дело № 2-187/2025 УИД 22RS0025-01-2025-000201-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 августа 2025 года с. Косиха Косихинского района

Косихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гомер О.А.,

при секретаре Бедаревой Н.С.,

с участием:

представителя процессуального истца Застрожнова М.С.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Косихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Украинская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности обеспечить безопасную эксплуатацию здания образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Косихинского района Алтайского края обратился в Косихинский районный суд Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Украинская средняя общеобразовательная школа», в котором, с учетом уточненных требований просил, возложить обязанность в срок до 01.09.2027 обеспечить безопасную эксплуатацию здания образовательного учреждения по адресу: 

<

адрес>, по средствам проведения ремонтных работ отмостки здания; штукатурного слоя здания; по устранению трещин в зоне швов между панелями наружных стен, устранению пустот в швах между панелями наружных стен здания; по устранению коррозии элементов систем водоснабжения и отопления образовательного учреждения; по устранению разгерметизации стеклопакетов оконных блоков.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам проведенной проверки установлено, что в 2023 году ООО «Алтайский центр строительно-технической эксплуатации» проведена оценка технического состояния здания МБОУ «Украинская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно выданному техническому заключению от 13.11.2023, здание в целом оценивается, как ограничено-работоспособное, физический износ составляет 46 %. В случае несвоевременного проведения работ по капитальному ремонту здания и устранению фактических дефектов и повреждений строительных конструкций, возможно ухудшение их технического состояния, что в свою очередь, способно создать в последствии угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в помещении здания, a также непосредственной близости от него. В целях продления периода безопасной эксплуатации здания, в рамках текущего обслуживания, необходимо провести следующие мероприятия: произвести отчистку поверхности фасадов от фрагментов штукатурного слоя, на участках подвергшихся отслоению и последующему возможному обрушению; установить контрольные маяки на существующие трещины в зоне швов между стеновыми панелями; восстановить отсутствующие элементы кровельного покрытия; провести мероприятия по устранению существующих и предотвращению образования новых капельных течей водонесущих коммуникаций в уровне подвала; проводить мероприятия по предотвращению скопления и застоя атмосферных осадков в непосредственной близости co зданием, в целях исключения дальнейшего проникновения атмосферных осадков в помещения подвала. Непринятие мер по устранению данных недостатков нарушает прав и законные интересы обучающихся и сотрудников МБОУ «Украинская средняя общеобразовательная школа» на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу их жизнь и безопасность. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Ответчик является бюджетным образовательным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является Муниципальное образование Косихинский район.

В судебном заседании заместитель прокурора Косихинского района Алтайского края Застрожнов М.С. поддержал заявленные уточненные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно в ходе производства по делу указал, что заявленные требования направлены на поддержание безопасного состояния здания, дальнейшего исключения разрешения и износ конструкций. Предложенный прокуратурой срок исполнения решения является разумным, учитывает также вопросы финансирования, в том числе посредством включения здания в целевые программы.

Представитель ответчика МБОУ «Украинская средняя общеобразовательная школа» - директор ФИО1, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных требований прокурора, дополнительно в ходе производства по делу указала, что в настоящее время здание не нуждается в капитальном ремонте, посредством проведения ежегодно текущего ремонта поддерживается в безопасность для жизни и здоровья людей состоянии, так, помимо косметического ремонта помещений выполнены работы по замене канализации, кровли, частично отремонтировали фундамент и отмостку.

Представитель третьего лица Администрации Косихинского района Алтайского края, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных требований прокурора.

В судебное заседание представители третьих лиц Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Косихинского района Алтайского края и Комитета по образованию Администрации Косихинского района Алтайского края не явились, извещены. 

В ходе производства по делу представитель Комитета по образованию Администрации Косихинского района Алтайского края – председатель ФИО3 не возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что здание школы 1983 года постройки, в 2011 году был капитальный ремонт по программе модернизации, в 2020 году провели ремонт спортивного зала и кровли, которая была повреждена в результате урагана и вновь проведены ремонтные работы. Техническое состояние здания школы в настоящее время не представляет угрозу для жизни и здоровья обучающих и педагогов, необходимо проведение работ по текущего содержанию. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие данных представителей.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов дела МБОУ «Украинская средняя общеобразовательная школа» является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг в сфере образования с целью государственной гарантии реализации права каждого человека на общедоступное и бесплатное дошкольное, начальное общее, основное общее и среднее образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (п. 1.5 Устава учреждения). Школа, как юридическое лицо имеет обособленное имущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления (п.п. 1.9, 5.5). 

Учредителем и собственником имущества является муниципальное образование Косихинский район, функции и полномочия учредителя осуществляет Комитет по образованию Администрации Косихинского района Алтайского края, функции и полномочия собственника - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Косихинского района Алтайского края (п.п. 1.7, 1.8 Устава, ЕГРЮЛ)

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам права владения и пользования.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

На основании ст. 296 ГК РФ, учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий й сооружений» закреплено, что безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством соблюдения требований данного закона и требований, устанавливаемых национальными, международными, региональными стандартами и (или) сводами правилами; стандартами организаций; результатами решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла (ч. 2 ст. 5).

