Дело №2-1004/2025 

УИД 13RS0023-01-2025-001361-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2025 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Тарасовой Н.Н., 

при секретарях судебного заседания – Погодиной А.С., Торбиной С.В., 

с участием в деле:

истца – ФИО1, его представителя адвоката Евдокимовой Оксаны Викторовны, представившей удостоверение №526 и ордер №993 от 06.05.2025

ответчиков – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителей ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.01.2025, ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.01.2025, Отдела Министерства внутренних дел по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия, его представителя ФИО4, действующей на основании доверенности от 22.04.2025,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Республики Мордовия, Управления федерального казначейства по Республике Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, Отделу Министерства внутренних дел по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания и невыплате премии, отмене дисциплинарного взыскания, взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, отмене дисциплинарного взыскания, взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, компенсации морального вреда, указав, что она принята на службу в органах внутренних дел с апреля 2009 г. С 06.03.2020 назначена на должность инспектора группы обеспечения внутреннего и пропускного режима Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району (далее – ЦВСИГ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району).

14.01.2025 приказом ответчика №24 л/с инспектор группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ОМВД по РМ капитан полиции ФИО1 привлечена к дисциплинарному взысканию в виде строгого выговора, за нарушение служебной дисциплины, выразившиеся в ненадлежащем исполнении требований п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 20 должностного регламента инспектора группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ОМВД по Республике Мордовия капитана полиции ФИО1, утвержденного начальником ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району полковником полиции Х.Р.Р. (рег.№56/8984 от 01.09.2020), п. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции». Пунктом 5 оспариваемого приказа установлено не выплачивать ФИО1 за один месяц премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

Основанием для принятия оспариваемого приказа в отношении ФИО1 от 14.01.2025 г. №24 л/с «О наложении дисциплинарных взысканий» послужило заключение служебной проверки (№1/8359 от 26.12.2024 г.), утвержденной Министром внутренних дел по Республике Мордовия.

Поводом для привлечения истца к дисциплинарной ответственности стало нарушение служебной дисциплины 19.11.2024 г. администратором ЦВСИГ П.С.А. и установление по результатам медицинского освидетельствования у него состояния алкогольного опьянения.

Опрошенные в ходе проведения служебной проверки Г.Т.М., Д.Г.А., О.Д.А., ФИО1 пояснили, что оснований полагать, что П.С.А. злоупотребляет спиртными напитками, не имелось, внешний вид был опрятен.

Из объяснений ФИО1 также следует, что 19.11.2024 в 08.00 заступила на суточное дежурство совместно со старшим администратором П.С.А. Старшим наряда являлся П.С.А. Во время несения службы она не видела внешних признаков опьянения у П.С.А., не было нарушений координации действий, кожные покровы были обычного цвета, поведение адекватно обстановке, запах алкоголя изо рта истица не чувствовала, близко не имеет привычки приближаться к собеседнику, соблюдает дистанцию. П.С.А. курит, ФИО1 испытывает неприязнь к запаху курильщика, так как не курит. Осуществляла свои должностные обязанности, в тот день содержащиеся в ЦВСИГ иностранные граждане пытались учинить беспорядки, о чем ФИО1 докладывала врио начальника ОМВД Я.В.А. ФИО1 не было известно, когда и где П.С.А. употреблял алкоголь. С работниками ЦВСИГ проводились инструктажи о недопущении употребления спиртных напитков. 

Согласно объяснению П.С.А. он заступил на смену в состоянии алкогольного опьянения, о чем сообщил ФИО1 Именно ФИО1 одобрила употребление им на рабочем месте спиртных напитков после проверки. Дождавшись отъезда ответственных, П.С.А. предварительно предупредил ФИО1, убыл в магазин и приобрел алкогольную продукцию.

