КОПИЯ

УИН 66RS0044-01-2019-000473-81 Дело № 2-719/2019

Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 22 марта 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2019 года г. Первоуральск Свердловская область

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Бородулиной А.Г., 

при секретаре Шаймиевой К.И.,

с участием истца П., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-719/2019 по иску П. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

П. обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии № от 11.10.2018 в части не включения в специальный стаж периодов работы незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы, учебы:

с 01.04.1987 по 06.09.1987 (5 мес. 5 дн.) в должности фельдшера здравпункта ПРУ и с 07.09.1987 по 31.08.1992 (4 года 11 мес. 24 дн.) в должности фельдшера здравпункта ППО «Хромпик» медсанчасти ППО «Хромпик»;

с 01.09.1992 по 31.08.2000 (7 лет 11 мес. 30 дн.) в должности дежурного фельдшера здравпункта ППО «Хромпик»;

с 01.09.2000 по 16.11.2006 (6 лет 2 мес. 15 дн.) в должности дежурного фельдшера здравпункта ЗАО «Русский хром 1915»;

с 17.11.2006 по 24.08.2011 (4 года 9 мес. 7 дн.) в должности заведующей здравпунктом ЗАО «Русский хром 1915»;

с 05.10.2016 по 01.11.2016, 15.11.2016 (28 дн) – нахождение на курсах повышения квалификации;

с 17.10.2011 по 21.10.2011, 17.05.2017, 14.11.2017, с 01.01.2018 по 08.10.2018 (9 мес. 15 дн.) – отсутствие сведений на ИЛС. ИТОГО: 25 лет 02 месяца 07 дней. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что вышеуказанные периоды не зачтены в специальный трудовой стаж по следующим причинам: наименование структурного подразделения «здравпункт» не поименовано Списком должностей и учреждений, предусмотренным п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (24 г. 4 мес. 23 дн.); период с 17.11.2006 по 24.08.2011 – нет документального подтверждения осуществления врачебной деятельности. иные периоды не зачтены – отсутствуют сведения на ИЛС. Фактически с 01.04.1987 г. по 24.08.2011 г. (24 г. 4 мес. 23 дн.) истец работала фельдшером в здравпунктах, которые расположены на территории завода по добыче руды и завода по производству химических (хромовых) соединений. В период с 01.04.1987 по 31.08.1992 указанные здравпункты (ПРУ и ППО «Хромпик») входили в состав медико-санитарной части производственного объединения «ХРОМПИК» Первоуральского Гор здравотдела Свердловской области. Наименование «медико-санитарная часть» поименовано в графе «наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. с 01.09.1992 по 31.08.2000 здравпункт стал являться структурным подразделением Первоуральского производственного объединения «Хромпик», а затем, в связи со сменой формы собственности, с 01.09.2000 по 24.08.2011, стал структурным подразделением ЗАО «Русский хром 1915». В штатное расписание здравпункта входил только медицинский персонал: фельдшеры и санитарки. Здравпункт, являясь структурным подразделением завода, осуществлял деятельность по оказанию первичной медико-санитарной помощи работникам организации, в том числе организации и проведения комплекса лечебно-профилактических мероприятий по сохранению и укреплению здоровья работников указанной организации. Здравпункту была выдана лицензия для оказания услуг, выполняемых при осуществлении доврачебной помощи. Наименование «фельдшерский здравпункт» поименовано в 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Наименование должности «заведующий здравпунктом» поименовано в графе «наименование должностей» списка должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в числе должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Фактически в должностные обязанности помимо функций руководителя, входили так же функции дежурного фельдшера. То есть осуществление лечебной деятельности в период работы заведующей, не прекращалось. Истец также полагает, что правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника. Фактически на протяжении всей своей трудовой деятельности в течение более 30 лет, начиная с 01.04.1987 года, истец осуществляла лечебную деятельность в должности фельдшера и заведующей здравпунктом, предусматривающую оказание медицинской помощи в соответствии с полученным образованием, квалификацией по своей профессии. В связи с чем, истец считает, что отсутствие сведений в ИЛС не должно являться основанием для отказа в исчислении стажа истца лечебной деятельности. Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж, так как это является обязанностью работника. В этот период сохраняется заработная плата.

