Дело № 2-292/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года р.п. Марьяновка 

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тынысовой А.Т.,

при секретаре Базыловой А.В., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Марьяновского района Омской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению Марьяновского муниципального района Омской области «Конезаводский детский сад», Комитету по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области о возложении обязанности разработать и утвердить паспорта на отходы IV класса опасности в срок до 01.09.2018,

установил:

Прокурор Марьяновского района Омской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению Марьяновского муниципального района Омской области «Конезаводский детский сад», Комитету по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области о возложении обязанности разработать и утвердить паспорта на отходы IV класса опасности в срок до 01.09.2018. 

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Конезаводский детский сад». В ходе проверки установлено, что в результате осуществления деятельности образовательного учреждения образуются жидкие бытовые отходы, которые относятся к IV классу опасности, вместе с тем паспорт на указанные отходы отсутствует. По факту отсутствия разработанных и утвержденных образовательным учреждением паспортов отходов прокуратурой района 24.10.2016 в адрес директора Учреждения было внесено представление. Вместе с тем, в настоящее время, нарушения не устранены, паспорт отходов не разработан и не утвержден. 

Просит возложить на МБДОУ «Конезаводский детский сад» обязанность разработать и направить в Управление Росприроднадзора по Омской области паспорт на отходы IV класса опасности в срок до 01.09.2018. В случае недостаточности собственных денежных средств у МБДОУ «Конезаводский детский сад» в порядке субсидиарной ответственности обязать Комитет по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области обеспечить финансирование разработки и утверждения паспорта на отходы IV класса опасности МБДОУ «Конезаводский детский сад».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Марьяновского района Омской области Орел М.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в здание, в котором расположен детский сад, также располагается администрация Васильевского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области, жидкие бытовые отходы образуются в результате деятельности обеих организаций, по устной договоренности администрация осуществляет вывоз данных отходов. 

Представитель ответчика МБДОУ «Конезаводский детский сад» надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. 

Представитель ответчика Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика Комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно требованиям ст. 24 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и их потребления.

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I -IV классов опасности» утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности (далее по тексту - Правила паспортизации).

Согласно пункту 4 Правил паспортизации также предусмотрено, что паспорт составляется юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

В силу пунктов 7, 8 Правил паспортизации, на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712.

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись. Паспорт действует бессрочно.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно Уставу, утвержденному приказом Председателя комитета по образованию Администрации Марьяновского муниципального района № 287 от 09 декабря 2015 года Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Марьяновского муниципального района Омской области «Конезаводский детский сад» - является некоммерческой организацией, по типу - дошкольное образовательное учреждение (п. 1.3 Устава). 

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что при осуществлении деятельности МБДОУ «Усовский детский сад» образуются отходы, в том числе, и опасные отходы в виде жидких бытовых отходов.

Данный факт подтверждается представлением прокурора Марьяновского района об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления от 24.10.2016, актом обследования от 19 июня 2017 года, договором на сбор вывоз жидких бытовых отходов от 01.01.2017, копиями фотографий. 

Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 г. № 445 утвержден федеральный классификационный каталог отходов, в котором классифицированы, в числе опасных, отходы при предоставлении услуг в области образования, в том числе, и жидкие бытовые отходы, относящиеся к IV классу опасности. 

Из ответа МБДОУ «Конезаводский детский сад» от 24 ноября 2016 года следует, что в МБДОУ «Конезаводский детский сад» не оформлен паспорт отходов на IV класс опасности. Однако на данный момент финансовые средства для устранения допущенных нарушений отсутствуют (л.д.15). 

Таким образом, из представленных суду доказательств следует, что в МБДОУ «Конезаводский детский сад» отсутствует паспорт на отходы IV класса опасности, образующиеся в результате деятельности, что нарушает установленные требования в области окружающей среды, создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. 

В соответствии с п. 1.4 Устава МБДОУ «Конезаводский детский сад» функции учредителя учреждения от имени Марьяновского муниципального района в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Марьяновского муниципального района Омской области.

Согласно п. 2.1 Положения о Комитете по образованию Администрации Марьяновского муниципального района Омской области осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных образовательных бюджетных и казенных учреждений Марьяновского муниципального района Омской области.

Согласно ответу Комитета по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области от 28.04.2017 года, в планы финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год дошкольных образовательных учреждений Марьяновского муниципального района расходы на оформление паспортов отходов IV класса опасности не включены. Фактически работа по разработке и утверждению паспортов отходов в образовательных учреждениях в настоящее время не проводится в связи с отсутствием финансирования (л.д.16).

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным исковые требования прокурора Марьяновского района удовлетворить в полном объеме. 

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым, с учетом требований разумности, установить ответчику срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей до 01 сентября 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Марьяновского района Омской области удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Конезаводский детский сад» обязанность разработать и направить в Управление Росприроднадзора по Омской области паспорт на отходы IV класса опасности в срок до 01 сентября 2018 года.

В случае недостаточности собственных денежных средств у МБДОУ «Конезаводский детский сад» в порядке субсидиарной ответственности обязать Комитет по образованию администрации Марьяновского муниципального района Омской области обеспечить финансирование разработки и утверждения паспорта на отходы IV класса опасности МБДОУ «Конезаводский детский сад».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Марьяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Т. Тынысова

Решение изготовлено в окончательной форме 20 июня 2017 года