В ходе проведения служебной проверки просмотрен диск с камер видеонаблюдения, по результатам которого проверяющими сделан вывод о том, что ФИО1 была в курсе, что П.С.А. отлучился с дежурства предположительно для приобретения алкогольной продукции, так как перед выходом с территории ЦВСИГ в 18 час. 20 мин. заходил в 18 час. 18 мин. в комнату дежурного, где находилась ФИО1

Проверяющими сделан вывод, что «несмотря на осознание совершения дисциплинарного проступка П.С.А., ФИО1 не предприняла мер к пресечению данного деяния, а наоборот, своим «разрешением» подтолкнула его на нарушение п.п. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК Российской Федерации, а именно появление работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации – работодателя, или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного опьянения, что является грубым нарушением работником трудовых обязанностей, на основании которого работодатель вправе расторгнуть с ним трудовой договор.

Своими действиями (бездействием) одобрения распития алкогольной продукции в рабочее время, ФИО1 подала пример личной недисциплинированности и пренебрежения к выполнению своих обязанностей. ФИО1 скрыла факт возможного наступления происшествия, в результате употребления П.С.А. на рабочем месте алкогольной продукции, тем самым ФИО1 допустила нарушение этических правил поведения сотрудника органа внутренних дел в служебное время, подрывающим ее личный авторитет и репутацию, а также личный авторитет, и разлагая служебную дисциплину.

Приказ о наложении дисциплинарного взыскания в отношении ФИО1 считает незаконным и необоснованным, оснований для привлечения ее к дисциплинарной ответственности не имелось. Она не обладает разрешительными функциями на одобрение употребления спиртных напитков кого-либо, П.С.А. не являлся по отношению к ней подчиненным лицом. Она не допускала нарушение этических правил поведения сотрудника органа внутренних дел в служебное время, подрывающими авторитет и репутацию, а также авторитет органов внутренних дел, так как не знала о нахождении П.С.А. в состоянии алкогольного опьянения и состояния после похмелья.

Сотрудник, проводящий служебную проверку, обязан документально подтвердить обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка. Проведенная служебная проверка в отношении нее не свидетельствует об обстоятельствах совершения дисциплинарного проступка. 

Оспариваемым приказом она лишена премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей. Сумма ежемесячной надбавки к денежному довольствию в виде премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей составляет 8665 руб. 75 коп., которая подлежит взысканию с ответчика.

Полагает, что незаконным применением в отношении нее мер дисциплинарного взыскания причинен моральный вред, который выразился в нравственных переживаниях, подрыве служебной репутации и авторитета в глазах коллег и подлежит компенсации в размере 100000 руб. 

Просит признать приказ МВД по Республике Мордовия от 14 января 2025 г. №24 л/с о наложении дисциплинарного взыскания на инспектора группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ОМВД по Республике Мордовия капитана полиции ФИО1 незаконным, отменить дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, наложенное на инспектора группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ОМВД по Республике Мордовия капитана полиции ФИО1 приказом ответчика МВД по Республике Мордовия от 14 января 2025 г. №24 л/с, обязать МВД по Республике Мордовия выплатить ФИО1 невыплаченную премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей за один месяц в размере 8665 руб. 75 коп., взыскать с Российской Федерации в лице МВД по Республике Мордовия в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 мая 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Республике Мордовия.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 04 июня 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены Отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району, Министерство финансов Республики Мордовия.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 июня 2025 г. Отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району исключен из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечен в качестве соответчика по делу.

23 июля 2025 г. от истца ФИО1 поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит признать приказ МВД по Республике Мордовия от 14 января 2025 г. №24 л/с о наложении на инспектора группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району капитана полиции ФИО1 дисциплинарного взыскания – строгий выговор и невыплату премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за один месяц незаконным, отменить дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, наложенное на инспектора группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району капитана полиции ФИО1 приказом ответчика МВД по Республике Мордовия от 14 января 2025 г. №24 л/с, взыскать с Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району в пользу ФИО1 невыплаченную премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей за один месяц в размере 8665 руб. 75 коп., взыскать с МВД по Республике Мордовия компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель адвокат Евдокимова О.В. исковые требования поддержали в полном объеме с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление. 

