Дело №12-39/2023 

РЕШЕНИЕ

г. Ленинск

Волгоградская область 19 декабря 2023 года

Судья Ленинского районного суда Волгоградской области (404620, 

<

...>) Яковлева Н.В., 

с участием помощника прокурора Ленинского района Волгоградской области Слободских И.А., 

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту прокурора Ленинского района Волгоградской области на постановление по делу об административном правонарушении № 25/1 от 15 ноября 2023 года Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского муниципального района Волгоградской области, в соответствии с которым ФИО2 ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (сто) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского муниципального района Волгоградской области № 25/1 от 15 ноября 2023 ФИО2 ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (сто) рублей.

В суд поступил протест прокурора на данное постановление, в котором указывается на необоснованное применение к ФИО2 административного наказания, поскольку из постановления невозможно определить сумму наложенного штрафа – 100 или 500 рублей, кроме того, фотоматериалы, приложенные к материалу об административном правонарушении в отношении ФИО2 не имеют конкретной даты, времени и места их составления, что ставит под сомнение факт события административного правонарушения.

Прокурор просит обжалуемое постановление отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в тот же административный орган.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района Волгоградской области Слободских И.А. доводы, изложенные в протесте, поддержала полностью. 

В судебном заседании представитель административного органа Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 с доводами прокурора, изложенными в протесте, не согласна. Просит оставить обжалуемое постановление без изменения, а протест прокурора без удовлетворения. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы участников процесса и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 4 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе, подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Диспозиция ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних; что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В судебном заседании установлено, что 15 ноября 2023 года Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского муниципального района Волгоградской области рассмотрен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление № 25/1 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 (сто) рублей.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленных материалов следует, что 03 октября 2023 года в отношении ФИО2 составлен протокол по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ на основании представленного акта обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 03.10.2023 и фотоматериала.

Осмотр домовладения по указанному в акте адресу произведен должностным лицом, указание на проведение фотофиксации в акте отсутствует. 

Таким образом судья приходит к выводу, что представленный фотоматериал является недопустимым доказательством ввиду того, что не содержит сведений о дате, времени, месте совершения фотофиксации, тогда как фиксирует обстоятельства, занесенные в протокол об административном правонарушении и в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ является документальным доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

Административное наказание назначается в пределах санкции статьи, с учетом всех обстоятельств по делу и исходя из положений ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.Согласно положениям ст. 3.5 КоАП РФ, административный штраф является денежным взысканием, выраженным в рублях и подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского муниципального района Волгоградской области № 25/1 от 15 ноября 2023 ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (сто) рублей.

Определением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского муниципального района Волгоградской области от 29 ноября 2023 года исправлена опечатка, допущенная в резолютивной части постановления № 25/1 от 15.11.2023, которым определено считать «… 500 (пятьсот) рублей…».

Однако, указанное не является опиской, в силу следующего.

Статьей 29.12.1 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Таким образом, право исправить допущенные в постановлении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления предоставлено органу, должностному лицу, которое вынесло соответствующее постановление.

При этом, нельзя квалифицировать следующие действия как исправление описок, опечаток и арифметических ошибок, изменение резолютивной части постановления по делу об в административном правонарушении в части назначенного административного наказания.

В связи с чем, доводы, изложенные в протесте прокурора, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания, а установленные судьей обстоятельства свидетельствуют о допущенных при рассмотрении дела административным органом существенных нарушениях процессуальных норм, установленных главами 26, 29 КоАП РФ. Следовательно, вынесенное 15.11.2023 года в отношении ФИО2 постановление № 25/1 по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. 

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек, в связи с чем новое рассмотрение данного материала в административном органе является недопустимым, прихожу к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ленинского района Волгоградской области на постановление по делу об административном правонарушении № 25/1 от 15 ноября 2023 года Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского муниципального района Волгоградской области в отношении ФИО2 ФИО7 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, – удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Ленинского муниципального района Волгоградской области № 25/1 от 15 ноября 2023 года о привлечении ФИО2 ФИО8 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения, – отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО9, – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья /подпись/ Н.В. Яковлева

Копия верна:

Судья Н.В. Яковлева

Подлинник данного документа 

подшит в деле №12-39/2023, 

которое находится в Ленинском районном суде 

Волгоградской области