Судья: С.В. Сорокина Дело № 30-2-858/2025

УИД 76RS0021-01-2025-001102-35

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 21 августа 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., при секретаре Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Тандер» (далее – АО «Тандер») ФИО1 на постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района №104А/2025 от 10 апреля 2025 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 1 июля 2025 года в отношении АО «Тандер» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Тутаевского муниципального района №104А/2025 от 10 апреля 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 1 июля 2025 года, АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Из постановления следует, что 13 февраля 2025 г. в 13 час. 54 мин. на фасаде (элементах фасада) нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, правообладателем которого является АО «Тандер», с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи (Дозор М3 идентификатор 01-АА306) выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити. 20 февраля 2025 г. в 10 час. 35 мин. по этому же адресу установлен факт неустранения надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах. 

Выявленные факты свидетельствуют о нарушении правообладателем указанного нежилого здания АО «Тандер» пункта 7.1 Правил благоустройства территории городского поселения Тутаев Ярославской области, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев от 27 июня 2024 №23, совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

На указанные акты по делу об административном правонарушении в Ярославский областной суд принесена жалоба защитником АО «Тандер» ФИО1, действующей по доверенности. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии и решения судьи Тутаевского городского суда Ярославской области и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения и нарушением порядка привлечения АО «Тандер» к административной ответственности. 

В судебном заседании Ярославского областного суда защитник АО «Тандер» ФИО1 жалобу поддержала. 

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 №100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах.

Решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев от 27.06.2024 №23 утверждены Правила благоустройства территории городского поселения Тутаев Ярославской области (далее - Правила благоустройства).

Правила обязательны к исполнению на территории муниципального образования для органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц (п.1.2 Правил благоустройства).

Согласно п.п.6.1.1 Правил благоустройства собственники зданий (строений, сооружений), организации, обслуживающие жилищный фонд в установленном законом порядке, обеспечивают содержание зданий (строений, сооружений) и их конструктивных элементов в исправном состоянии. 

В соответствии с п. 6.1.3 Правил благоустройства содержание фасадов зданий (строений и сооружений), включает в себя, в том числе, закрашивание граффити и иных надписей краской одного цвета и фактуры. 

В соответствии с п.6.1.6 Правил благоустройства ненадлежащее содержание фасадов зданий (строений, сооружений), элементов объектов капитального строительства выражается, в том числе, в наличии рисунков и надписей, в том числе граффити (нанесенных без согласования с собственником объекта), на фасадах зданий (строений, сооружений), объектах и элементах объектов благоустройства в местах, не предназначенных для этих целей. 

Согласно п.7.1 Правил благоустройства содержание, в том числе зданий, строений - это комплекс мер по обеспечению надлежащего состояния территорий, объектов благоустройства, их отдельных элементов, который включает в себя: ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, здании, сооружений, в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержанию; удаление не позднее 3-х дней с момента выявления, в том числе надписей, рисунков, граффити, иных изображений, нанесенных в нарушение установленного порядка, на фасадах зданий (строений, сооружений).

Собранными по делу доказательствами подтверждается, что 13 февраля 2025 г. выявлен факт наличия на двери - элементе фасада нежилого здания по адресу 

<

адрес> надписей, рисунков, графических изображений, а 20 февраля 2025 года установлен факт их неустранения, в нарушение приведенных выше требований пунктов 6.1.1, 6.1.3, 6.1.6 и 7.1 Правил благоустройства.

Указанные факты зафиксированы специальным техническим средством «Дозор М3 01-АА306», работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото и видеозаписи, свидетельство о поверке С-ДРП/20-12-2023/303175986, действительна до 19 декабря 2025 г. 

Собственником нежилого здания по указанному адресу является АО «Тандер», что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д. 71).

Доводы жалобы защитника, основанные на том, что по адресу 

<

адрес> расположен многоквартирный жилой дом, не могут приниматься во внимание.

Необоснованными являются и доводы защитника о том, что ПАК «Дозор-М3» предназначен для фиксации правонарушений в сфере ПДД и о неприменении к рассмотренному делу правил части 3 статьи 28.6 КоАП РФ о вынесении постановления без составления протокола. 

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. 

Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (пункт 26), под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Признавая АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, административная комиссия Тутаевского муниципального района учитывала данные, полученные в ходе фотофиксации правонарушения указанным специальным техническим средством, а также сведения о собственнике здания.

Оставляя постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района без изменений, судья городского суда принял во внимание то, что указанный выше комплекс сертифицирован Федеральным агентством по техническому регулированию и метеорологии (сертификат №79406-20) как аппаратный комплекс с фото и видеофиксацией. Техническое средство «Дозор-М3» состоит из автономного промышленного компьютера с приемником глобальных навигационных спутниковых систем и программным обеспечением «Patrol M3», защищенным электронным ключом, блока видеорегистрации с камерами, сенсорного монитора, комплекта кабелей и набора креплений. Программное обеспечение комплекса выполняет функции обеспечения взаимодействия всех аппаратных компонентов комплекса, формирование пакета данных, передачи сформированного пакета на внешние накопители. 

Программное обеспечение комплекса осуществляет фиксацию граффити на зданиях (сооружениях).