В судебном заседании представитель ответчика Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району ФИО4 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, объяснив, что привлечение ФИО1 к дисциплинарному взысканию является законным и обоснованным, оснований для выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей за один месяц не имеется. 

Представители третьих лиц Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов Республики Мордовия, Управления федерального казначейства по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Участники процесса, помимо направления извещения о времени и месте рассмотрения дела, извещались также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://leninsky.mor.sudrf.ru в соответствие с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Д.Г.А. суду объяснил, что со ФИО1 они совместно проходили службу в органах внутренних дел с августа 2023 г. С августа 2023 г. по март 2025 г. он состоял в должности начальника Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району. ФИО1 занимала должность инспектора, находилась в его подчинении. П.С.А. занимал должность старшего администратора и также находился в его подчинении. По состоянию на 19.11.2024 г. он находился в отпуске. После выхода из отпуска он как руководитель выяснял о том, при каких обстоятельствах все произошло. П.С.А. ему не говорил, что именно ФИО1 разрешила ему употребить спиртные напитки. Ранее случаев нахождения П.С.А. на рабочем месте в состоянии опьянения не имелось. Со слов П.С.А. был выходной день, никого не было, он решил выпить. Дежурной смене не бывает известно, когда должны приехать проверяющие, ФИО1 о времени приезда проверяющих знать не могла. Бывают ночные и дневные проверки, о которых заранее не сообщается. Разрешает заступить на дежурство дежурной смене начальник Центра либо его заместитель. Соответствующие записи делаются в журнале сменных нарядов. В случае наличия признаков опьянения, сотрудник Центра к дежурству не допускается. В этом случае необходимо найти замену указанному сотруднику и доложить руководству ОМВД. Предполагается, что сотрудники дежурной смены в связи с исполнением служебных обязанностей могут находиться вместе, например, в комнате дежурного, а также по раздельности в зависимости от выполняемой работы. ФИО1 является исполнительным сотрудником, к дисциплинарной ответственности не привлекалась, поощрялась, характеризовалась положительно. К П.С.А. по службе не было претензий. ФИО1, являясь сотрудником органа внутренних дел, в случае поступления информации о том, что другой сотрудник ЦВСИГ ОМВД по Рузаевскому муниципальному району находится в состоянии сильного похмелья и собирается выпить спиртное на рабочем месте, должна была сообщить вышестоящему руководству. П.С.А. во время службы не находился в подчинении ФИО1

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Ж.В.Н., показал, что он занимает должность заместителя начальника Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району. ФИО1 является инспектором ЦВСИГ. 19.11.2024 он исполнял обязанности начальника Центра, допускал дежурную смену, в том числе П.С.А., на дежурство. У П.С.А. внешних признаков похмелья либо состояния опьянения не было. В случае наличия признаков опьянения у сотрудника Центра признаков опьянения при заступлении на дежурство, данного сотрудника заменяют, и об этом докладывается руководству. Впоследствии в вечернее время проверяющие установили у П.С.А. состояние алкогольного опьянения. По устному согласию руководителя ЦВСИГ сотрудник Центра вправе покинуть рабочее место в послеобеденное время, если по рабочим причинам не успел пообедать в установленное для этого время. Г.Э.Р. 19.11.2024 с целью сходить в магазин в послеобеденное время, у него не отпрашивалась. ФИО1 он может охарактеризовать как добросовестного сотрудника. В случае, если ФИО1 стало известно о нахождении в состоянии похмелья или опьянения другого сотрудника другой сотрудник ЦВСИГ ОМВД, она должна об этом сообщить вышестоящему руководству. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С.Ю.В., выводы заключения служебной проверки в отношении ФИО1 поддержала. Суду показала, что занимает должность инспектора инспекции по личному составу управления по работе с личным составом МВД по Республике Мордовия. Проверка в отношении ФИО1 была произведена на основании рапорта. П.С.А. в объяснениях указал, что он сообщил ФИО1 об употреблении спиртного. ФИО1 было предложено пройти полиграф, она отказалась. У П.С.А. было установлено состояние алкогольного опьянения, при этом, время и место употребления спиртного П.С.А. не было установлено. Пустые бутылки водки были найдены в комнате приема пищи. Когда она приехала в составе проверяющих в Центр временного содержания иностранных граждан для выявления сотрудников, находящихся в состоянии опьянения, ФИО1 находилась в комнате дежурного за компьютером, была в возбужденном состоянии. Пришел П.С.А. ФИО1 стала препятствовать проведению проверки. Алкотектером провели освидетельствование в отношении ФИО1 и П.С.А. У ФИО1 в выдыхаемом воздухе не было обнаружено алкоголя, у П.С.А. - обнаружен. В связи с этим, П.С.А. был направлен в медицинское учреждение для установления состояния опьянения. При просмотре видеозаписи было установлено, что П.С.А. покидал свое рабочее место. П.С.А. в объяснениях указал, что он предупредил ФИО1, что он находится в состоянии похмелья, Г.Э.Р. в своих объяснениях указала, что ФИО1 знала, что идет в магазин за спиртным П.С.А. ФИО1 должна была сообщить вышестоящему руководству об указанных обстоятельствах. Однако, ФИО1 не предупредила руководителя о возможном наступлении происшествия, хотя знала о приобретении для П.С.А. спиртного. ФИО1 не сообщала, что с П.С.А. они находятся в неприязненных отношениях и что он может ее оговорить. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста С.И.Н., объяснил, что он является заведующим отделения медицинского освидетельствования на состояние опьянения ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер». Состояние похмелья характеризует тремор, запах алкоголя, слабость, тошнота, рвота, отечность, замедленные движения. Наличие и выраженность указанных признаков зависит от количества выпитого спиртного, длительности употребления, индивидуальных особенностей. Состояние похмелья не всегда проявляется внешне и наступает не всегда после употребления алкоголя. Похмелье наступает при наличии хронического алкоголизма. Отсутствие клинических признаков опьянения предполагает, что внешних признаков опьянения нет, человек трезв. Результат 0,225 мг/л – легкая степень опьянения, видимых признаков может не быть, если с человеком не разговаривать. Если человек выпил 300 г крепкого алкоголя, наступает средняя степень опьянения, внешние признаки будут заметны. По мере прохождения времени с момента употребления алкоголя, степень концентрации алкоголя в выдыхаемом воздухе уменьшается. Безалкогольное пиво может содержать до 0,01% алкоголя в качестве консерванта. От выпитой бутылки безалкогольного пива объемом 0,5 л состояние опьянения не наступает.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, специалиста, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 29.04.2004 проходит службу в органах внутренних дел Российской Федерации. С 06.03.2020 занимает должность инспектора группы обеспечения внутреннего и пропускного режима Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району.

В соответствии с Положением о Центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, утвержденному Приказом начальника Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району №70 от 30 апреля 2020 г., Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району является структурным подразделением Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, предназначенным для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, непосредственно подчиняющихся заместителю начальника полиции (по охране общественного порядка), прямым начальником является начальник ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району. 

Согласно должностному регламенту (должностной инструкции) инспектора группы обеспечения внутреннего и пропускного режима Центра временного содержания иностранных граждан Отдела министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району ФИО1, утвержденному 01.09.2020 начальником Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району, в своей работе инспектор руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами МВД по Республике Мордовия, положением о Центре Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району, настоящим должностным регламентом (должностной инструкцией) (п.2). 

Инспектор обязан, в том числе: добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим должностным регламентом (должностной инструкцией) (п. 18), соблюдает внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщать начальнику отдела о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей (п. 20). 

Согласно рапорту начальника УРЛС МВД по Республике Мордовия К.Ю.С. от 20.11.2024, 19.11.2024 инспектором ИЛС УРЛС МВД по Республике Мордовия капитаном полиции С.Ю.В., совместно с сотрудниками ОРЧ СБ МВД по Республике Мордовия, в соответствии с приказом МВД по Республике Мордовия № 424 от 02.10.2024 «О создании мобильной группы», осуществлён выезд в территориальный орган - ЦВСИГ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району.

По прибытии в указанный территориальный орган, с дежурным нарядом проведено специальное профилактическое мероприятие, направленное на предупреждение, выявление и пресечение нарушений служебной дисциплины, в ходе которого применялось техническое средство измерения алкотектор «PRO-100 Touch-К», серийный номер 902375, на наличие паров этанола в выдыхаемом воздухе.

По результатам освидетельствования П.С.А., старшего администратора ЦВСИГ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району, проведенного примерно в 20 часов 00 минут, у последнего установлено алкогольное опьянение, согласно показаниям применяемого технического средства измерения - 0,420 мг/л.

П.С.А. направлен на медицинское освидетельствование в ГБУЗ РМ «Рузаевская ЦРБ». Согласно справке ГБУЗ РМ «Рузаевская ЦРБ» медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), по результатам медицинского освидетельствования П.С.А., проведённого в 22 часа 11 минут, у последнего установлено алкогольное опьянение - 0,225 мг/л, второе исследование - 0,225 мг/л.

С целью выявления причин, характера и обстоятельств слабого контроля и ненадлежащей профилактической работы среди работников ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району, в отношении заместителя начальника - начальника полиции ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району подполковника полиции Я.В.А., заместителя начальника отдела МВД России-начальника отделения (отделение по работе с личным составом) ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району подполковника полиции Г.Т.М., начальника отдела дознания ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району майора полиции О.Д.А. (ответственный по ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району 08.03.2023), начальника ЦВСИГ ОМВД России Рузаевскому муниципальному району подполковника полиции Д.Г.А., инспектора группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району капитана полиции ФИО1 указано на необходимость назначения служебной проверки, проведение которой поручить инспекции личному составу УРЛС МВД по Республике Мордовия.

На данном рапорте Министром внутренних дел по Республике Мордовия наложена резолюция от 20.11.2024 о проведении служебной проверки в срок до 01.12.2024.

На основании рапорта заместителя министра внутренних дел по Республике Мордовия полковника полиции З.И.Е. от 05.12.2024 Министр внутренних дел по Республике Мордовия разрешил продлить срок служебной проверки по рапорту начальника УРЛС МВД по Республике Мордовия полковника полиции К.Ю.С. до 19.12.2024.

На основании рапорта заместителя министра внутренних дел по Республике Мордовия полковника полиции З.И.Е. от 16.12.2024 Министр внутренних дел по Республике Мордовия разрешил продлить срок служебной проверки по рапорту начальника УРЛС МВД по Республике Мордовия полковника полиции К.Ю.С. на 30 суток, то есть, до 18.01.2025.

Из содержания рапорта инспектора ИЛС УРЛС МВД по Республике Мордовия капитана полиции С.Ю.В. от 12.12.2024 следует, что 12.11.2024 для объективного установления вины ФИО1, было предложено прохождение психофизиологического исследования (полиграф) в МВД по Республике Мордовия, на что получен категорический отказ.

Из заключения служебной проверки следует, что 20.11.2024 в инспекцию по личному составу УРЛС МВД по Республике Мордовия поступил рапорт начальника УРЛС полковника полиции К.Ю.С. о том, что 19.11.2024 инспектором ИЛС УРЛС МВД по Республике Мордовия капитаном полиции С.Ю.В., совместно с сотрудниками ОРЧ СБ МВД по Республике Мордовия, в соответствии с приказом МВД по Республике Мордовия № 424 от 02.10.2024 «О создании мобильной группы», осуществлён выезд в территориальный орган - Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району. По прибытии в указанный территориальный орган, с дежурным нарядом проведено специальное профилактическое мероприятие, направленное на предупреждение, выявление и пресечение нарушений служебной дисциплины, в ходе которого применялось техническое средство измерения алкотектор «PRO-100 Touch-К», серийный номер 902375, на наличие паров этанола в выдыхаемом воздухе.

