Дело № 12-67/2019

РЕШЕНИЕ

г. Новороссийск 21 февраля 2019 года 

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1, 

при секретаре Безугловой И.А.,

с участием представителя заявителя ФИО2, представителя заинтересованного лица – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Водоканал г. Новороссийска» на постановление № 10-49-307-П-3 от 08.11.2018г. ст. государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории КК и РА ФИО4 о привлечении МУП «Водоканал г. Новороссийска» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч,4 ст. 8.13 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Представитель МУП «Водоканал г. Новороссийска» обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 08.11.2018г., которым юридическое лицо – МУП «Водоканал г. Новороссийска», признано виновным в совершении ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ. Просил суд признать незаконным указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях МУП «Водоканал г. Новороссийска» состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы представителем юридического лица указано, что основанием привлечения юридического лица к административной ответственности послужил выявленный должностным лицом Росприроднадзора факт эксплуатации МУП «Водоканал г. Новороссийска» очистных сооружений канализации п. Гайдук с нарушением природоохранного законодательства а именно с нарушениями требований к охране водного объекта, которое может повлечь его загрязнение и (или истощение), при этом, заявитель жалобы полагает постановление о привлечении юридического лица незаконным и необоснованным так как водный объект был предоставлен юридическому лицу на основании решения МПР от 23.10.2015 г. сроком на 10 лет. На очистные сооружения приказом Кубанского БВУ были утверждены нормативы допустимых сбросов в реку Цемес до 21.03.2021г. Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и р. Адыгея утверждено разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду К указанному разрешению был составлен План снижения сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Так же были утверждены лимиты на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. Допустимый экологический эффект, предусмотренный планом достигнут не был, так как очистные сооружения требуют проведения реконструкции. Решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска МУП «Водоканал г. Новороссийска» обязан исключить факты загрязнения водных объектов, в том числе реки Цемес в 36 месячный срок со дня вступления в законную силу. При этом в настоящее время очистные сооружения канализации п. Гайдук не могут обеспечить необходимой очистки сточных вод. Исходя из изложенного заявитель жалобы полагает что в действиях МУП «Водоканал г. Новороссийска» отсутствует форма вины. 

Представитель юридического лица МУП «Водоканал г. Новороссийска» в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила суд постановление отменить.

Представитель межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и р. Адыгея ФИО3, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях и решений вышестоящих должностных лиц по жалобам на эти постановления, регулируются ст. ст. 30.1, 30.9 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и республики Адыгея от 08.11.2018г. № 10-49-307-П-3 юридическое лицо - МУП «Водоканал г. Новороссийска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, характеризуется нарушением требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ.

Как видно из исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения «О проведении плановой выездной проверки» Межрегионального управления Росприроднадзора № 01-04-19/97 от 11.09.2018г. произведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Водоканал г. Новороссийска», а именно ОСК п. Гайдук 

Решением о предоставлении водного объекта в пользование № 23-06.03.00.001-Р-Р-РСБХ-С-2015-02936/00 от 23.10.2015г. МУП «Водоканал г. Новороссийска» с целью сброса сточных вод, в т.ч. дренажных предоставлен водный объект в р. Цемес по адресу г. Новороссийск с. Гайдук. Сброс сточных вод осуществляется в соответствии с Разрешением № С42 от 19.12.2016г. на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду. 

При этом пробоотборниками ЭАЛ ФГБУ «Черноморо-Азовская дирекция по техническому обеспечению надзора на море» произведен отбор проб строчной воды переел сбросом в р. Цемес, что подтверждается актом отбора проб сточной воды от 18.09.2018г. № 771Т, протокол от 18.09.2018г. № 10-49-ОП-3) Согласно результатам лабораторных исследований в ходе сравнительного анализа результатов проведенных лабораторных исследований проб сточной воды выявлены превышения по содержанию взвешенных веществ в 2.75 раз, азота аммонийного в 1.01 раз, фосфора, фосфтов в 6.51 раза.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (далее также - нормативы предельно допустимых концентраций) - нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

В соответствии с ч.6 ст. 56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается. При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды") (ч.6 ст. 60 ВК РФ)

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Виновность юридического лица МУП «Водоканал г. Новороссийска» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно актом отбора проб сточной воды от 18.09.2018г. № 771Т, решением о предоставлении водного объекта в пользование № 23-06.03.00.001-Р-Р-РСБХ-С-2015-02936/00 от 23.10.2015г.,заключением экоаналитической лаборатории от 26.09.2018г., экспертным заключением от 26.09.2018г. 

Дело об административном правонарушении возбуждено уполномоченным должностным лицом, которое в соответствии с частью 1 статьи 23.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе рассматривать административные правонарушения в отношении водных объектов, подлежащих региональному государственному надзору.

Доводы заявителя жалобы о том, что в действиях МУП «Водоканал г. Новороссийска» отсутствует форма вины не принимаются судом, так как при изучении материалов дела об административном правонарушении установлено иное. 

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Учитывая, что юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление вынесено законно и обоснованно, составлено без нарушений, исключающих производство по делу, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу МУП «Водоканал г. Новороссийска» на постановление № 10-49-307-П-3 от 08.11.2018г. ст. государственного инспектора РФ по охране природы и в области охраны окружающей среды на территории КК и РА ФИО4 о привлечении МУП «Водоканал г. Новороссийска» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч,4 ст. 8.13 КоАП РФ - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд (через Приморский районный суд гор. Новороссийска) в течение 10 суток с момента получения копии решения. 

Судья: Д.В. Рукавишников