неисполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию и воспитанию детей.

Из обжалуемого постановления следует, что 31.10.2019 года ФИО6 ненадлежащим образом исполняла родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно в домовладении разбросаны вещи, отсутствуют готовые продукты питания для малолетних детей, у детей неопрятный внешний вид, во время проверки мать спала, дети находились в доме, представлены сами себе, дети грязные, неопрятные. 

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ закреплено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Между тем, в нарушение приведенных норм в постановлении по делу об административном правонарушении должностным лицом не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а именно, не указаны место и время совершения административного правонарушения, не указаны обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО6, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Данное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Указанные нарушения являются безусловным основанием для отмены постановления, вынесенного 25 декабря 2019 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО6

В связи с этим, доводы прокурора Новоаннинского района суд считает обоснованными, а требования об отмене постановления подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На момент рассмотрения в суде протеста прокурора срок давности привлечения ФИО6 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (2 месяца) истек.

Из системного толкования части 3 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим ведение производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в связи с наличием существенных недостатков, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новоаннинского муниципального района Волгоградской области подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7, 30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить прокурору Новоаннинского района Волгоградской области процессуальный срок для принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 25 декабря 2019 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО6 по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протест прокурора Новоаннинского района Волгоградской области – удовлетворить. 

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 25 декабря 2019 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Новоаннинского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО6 по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство в отношении ФИО6, по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Судья Новоаннинского районного суда

Волгоградской области С.А. Денисов

Решение вынесено в совещательной комнате, изготовлено с использованием компьютера.