№2-530/18-2020

46RS0030-01-2019-012056-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,

при секретаре Половнёвой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Курской области (межрайонному), в котором указала, что пенсионным органом ей необоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В уточненном иске просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать пенсионный орган включить ей в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения Суджанского РТМО и период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения Суджанского РТМО, периоды нахождения на специализации и курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1, надлежаще извещенная, не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

Ее представитель по доверенности ФИО2 поддержала уточненный иск и просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика УПФР в Курской области (межрайонного) по доверенности ФИО3 иск в суде не признала по основаниям, указанным в отказном решении, и просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом в силу пп.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При этом в силу пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «н» п.1 постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: 

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР в Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа, поскольку документами на момент обращения подтверждено 19 лет 00 месяцев 15 дней (по второму варианту расчета – по нормам законодательства, вступившего в силу с 01.01.2015 г.)

При этом не включены в специальный стаж ни в льготном, ни в календарном порядке периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара Суджанского РТМО, поскольку Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв.постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, названное наименование учреждения (РТМО) не поименовано. Также указанное учреждение (РТМО) и структурные подразделения стационар и хирургическое отделение не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №395, п.1 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1066.

Однако суд не может согласиться с такой позицией ответчика.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 предусмотрено исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, поименованы медицинская сестра и больницы всех наименований. Льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) предусмотрен только при смешанном стаже (п.2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066).

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. №395, в числе лечебно-профилактических учреждений были поименованы больницы. При этом закреплено, что лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является поликлиника или больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность медицинской сестры хирургического отделения Суджанского РТМО. В данной должности и учреждении работала на полную ставку по ДД.ММ.ГГГГ.

За этот период истец находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе после данного отпуска.

Данные обстоятельства, помимо справки работодателя, подтверждаются копиями соответствующих приказов, карточками-справками.

Согласно Положению об РТМО, Уставу Суджанского районного территориального медицинского объединения (РТМО) 1993 г., Суджанское РТМО является учреждением здравоохранения, в соответствии со своими задачами и функциями и на основании имеющихся лицензий и сертификата осуществляет профилактическую, лечебно-диагностическую и реабилитационную помощь населению района и прилегающих территорий.

Согласно справкам ОБУЗ «Суджанская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № Суджанская ЦРБ была переименована в Суджанское РТМО в соответствии с постановлением главы Администрации Суджанского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

В состав Суджанского РТМО входили поликлиника, стационар, вспомогательные лечебно-диагностические подразделения клинико-диагностической лаборатории, фельдшерско-акушерские пункты, амбулатории, Ново-Ивановская участковая больница. 

С октября 2000 г. учреждение переименовано в ГУЗ «Суджанская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ - в МУЗ «Суджанская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ – в ОБУЗ «Суджанская центральная районная больница».

При сравнительном анализе Уставов за период существования учреждения можно сделать вывод, что учреждение являлось и является в настоящее время учреждением здравоохранения, реализующим функции по оказанию медицинской помощи населению.

Из справок работодателя следует, что учреждение расположено на территории сельской местности по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности среднего медицинского персонала в лечебно-профилактическом учреждении, расположенном в сельской местности, а потому период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца (работа в сельской местности)), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в календарном исчислении.

Как указано выше, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск по беременности и родам, что подтверждается справками работодателя.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утв.постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Согласно вышеуказанным основаниям информационным письмом Минтруда и соцразвития РФ №7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 г. разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Перед предоставлением отпуска по беременности и родам ФИО1 занимала должность медицинской сестры хирургического отделения стационара Суджанского РТМО, период работы в которой до отпуска по беременности и родам засчитан судом в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца), а потому отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит зачету в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

При разрешении требований относительно курсов повышения квалификации (специализации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые не включены пенсионным органом в специальный стаж истца, суд исходит из следующего.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.06.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании записей в трудовой книжке, справок работодателя, судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность медсестры палатной хирургического отделения стационара ГУЗ «Суджанская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ – палатной медсестры хирургического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ – медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения стационара, осуществляла работу на полную ставку.

Как следует из текстов приказов, карточек-справок, за истцом в периоды нахождения на специализации и курсах повышения квалификации сохранялось как место работы, так и заработная плата.

При этом в указанные периоды, как установлено судом и указано выше, истец занимала должность и работала в учреждении, поименованных соответствующими Списками, на полную ставку.

Сами периоды работы истца, предшествующие курсам повышения квалификации (специализации), и следующие за ними, зачтены в специальный стаж пенсионным органом во внесудебном порядке.

А потому, в силу вышеуказанных положений действующего законодательства суд приходит к выводу, что и периоды курсов повышения квалификации (специализации) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (п.1.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, в части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости (льготный стаж 25 лет) с учетом вышеуказанных периодов и периодов, зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, возникло до 01.01.2019 г., до введения в действие нового правового регулирования, однако данное право до этой даты она не реализовала, а обратилась в пенсионный орган только 03.09.2019 г.

Следовательно, подлежат удовлетворению ее требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении такой пенсии с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 03.09.2019 г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 3 месяца) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения Суджанского РТМО и период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры хирургического отделения Суджанского РТМО, периоды нахождения на специализации и курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: