Производство №

УИД: 28RS0006-01-2025-000054-33 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 марта 2025 года пгт Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области А.В. Левин (адрес суда: 676720, Амурская область, Бурейский муниципальный округ, 

<

...>)

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №388 от 01 ноября 2024 года, вынесенное административной комиссией в Бурейском муниципальном округе по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.6 ч.1 ст.4.7.1 Закона Амурской области от 30.07.2007 года № 319-ОЗ «Об административной ответственности в 

<

адрес>» и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 388 от 01 ноября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.6 ч.1 ст.4.7.1 Закона Амурской области от 30 июля 2007 года № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» (в редакции, №50 от 17.12.2024), и подвергнут административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление.

Определением судьи от 25февраля 2025 года ФИО1 восстановлен срок на обжалование постановления №388 от 01 ноября 2024 года.

В жалобе, поданной в Бурейский районный суд Амурской области 23 января 2025 года, ФИО1 указал, что Административная комиссия, приходя к выводу о наличии в действии (бездействии) вины ФИО1 во вменяемом правонарушении основывалась на таких доказательствах, как протокол №388 от 01 ноября 2024 года, справочных материалах, а также фотоматериалах. Указал, что он не является собственником земельного участка, фотографии которого имеются в материалах дела и осмотр которого произведен. В материалы дела приложен фотоснимок земельного участка, который расположен по соседству, то есть – 

<

адрес>. В подтверждение своих доводов приложил фотоснимок 

<

адрес>, с указанием номеров квартир.

Просил суд обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснил, что отношения к данному участку, указанному в постановлении, не имеет.

Судья, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителя административной комиссии администрации Бурейского муниципального округа, вынесшей постановление по делу об административном правонарушении, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные материалы в их совокупности, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Решением Совета народных депутатов № 15/264 от 21 сентября 2022 года утверждено положение о правилах благоустройства территории муниципального образования Бурейский муниципальный округ Амурской области. 

Положением главы Бурейского муниципального округа №41 от 22 сентября 2022 года утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования Бурейский муниципальный округ Амурской области (далее по тексту – Правила благоустройства).

Согласно п.6 ч.1 ст.4.7.1 Закона Амурской области от 30 июля 2007 года № 319-ФЗ «Об административной ответственности в Амурской области» (в редакции, №50 от 17.12.2024) непринятие мер по очистке от мусора, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьев и кустарников земельных участков, находящихся в собственности (владении, пользовании) физических, юридических лиц, а также на прилегающих к ним территориях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением главы Бурейского муниципального округа №27 от 12 января 2024 года «О мерах по обеспечению пожарной безопасности на объектах и в населенных пунктах Бурейского муниципального округа в 2024 году» консультанту, исполняющему государственные полномочия по организационному обеспечению деятельности административной комиссии в Бурейском муниципальном округе ФИО3 постановлено осуществить выездные мероприятия по проверке соблюдения правил благоустройства населенных пунктов Бурейского округа физическими, юридическими лицами за непринятие мер по очистке от мусора, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, порубочных остатков деревьев и кустарников земельных участков, находящихся в их собственности (владении, пользовании). 

Постановлением главы Бурейского муниципального округа от 01 апреля 2024 года № 247 «Об установлении особого противопожарного режима на территории Бурейского муниципального округа» собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам земельных участков (гражданам и юридическим лицам) предписано на своих земельных участках произвести уборку сухой растительности с использованием технологий, не допускающих ее выжигание, в период уборки сухой растительности, а также до ее осуществления, обеспечить недопущение возгорания сухой растительности, в том числе проведения сельскохозяйственных палов. 

Планом мероприятий по противопожарной защите населенного пункта п. Новобурейский Бурейского муниципального округа, утвержденного и.о. главы администрации Бурейского муниципального округа 31 июля 2024 года, было запланировано проведение рейдовых мероприятий в 

<

адрес>. Согласно п. 98 по 

<

адрес>, установлен срок исполнения – до 26 сентября 2024 года.