В обжалуемом решении указано, что достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым зафиксировано наличие граффити на здании, и имеющего свидетельство о поверке С-ДРП/20-12-2023/303175986 сроком действия до 19 декабря 2025 г., сомнений не вызывает, поскольку согласно представленным административной комиссией документам, программно-аппаратный комплекс «Дозор-М3» обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения, работает без воздействия на него человека, а именно в части: определения граффити; адреса; координат; времени совершения административного правонарушения. Указанные данные вносятся в постановление по делу автоматически, без возможности воздействия на него со стороны пользователей, что является обязательным признаком технического средства, работающего в автоматическом режиме, согласно требованиям, отраженным в ст.28.6 КоАП РФ, разъясненным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20.

Судья счел установленным, что ПАК «Дозор-М3» функционировал без какого-либо непосредственного воздействия на него человека и осуществлял фиксацию в зоне своего обзора административного правонарушения, для выявления которого он предназначен, независимо от усмотрения того или иного лица. 

Выводы судьи районного суда основаны на представленных в материалы дела доказательствах, оснований не согласиться с ними не имеется.

Согласно Руководству по эксплуатации АНБЕ.402169.010 РЭ комплекс применяется для решения основных задач: нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий и автомагистралей (п.п.2 п.2.1 Руководства). К основным функциям комплекса относится, среди прочего, автоматическая фотофиксация правонарушений, указанных в пункте 2.1, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда комплекс размещен в установленном порядке в стационарном положении на движущемся по утвержденному маршруту ТС (п.2.2 Руководства). Режим «Фиксация нарушений» является основным режимом работы комплекса и предназначен для автоматической фотофиксации нарушений, указанных в пункте 2.1. Комплекс устанавливается на транспортное средство в стационарном состоянии (п.7.2 Руководства). В разделе 9 Руководства по эксплуатации предусмотрен режим работы комплекса «Режим «граффити», который предназначен для автоматической фотофиксации нарушений -наличия граффити, объявлений на зданиях, фасадах и т.п.

Согласно паспорту на Комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» данные комплекса применяются для решения задач автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства (п.1.3). В пункте 1.4 паспорта перечислено оборудование, входящее в состав комплекса, в том числе компьютер, блок видеорегистратора с камерами. В соответствии с п.1.5 паспорта комплекс может работать как автономно, так и в составе централизованного комплекса системы фотофиксации нарушений ПДД. Установка требуемых параметров работы комплекса (выбор места дислокации, зоны действия знаков дорожного движения и линий дорожной разметки, направление движения, настройка приближения камер, яркость изображения и т.д.) осуществляется с помощью аппаратных средств комплекса. Данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению.

Приведенными сведениями о программно-аппаратном комплексе «Дозор-М3» опровергаются доводы жалобы о предназначении такого комплекса исключительно для фиксации правонарушений в сфере ПДД, а также в сфере благоустройства, связанных с использованием транспортных средств.

Нарушения порядка автоматической фиксации правонарушения не установлено.

Эти сведения о ПАК «Дозор-М3» в совокупности с представленными данными о его установке на транспортное средство, с маршрутными листами движения транспортного средства от 13 февраля 2025 г. и 20 февраля 2025 г., подтверждают автоматическую фиксацию совершенных правонарушений в сфере благоустройства, без участия человека.

Оснований относить приложенную к жалобе копию «Руководства по эксплуатации «Комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» АНБЕ.402169.010РЭ, Воронеж, 2022, к программно-аппаратному комплексу «Дозор-М3» с заводским номером 01-АА306, используемому при фиксации рассматриваемого правонарушения, не имеется. 

Административной комиссией представлены копия формуляра (паспорта) на ПАК «Дозор-М3» с заводским номером 01-АА306 (зафиксировавший правонарушение АО «Тандер»), из которого видно, что данный ПАК «Дозор-М3» изготовлен в декабре 2023 года, поверен в установленном порядке; и копия Руководства по эксплуатации ПАК «Дозор-М3» АНБЕ.402169.010 РЭ, 2024 г., содержащего описание функций этого технического средства, предназначенного, в том числе для фиксации наличия граффити.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией в соответствии с ее компетенцией, предусмотренной статьей 5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 №100-з «Об административных правонарушениях», в порядке статьи 28.6 КоАП РФ при наличии к тому установленных законом оснований.

Субъектом данного административного правонарушения является АО «Тандер» - собственник нежилого здания по адресу: 

<

адрес>. Координаты места нахождения объекта недвижимости, их адресная привязка отражены в тексте обжалуемого постановления.

Правонарушение совершено виновно.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Тандер» имело возможность для соблюдения требований Правил благоустройства и своевременного устранения надписей. Доказательства наличия объективных препятствий к устранению надписей в сроки, предусмотренные Правилами благоустройства, в материалах дела отсутствуют. 

В связи с этим, административной комиссией Тутаевского муниципального района и судьей городского суда сделан обоснованный вывод о наличии в деянии АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 №100-з «Об административных правонарушениях».

Вопрос о привлечении АО «Тандер» к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.

Основания для признания деяния малозначительным отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Процессуальные требования к порядку рассмотрения дела административной комиссией и судьей районного суда соблюдены.

Таким образом, нарушений требований процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену или изменение вынесенных по данному делу об административном правонарушении актов, не допущено.

Административное наказание АО «Тандер» назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 №100-з «Об административных правонарушениях», является минимально возможным. Правовые основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания, в том числе для его замены на предупреждение, отсутствуют.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы защитника АО «Тандер» не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление административной комиссии Тутаевского муниципального района от 10 апреля 2025 года и решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 1 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Акционерного общества «Тандер», оставить без изменения, а жалобу защитника Акционерного общества «Тандер» ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.Н. Бабикова