В судебном заседании истец П. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. 

Представитель ответчика в УПФР в г. Первоуральске в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается записью в справочном листе, распиской в получении судебной повестки, в судебном заседании от 12 марта 2019 г. представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год (л.д.195), исковые требования не признала представила отзыв на исковое заявление. Доводы, изложенные в отзыве, поддержала. В отзыве также содержится запись о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив в судебном заседании 12.03.2019 свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.10.2018 П. обратилась в УПФР в г. Первоуральске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Первоуральске (межрайонное) № от 22.10.2018 П. было отказано в назначении пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.17-21).

Стаж на соответствующих видах работ, не принят к зачету за периоды:

с 01.04.1987 по 06.09.1987 в должности фельдшера здравпункта ПРУ и с 07.09.1987 по 31.08.1992 в должности фельдшера здравпункта ППО «Хромпик» медсанчасти ППО «Хромпик»;

с 01.09.1992 по 31.08.2000 в должности дежурного фельдшера здравпункта ППО «Хромпик»;

с 01.09.2000 по 16.11.2006 в должности дежурного фельдшера здравпункта ЗАО «Русский хром 1915», 

с 17.11.2006 по 24.08.2011 в должности заведующей здравпунктом ЗАО «Русский хром 1915»;

с 17.10.2011 по 21.10.2011, 17.05.2017, 14.11.2017 в должности фельдшера в ГБУЗ СО «СОСПК»,

с 05.10.2016 по 01.11.2016, 15.11.2016 – нахождение на курсах повышения квалификации;

Кроме того, период с 01.01.2018 по 08.10.2018 в должности фельдшера в ГБУЗ СО «СОСПК» не включен ответчиком в специальный стаж в связи с отсутствием сведений на ИЛС. 

Иные периоды, не включенные в стаж истцом, не оспариваются.

Как следует из решения ответчика, на дату обращения – 09.10.2018 у заявителя страховой стаж составляет 6 лет 02 месяца 07 дней лечебной деятельности, страховой стаж - 30 лет 08 месяцев 08 дней. 

Период работы истца с 01.04.1987 по 06.09.1987 в должности фельдшера здравпункта ПРУ и с 07.09.1987 по 31.08.1992 в должности фельдшера здравпункта ППО «Хромпик» медсанчасти ППО «Хромпик» не включен ответчиком в льготный стаж, так как наименование структурного подразделения «Здравпункт» не поименовано списком должностей и учреждений, предусмотренным п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. 

Как установлено судом, истец П. работала в периоды: 

с 01.04.1987 по 06.09.1987 в должности фельдшера здравпункта ПРУ и с 07.09.1987 по 31.08.1992 в должности фельдшера здравпункта ППО «Хромпик»; с 01.09.1992 по 31.08.2000 в должности дежурного фельдшера здравпункта ППО «Хромпик»; с 01.09.2000 по 16.11.2006 в должности дежурного фельдшера в здравпункте ЗАО «Русский хром 1915», с 17.11.2006 по 24.08.2011 в должности заведующей здравпунктом ЗАО «Русский хром 1915», что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д.22-27).

Согласно ответу Территориального отдела здравоохранения по Западному управленческому округу от 30.11.2018 г. (л.д.32), здравпункт, находящийся на территории бывшего ПРУ (Первоуральского рудоуправления) и производственного объединения «Хромпик» (ППО «Хромпик») принадлежали в медсанчасти (Медико-санитарной части) Первоуральского Гор здравотдела Свердловской области, в которых П. работала фельдшером в период с 01.04.1987 г. по 01.09.1992 г.

