Дело № 5-331/2020

64RS0043-01-2020-001475-07

постановление

28 апреля 2020 года г. Саратов 

Судья Волжского районного суда г. Саратова Магазенко Ю.Ф., при секретаре Кожевниковой Е.Н., рассмотрев административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ. Туркменистан, проживающего по адресу: 

<

адрес>, не работающего, 

установил:

в Волжский районный суд г. Саратова поступил протокол АМ № об административном правонарушении от 21.04.2020 и материал к нему в отношении ФИО1 ФИО2

Из протокола об административном правонарушении следует, что 21.04.2020 в 12 час. 00 мин. ФИО1 ФИО2 находился в помещении ОВМ ОП №1 в составе УМВД РФ по г.Саратову, по адресу: 

<

адрес>, куда прибыл с целью соблюдения миграционного режима, а именно в связи с истечением срока его временной регистрации на территории РФ, чем нарушил Указ Президента Российской Федерации №239 от 02.04.2020 и постановление Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Усмотрев в действиях ФИО1 ФИО2 признаки правонарушения, ответственность за которое установлена по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, должностное лицо ОП №1 в составе УМВД РФ по г. Саратову составило протокол от 21.04.2020 АМ №.

Исследовав представленные суду материалы, выслушав ФИО1 ФИО2 который вину признал, в содеянном раскаялся, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», высшим должностным лицам Российской Федерации, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

С учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года № 200-р, на основании Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Закона Саратовской области «О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Оперативному штабу при Правительстве области по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом 2019-nCoV, поручено обеспечить: подготовку предложений по организации и проведению мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Из вышеизложенного следует, что на территории Саратовской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV и установлены соответствующие правила поведения для граждан проживающих на территории Саратовской области.

Согласно п. 1.10.3 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с последующими дополнениями и изменениями) на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Саратовской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 м от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности. Ограничения, установленные настоящим пунктом, также не распространяются на граждан в случае наличия у них специальных пропусков, выданных в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), утвержденным настоящим постановлением. Положения об ограничениях не распространяются также на работников государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований и подведомственных им предприятий и учреждений в случае наличия у них служебных удостоверений государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 ФИО2. 21.04.2020 в 12 часов 00 минут находился в ОВМ ОП - 1 в составе УМВД России по г. Саратову по адресу: 

<

адрес> в нарушение п.п. 1.3 и 1.10.3 постановления Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с последующими дополнениями и изменениями), Указа Президента № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 02 апреля 2020 года.

В судебном заседании ФИО1 ФИО2 пояснил, что находился в ОВМ ОП №1 в составе УМВД России по г. Саратову по адресу: 

<

адрес> связи с необходимостью получить консультацию, поскольку 23.04.2020 его регистрация по месту пребывания заканчивалась.

В ходе рассмотрения дела судом, обстоятельств, свидетельствующих о том, что на лицо, привлекаемое к административной ответственности, установленные в Саратовской области, ограничения не распространяются - не установлено, самим лицом данный факт не оспаривался.

Согласно протоколу опроса свидетеля сотрудника ОВМ Отдела полиции № 1 в составе УМВД по г. Саратову ФИО1 ФИО2 находился в ОВМ ОП №1 в составе УМВД РФ по г. Саратову, по адресу: 

<

адрес>, в связи с необходимостью получить консультацию, пришел без документов, необходимую информацию мог получить по телефону 

<

***>.

В материалах присутствует информация о постановке ФИО1 ФИО2 на миграционный учет, сведения о сроке постановки на учет и окончании этого срока, подтверждающие постановку и нахождение ФИО1 ФИО2 на миграционном учете.

В целях урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента Российской Федерации № 274 от 18 апреля 2020 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на период с 15 марта по 15 июня 2020 г. включительно приостановлено, в том числе течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, соответствующими требования главы 26 КоАП РФ и исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, аналогичные обстоятельствам, установленным в судебном заседании, объяснениями ФИО1 ФИО2 рапортом ст. инспектора ОВМ ОП - 1 в составе Управления МВД России по г. Саратову, протоколом опроса свидетеля, протоколом опроса ФИО1 ФИО2 сведениями о постановке ФИО1 ФИО2 на миграционный учет, фотоматериалом.

Указанные доказательства согласуются между собой и свидетельствуют об отсутствии оснований, предусмотренных постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П «О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (с последующими дополнениями и изменениями) (п. 1.10.3), для нахождения ФИО1 ФИО2 по вышеуказанному адресу.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, не усматривается нарушений п. 1.3 Постановления Саратовской 

<

адрес> от 26 марта 2020 № 208-П (с последующими дополнениями и изменениями), поскольку территория ОВМ ОП - 1 в составе Управления МВД России по г. Саратову по адресу: 

<

адрес>, где находился ФИО1 ФИО2., не относится к местам, перечисленным в указанном пункте.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 ФИО2 содержится состав административного правонарушения, действия ФИО1 ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

К обстоятельствам смягчающим ответственность суд относит, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Отягчающих вину обстоятельств в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая общие правила назначения административного наказания, установленные обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, воздействие назначенного наказания на правонарушителя, отсутствие источника дохода, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца респ. Туркменистан, проживающего по адресу: 

<

адрес>, не работающего виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток с момента получения через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья Ю.Ф. Магазенко