Положениями ст. 36 названного Федерального закона регламентировано, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (часть 1)

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

Согласно положениям статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации обеспечивается техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6).

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (ч.ч. 7 и 8 ст. 55. 24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

По сведениям ЕГРН, находящее в собственности муниципального образования Косихинский район здание школы 1983 года постройки по адресу: 

<

адрес>,10.05.2023 передано в оперативное управление МБОУ «Украинская средняя общеобразовательная школа».

Согласно Техническому заключению, выполненному ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы» 13.11.2023, учитывая фактическое техническое состояние основных конструкций элементов (в частности техническое состояние фундаментов и стен), являющихся неотделимыми элементами всего строительного объема здания, техническое состояние здания в целом оценивается, как «ограниченно-работоспособное». Физический износ здания составляет 46%. При данном количественном значении процента физического износа, техническое состояние здания оценивается как «неудовлетворительное» Принимая во внимание величину физического износа и уровень технического состояния конструкций, следует сделать вывод, что эксплуатация конструктивных элементов здания в целом возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. В целях возможности продления периода безопасной эксплуатации здания (до начала периода проведения комплекса работ по капитальному ремонт), в рамках текущего обслуживания, необходимо провести следующие мероприятия: произвести очистку поверхности фасадов от фрагментов штукатурного слоя, на участках подвергшихся отслоению и последующему возможному обрушению; установить контрольные маяки (гипсовые, цементные, стеклянные) на существующие трещины в зоне швов между стеновыми панелями; восстановить отсутствующие элементы кровельного покрытия; провести мероприятия по устранению существующих и предотвращению образования новых (в местах вероятного возникновения) капельных течей водонесущих коммуникаций в уровне подвала; регулярно проводить мероприятия по предотвращению скопления и застоя атмосферных осадков, в непосредственной близости со зданием, в целях исключения дальнейшего проникновения атмосферных осадков в помещения подвала.

Согласно представленным представителем ответчика документам, с момента передачи здания в оперативное управление МБОУ «Украинская средняя общеобразовательная школа» проведены ряд мероприятий в рамках текущего обслуживания, направленные на обеспечение безопасного технического состояния здания: произведен выборочный ремонт кровли (контакт № от ДД.ММ.ГГГГ), работы по устройству крыльца входной группы задания (контракт № от ДД.ММ.ГГГГ), выборочная побелка, покраска и заделка швов и трещин помещений (кассовые и товарные чеки на материалы от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ), выборочная замена элементов водопровода и канализации (счет-фактура от ДД.ММ.ГГГГ).

Проведенным 19.08.2025 в ходе производства по делу совместным осмотром прокуратуры и МБОУ «Украинская средняя общеобразовательная школа» (за исключением перекрытии и конструкции пола) установлено, что на дату рассмотрения дела из эксплуатационных недостатков текущего содержания здания школы, установленных Техническим заключением ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы» от 13.11.2023, имеют место: разрушение отдельных участков бетона отмостки и образование трещин отмостки; трещины (разрушения) в штукатурном слое в зоне швов между панелями наружных стен, наличие пустот в швах между панелями наружных стен, отслоение штукатурного слоя; разгерметизация стеклопакетов оконных блоков, разрушение дистанционных рамок; коррозия элементов систем водоснабжения и отопления. При этом, в результате проведенных текущих ремонтных работ признаков замачивания стен подвала атмосферными осадками и нарушений конструкций крыши не установлено, отсутствуют капельные течи и иные нарушения целостности системы канализации.

Таким образом, совокупность представленных в деле доказательств подтверждают, что имеет место ненадлежащее исполнение ответчиком требований об обеспечении текущего эксплуатационного состояния здания, переданного в оперативное управление для осуществления уставной деятельности учреждения в целях обеспечения реализации гарантированного каждому права на общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее образование. Данное бездействие нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью, имуществу граждан и юридических лиц, в связи с чем имеется необходимая совокупность условий для удовлетворения заявленных требований и возложении обязанности совершить определенные действия.

Следуя требованиям ч. 5 ст. 6.1, ч. 2 ст. 13, ч. 2 ст. 206, ст. 210 ГПК РФ, учитывая установленный законом общий срок вступления судебного акта в законную силу, характер спорного правоотношения и прав неопределенного круга лиц, нарушаемых оспоренным бездействием ответчика (права на получение образование и пребывание в технически безопасном здании), возможности ответчика по устранению угрозы нарушения прав граждан, суд считает разумным предложенный прокурором сроком для исполнения решения – до 01.09.2027, объективных данных о недостаточности такового не представлено. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Косихинского района Алтайского края.

Возложить обязанность на МБОУ «Украинская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.09.2027 обеспечить безопасную эксплуатацию здания образовательного учреждения по адресу: 

<

адрес>, посредствам проведения ремонтных работ отмостки здания и штукатурного слоя здания; устранения трещин в зоне швов между панелями наружных стен; пустот в швах между панелями наружных стен здания; коррозии элементов систем водоснабжения и отопления и разгерметизации стеклопакетов оконных блоков согласно Техническому заключению, выполненному ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы» 13.11.2023.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Косихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2025.

Судья О.А. Гомер