С 20.07.1982 г. медсанчасть Хромпикового завода переименована на медсанчасть ППО «Хромпик» на основании приказа Министра химической промышленности № 443 от 20.07.1982 г. Со 02.01.1989 г. по 16.02.1994 г. медсанчасть ППО «Хромпик» входила в состав Центральной городской больницы на основании решения Первоуральского городского Совета народных депутатов от 29.12.1988 г. № 454. Центральная городская больница являлась юридическим лицом на основании Устава ЦГБ от 15.10.1991 г. № 482-а. С 17.02.1994 г. медсанчасть ППО «Хромпик» переименована в муниципальное учреждение «Городская больница № 4» на основании Постановления Главы администрации г. Первоуральска № 192 от 17.02.1994 г. и стала являться юридическим лицом на основании свидетельства о государственной регистрации № 1191 серия I-ПИ, что подтверждается справкой о реорганизации ГБУЗ СО «ГБ г. Первоуральск» от 01.02.2019 г. (л.д.34).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Таким образом, в настоящее время также действует правило о включении в специальный стаж периодов работы исключительно в учреждениях здравоохранения, к которым общества как коммерческие организации не относятся.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, абз. 5 п. 6 вышеуказанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Применяя данную норму Правил, суд учитывает и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 23.09.2010 N 1183-О-О, согласно которой Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", наряду со Списками должностей и учреждений, конкретизированы применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", что обеспечивает реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве фельдшера в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Согласно справкам ГБУЗ СО «ГБ г. Первоуральска» (л.д.34, 186), Уставу Центральной городской больницы (л.д.187-191), из которого следует, что медсанчасти входили в структуру «Больницы», а также справки Территориального отдела здравоохранения по Западному управленческому округу (л.д.32,), здравпункт, находящийся на территории бывшего ПРУ (Первоуральского рудоуправления) и производственного объединения «Хромпик» (ППО «Хромпик») относились к медсанчасти (Медико-санитарной части) и являлись структурным подразделением Первоуральского Гор здравотдела Свердловской области, основной целью являлось обеспечение медицинской и профилактической помощи населению города Первоуральска на основе современных технологий, в соответствии с уровнем, типологией и структурой «Больницы». Истец в спорный период работала в режиме полной рабочей недели с полной нагрузкой, установленной на ставку заработной платы, что подтверждается приказами № 73 от 31 марта 1987 года (л.д. 35), № 133-л от сентября 1992 г. (л.д.36).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Следовательно, работа истца, осуществляемая до 1 ноября 1999 года, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что работа истца с 01.04.1987 по 06.09.1987 в должности фельдшера здравпункта ПРУ и с 07.09.1987 по 31.08.1992 в должности фельдшера здравпункта ППО «Хромпик» в должности фельдшера в медсанчасти Первоуральского производственного объединения «Хромпик» Первоуральского Гор здравотдела подлежит включению в специальный стаж.

Период работы истца с 01.09.1992 по 31.08.2000 в должности дежурного фельдшера здравпункта ППО «Хромпик», с 01.09.2000 по 16.11.2006 в должности дежурного фельдшера здравпункта ЗАО «Русский хром 1915», с 17.11.2006 по 24.08.2011 в должности заведующей здравпунктом ЗАО «Русский хром 1915» не включен ответчиком в специальный стаж, так как наименование структурного подразделения «Здравпункт» не поименовано списком должностей и учреждений, предусмотренным п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, нет подтверждения осуществления врачебной деятельности в должности заведующей здравпунктом, а также на ИЛС отсутствует код льготной профессии ЗП81ГД, 28-ГД.

Как установлено судом и следует из материалов дела, П. была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с 24 февраля 1998 г., спорные периоды ее трудовой деятельности имели место как до, так и после ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения в отношении специального стажа П. за спорные периоды, а именно с 02.09.1992 г. по 31.08.2000 г. в качестве дежурного фельдшера в ППО «Хромпик», с 01.09.2000 г. по 16.11.2006 г. в качестве дежурного фельдшера в ЗАО «Русский хром 1915», с 17.11.2006 г. по 24.08.2011 г. в качестве заведующего здравпунктом в ЗАО «Русский хром 1915», с 17.10.2011 по 21.10.2011, с 05.10.2016 по 01.11.2016, 15.11.2016, 17.05.2017, 14.11.2017 в должности фельдшера в ГБУЗ СО «СОСПК», предоставлены работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации без кода льготных условий.

Как следует из материалов дела в отношении П. работодателями в орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы П. с 02.09.1992 г. по 31.08.2000 г. в качестве дежурного фельдшера в ППО «Хромпик», с 01.09.2000 г. по 16.11.2006 г. в качестве дежурного фельдшера в ЗАО «Русский хром 1915», с 17.11.2006 г. по 24.08.2011 г. в качестве заведующего здравпунктом в ЗАО «Русский хром 1915», 14.11.2017 в должности фельдшера в ГБУЗ СО «СОСПК» являются недостоверными.