06 сентября 2024 года заместителем начальника МКУ Управление жизнеобеспечения БМО ФИО4 в присутствии ФИО5 и ФИО6 произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, 

<

адрес>. Актом осмотра земельного участка от 06 сентября 2024 года, осмотр которого начат в 09 час. 36 мин. и окончен в 09 час. 38 мин., установлено, что земельный участок зарос травяной растительностью. При проведении осмотра применялась фотосъемка, фотоснимок приложен к акту осмотра. В материалах дела №388 об административном правонарушении, представленных Административной комиссией по запросу суда, также имеется схемы места правонарушения посредством отображения на публичной кадастровой карте, скриншоты координат объекта осмотра.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером №4, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности (по ? доли) ФИО1 и ФИО7

Выявленные нарушения, а именно, нарушения ч.3 ст.11.11 главы 11 Правил благоустройства, выразившиеся в непринятии мер (бездействии) по уборке сухой травянистой растительности на земельном участке, послужили основанием для составления Административной комиссией Бурейского муниципального округа в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном п.6 ч.1 ст. 4.7.1 Закона Амурской области № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» (в редакции, №50 от 17.12.2024), № 388 от 01 ноября 2024 года.

О дате, месте и времени составлении протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 был уведомлен путем направления почтовой связью по месту регистрации извещения от 11 октября 2024 года № 01-10/1611, направленного заказным почтовым отправлением с идентификатором 80083602165649. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, оно не было вручено адресату и 23 октября 2023 года возвращено за истечением срока хранения. Вследствие неявки ФИО1 для составления протокола, протокол был составлен в его отсутствие и направлен в его адрес почтовым отправлением 01 ноября 2024 года, что подтверждается извещением о направлении. 

Постановлением Административной комиссии в Бурейском муниципальном округе № 388 от 01 ноября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.6 ч.1 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30 июля 2007 года № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Вместе с тем, в акте осмотра территории земельного участка и приложенной к нему фотографии, имеются разночтения в адресации. На фотографии указан адрес: 

<

адрес> тогда как в акте осмотра указано – 

<

адрес>, в связи с чем, с достоверностью не возможно определить, что земельный участок, отображенный на снимке, является собственностью ФИО1.

Как усматривается из фотоснимков, представленных ФИО1, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Бурейский муниципальный округ, 

<

адрес>, является двухквартирным. 

ФИО1 является собственником ? доли земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (правая половина жилого дома).

Кроме того, сопоставив координаты, указанные на фотоснимке, приложенном к акту осмотра («№») с содержанием электронных изображений общедоступных онлайн-сервисов "Яндекс Карты" (www.yandex.ru/maps) судья находит, что земельный участок, собственником которого является ФИО1 имеет иные географические координаты – «№

Представленные ФИО1 в материалы дела фотографии, судьей признаются надлежащими доказательствами в соответствии с ч.2 ст.26.7 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что на фотографии, приложенной к акту осмотра, зафиксирован соседний участок (

<

адрес>), выкос травы, на котором, должен осуществляться владельцем данного земельного участка.

Таким образом, материалами административной комиссии, не подтверждается, что правообладателем земельного участка, отображенного на фотоснимке с датой 06 сентября 2024 года, и приложенного к акту осмотра территории земельного участка от 06 сентября 2024 года, является ФИО1, не принявший мер по очистке земельного участка от травянистой растительности.

Следовательно, у административной комиссии не имелось оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности в порядке ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30.07.2007 года № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» за нарушение требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного п.6 ч.1 ст.4.7.1 Закона Амурской области от 30.07.2007 года № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области».

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии в деянии состава правонарушения.

С учетом изложенного, постановление административной комиссии в Бурейском муниципальном округе от 01 ноября 2024 года №388 в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении №388 от 01 ноября 2024 года, вынесенное административной комиссией в Бурейском муниципальном округе по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.6 ч.1 ст.4.7.1 Закона Амурской области от 30.07.2007 года № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», отменить.

Производство по делу прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. 

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>), в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ. 

Судья 

Бурейского районного суда Амурской области А.В. Левин

Копия верна