Дело № 2а-686/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 19 октября 2018 года

Белозерский районный суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Копылова А.Ф., 

при секретаре Чернобай М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Курганской области обратилась в Белозерский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указано, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 и в соответствии с ч. 1 ст. 23 НК РФ и ст. 57 Конституции РФ обязана уплачивать установленные налоги и сборы. ФИО1 является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица с 30.09.2003. Имела задолженность по налогам, сборам, страховым взносам, пени в бюджеты различных уровней по состоянию на 19.01.2018 в сумме 28 055 руб. 08 коп. В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ инспекцией в адрес ФИО1 выставлено требование № 14099 от 19.01.2018 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, требование налогоплательщиком получено, в указанный срок до 08.02.2018 не исполнены. В соответствии со ст. 46 НК РФ инспекцией принято решение № 263 от 22.02.2018 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. 02.03.2018 инспекцией направлено в ФИО2 СП УФССП по Курганской области постановление № 3877 от 02.03.2018 для возбуждения исполнительного производства в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» с учетом требований статьи 47 НК РФ, о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика индивидуального предпринимателя ФИО1 13.03.2018 Белозерским РО СП УФССП по Курганской области по исполнительному документу возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1 Должник, в установленный для добровольного исполнения срок, не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе и не оплатил сумму задолженности по налогам (сборам, страховым взносам), пени в размере 28 055 руб. 08 коп. Просит суд установить для ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 2048/18/45037-ИП. 

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области не явился. В заявлении врио начальника Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области ФИО3 просила о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя налоговой инспекции и удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель заинтересованного лица Белозерского РО СП УФССП по Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

30 сентября 2003 года ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.

02.03.2018 Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области вынесено постановление № 3877 о взыскании с ФИО1 налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 19.01.2018 № 14099 со сроком уплаты до 08.02.2018 в сумме 28 055 руб. 08 коп.

13 марта 2018 года на основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Белозерского районного отдела судебных приставов УФССП по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 2048/18/45037-ИП. Должнику ФИО1 предложено в течение пяти дней добровольно исполнить требования о взыскании задолженности. Исполнительное производство окончено 10 августа 2018, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В силу ст. 12 «Международного пакта о гражданских и политических правах» от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Учитывая, что ответчиком ФИО1 требования исполнительного документа исполнены в добровольном порядке, то отсутствуют правовые основания для применения к ней мер принудительного исполнения в виде временного ограничения права на выезд из Российской Федерации. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 3 по Курганской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья А.Ф. Копылов

(мотивированное решение суда составлено 23 октября 2018 года)