Кроме того, истец в судебном заседании не настаивал на включении в специальный стаж периода работы в ГБУЗ СО «СОСПК» с 14.11.2017 г. по 14.11.2017 г., так как документов, подтверждающих указанный период, не имеется.

Так, из архивной справки ПМКУ «Муниципальный архив» № 942/2 от 10.12.2018 г. (л.д.28), следует, что П. значилась в Первоуральском производственном объединении «Хромпик», Акционерном обществе открытого типа «Хромпик» с 01.09.1992 года – здравпункт дежурный фельдшер (пр. № 797). В примечании указано, что приказы в личной карточке работника общества на хранение в архив не поступали. В личных счетах по начислению заработной платы фамилия П. значится с сентября 1992 года по август 2000 года. В табелях учета рабочего времени работников общества с вредными условиями труда фамилия П. не значится.

Согласно Постановлению Главы МО г. Первоуральска от 20.07.2001 г. № 2157 (л.д.56) ОАО «Хромпик» ликвидировано как нерентабельное.

В трудовой книжке истца содержится запись от 26.06.1996 г. (л.д.24), о том, что Первоуральское производственной объединение «Хромпик» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Хромпик», затем переименовано в ОАО «Хромпик».

Из отзыва АО «Русский хром 1915», указано что общество является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрированном 14.07.2000 г. (л.д.47-48), что подтверждается свидетельством о регистрации и внесении в государственный реестр коммерческих организаций (л.д.54).

Согласно справке АО «Русский хром 1915» от 06.03.2019 г. (л.д.58) за период с 01.09.1992 г. по 27.07.2011 г. данных о лицензировании здравпункта нет.

Из архивной справки АО «Русский хром 1915» от 26.02.2019 г. (л.д.57) следует, что П. работала в ЗАО «Русский хром 1915», принята переводом в здравпункт дежурным фельдшером (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к), 17.11.2006 г. назначена на должность заведующей здравпунктом (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к), 25.08.2011 г. уволена по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Данные указаны на основании личной карточки формы Т-2.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда заведующего здравпунктом № 01 (том 1 л.д. 227), подписанной членами аттестационной комиссии, в том числе заведующей здравпунктом П., из раздела (строка 040) «Гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными условиями труда» следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрено. 

В ходе судебного заседания была допрошена в качестве свидетеля ФИО9, которая суду пояснила, что работала вместе с истцом, истец П. действительно работала дежурным фельдшером здравпункта в ППО «Хромпик», затем заведующей в ЗАО «Русский хром 1915». Во время работы в ЗАО «Русский хром 1915» работникам объявили, что они не являются именно медицинскими работниками. Свидетель также давал пояснения о характере работы истца в должности заведующей.

У суда нет оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, однако Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается в силу часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в связи с чем, суд к допустимым доказательствам показания свидетеля о характере работы истца в должности заведующей не относит.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями ППО «Хромпик» (ОАО «Хромпик»), ЗАО «Русский хром» в отношении стажа П. представлялись, но недостоверность их не доказана истцом, учитывая что в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации П. Н.М. предлагалось представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение ею работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Однако, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, которые, по ее мнению, подтверждают выполнение ею работы постоянно в течение полного рабочего дня в спорные периоды в качестве фельдшера в учреждении здравоохранения, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж П. периодов работы с 02.09.1992 г. по 31.08.2000 г. в качестве дежурного фельдшера в ППО «Хромпик», с 01.09.2000 г. по 16.11.2006 г. в качестве дежурного фельдшера в ЗАО «Русский хром 1915», с 17.11.2006 г. по 24.08.2011 г. в качестве заведующего здравпунктом в ЗАО «Русский хром 1915», 14.11.2017 в должности фельдшера в ГБУЗ СО «СОСПК».

Спорный период работы истца с 01.01.2018 по 08.10.2018 в должности фельдшера в ГБУЗ СО «СОСПК» в сведениях индивидуального лицевого счета не отражен.

Как следует из пояснений представителя ответчика, срок сдачи работодателями отчетности за 2018 год – не позднее 01.03.2019 г. Подтвердить льготный стаж в указанный период возможно только справкой работодателя.

В подтверждении указанного периода истцом предоставлены сведения о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ (том 2 л.д. 32), в котором за период работы истца в ГБУЗ СО «ОСПК» с 01.01.2018 г. по 06.11.2018 г. указан код льготной профессии (27-ГД).

Таким образом, указанный подлежит зачету в льготный стаж. 

Поскольку в соответствии со ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки, совершенствование профессиональных знаний. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом за истцом сохранялась заработная плата, место работы, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

В связи с изложенным, суд полагает требования о включении в специальный стаж периодов нахождение на курсах повышения квалификации, аттестации с 05.10.2016 по 01.11.2016, 15.11.2016, 17.05.2017, нахождение на обучении по вопросам проведения предсменных, предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров с 17.10.2011 по 21.10.2011 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как указанные периоды подтверждены истцом представленными доказательствами, а именно удостоверениями и сертификатом о повышении квалификации (том 1 л.д.208, 209, 207), приказами работодателя (том 1 л.д.205, 206; том 2 л.д. 2), свидетельством к диплому (том 2 л.д.1).

Таким образом, с учетом включенных периодов в специальный стаж пенсионным органом (06 лет 02 месяца 07 дней) и судом (6 лет 3 месяца 9 дней), суд пришел к выводу о том, что общий специальный стаж П. составляет 12 лет 5 месяцев 16 дней, то есть менее требуемого 30-летнего стажа, поэтому отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии по старости является обоснованным.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сторонам, в ходе подготовки дела к судебному заседанию, судом были разъяснены предмет доказывания, права и обязанности по предоставлению доказательств предоставлялось время для предоставления сторонами дополнительных доказательств. 

Однако, доводы представителя ответчика никакими объективными доказательствами подтверждены не были в удовлетворенной части исковых требований. При этом суд учитывает, что ответчику надлежащим образом были разъяснены все его права по представлению доказательств, предоставлялось время для сбора доказательств, которые могли бы опровергнуть доказательства, представленные истцом. 

Поэтому, суд считает, что ответчик в этой части никаким образом не опроверг доказательства, находящиеся в деле, и не смог доказать и подтвердить обоснованность своих доводов, которые бы противоречили исковым требованиям.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом П. представлены убедительные доказательства в законности и обоснованности лишь в части исковых требований. При этом, суд учитывает, что истцу надлежащим образом были разъяснены все его права по представлению доказательств, предоставлялось время для сбора дополнительных доказательств в обоснование заявленных требований.

Иных требований, равно как и требований по иным основаниям на рассмотрение суда сторонами не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования П. к Управлению Пенсионного фонда в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области № от 22.10.2018 в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж периодов работы с 01.04.1987 по 06.09.1987 в должности фельдшера здравпункта ПРУ и с 07.09.1987 по 31.08.1992 в должности фельдшера здравпункта ППО «Хромпик»; с 05.10.2016 по 01.11.2016, 15.11.2016, 17.05.2017 – нахождение на курсах повышения квалификации, аттестации; с 17.10.2011 по 21.10.2011 – нахождение на обучении, с 01.01.2018 по 08.10.2018 в должности фельдшера в ГБУЗ СО «СОСПК» признать незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Первоуральске Свердловской области принять к зачёту в специальный стаж, дающий право П. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:

с 01.04.1987 по 06.09.1987 в должности фельдшера здравпункта ПРУ и с 07.09.1987 по 31.08.1992 в должности фельдшера здравпункта ППО «Хромпик»; с 05.10.2016 по 01.11.2016, 15.11.2016, 17.05.2017 – нахождение на курсах повышения квалификации, аттестации; с 17.10.2011 по 21.10.2011 – нахождение на обучении, с 01.01.2018 по 08.10.2018 в должности фельдшера в ГБУЗ СО «СОСПК». 

В остальной части исковые требования П. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Судья: подпись А.Г. Бородулина

Копия верна. Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: К.И. Шаймиева

Решение на 22 марта 2019 года не вступило в законную силу. Подлинник решения подшит и находится в гражданском деле 2-719/2019 в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья: А.Г. Бородулина

Секретарь: К.И. Шаймиева