По результатам освидетельствования П.С.А., старшего администратора ЦВСИГ, проведенного примерно в 20 часов 00 минут, у последнего установлено алкогольное опьянение, согласно показаниям применяемого технического средства измерения - 0,420 мг/л. П.С.А. направлен на медицинское освидетельствование в ГБУЗ РМ «Рузаевская ЦРБ». Согласно справке ГБУЗ РМ «Рузаевская ЦРБ» медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), по результатам медицинского освидетельствования П.С.А., проведённого в 22 часа 11 минут, у последнего установлено алкогольное опьянение - 0,225 мг/л, второе исследование - 0,225 мг/л.

20.11.2024 Министром внутренних дел по Республике Мордовия генерал-майором полиции П.Ю.С., в отношении заместителя начальника - начальника полиции ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району подполковника полиции Я.В.А., заместителя начальника отдела МВД России - начальника отделения (отделение по работе с личным составом) ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району подполковника полиции Г.Т.М., начальника отдела дознания ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району майора полиции О.Д.А. (ответственного по ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району 08.03.2023), начальника ЦВСИГ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району подполковника полиции Д.Г.А., инспектора группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району капитана полиции ФИО1 назначена служебная проверка.

В связи с усмотрением признаков совершения дисциплинарного проступка, в действиях иных сотрудников органов внутренних дел, а именно инспектора по особым поручениям УОООП МВД по Республике Мордовия лейтенанта полиции Ф.А.А., 10.12.2024 врио Министра внутренних дел по Республике Мордовия полковником полиции Р.М.Е. в отношении лейтенанта полиции Ф.А.А. назначена служебная проверка.

В действиях заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району подполковника полиции Р.А.В. нарушений служебной дисциплины не установлено.

Опрошенный подполковник полиции Я.В.А. пояснил, что в соответствии с приказом МВД по Республике Мордовия исполняет обязанности начальника Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району на период служебной командировки полковника полиции Л.А.В. с 10.11.2024 года по 20.12.2024 года. 19.11.2024 года около 19 часов 40 минут ему поступило сообщение от сотрудника ОРЧ СБ МВД по Республике Мордовия о том, что с дежурным нарядом Центра временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району будет проведено специальное профилактическое мероприятие, направленное на предупреждение, выявление и пресечение нарушений служебной дисциплины. Прибыв в административное здание ЦВСИГ, в его присутствии сотрудниками ОРЧ СБ совместно с сотрудниками УРЛС МВД по Республике Мордовия проведено специальное профилактическое мероприятие, в ходе которого применялось техническое средство измерения алкотектор в отношении дежурной смены: капитана полиции ФИО1, инспектора ЦВСИГ и П.С.А., старшего администратора ЦВСИГ. По результатам освидетельствования у П.С.А., старшего администратора ЦВСИГ, проведенного примерно в 20 часов 00 минут, установлено алкогольное опьянение, согласно показаниям применяемого технического средства измерения - 0,420 мг/л. Им дано указание майору полиции О.Д.А. начальнику отдела дознания Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району, ответственному по Отделу, о направлении последнего на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. П.С.А. направлен на медицинское освидетельствование в ГБУЗ РМ «Рузаевская ЦРБ». Согласно справке ГБУЗ РМ «Рузаевская ЦРБ» медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), по результатам медицинского освидетельствования П.С.А., проведённого в 22 часа 11 минут, у последнего установлено алкогольное опьянение - 0,225 мг/л, второе исследование - 0,225 мг/л. П.С.А. был снят с суточного дежурства.

Опрошенная подполковник полиции Г.Т.М. пояснила, что в замещаемой должности заместителя начальника отдела-начальника отделения (отделение по работе с личным составом) Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району состоит с 25.07.2024 года. 19.11.2024 от полковника полиции Я.В.А. ей стало известно, что сотрудниками ОРЧ СБ совместно с сотрудниками УРЛС МВД по Республике Мордовия с дежурным нарядом ЦВСИГ проведено специальное профилактическое мероприятие, направленное на предупреждение, выявление и пресечение нарушений служебной дисциплины, по результатам которого у старшего администратора П.С.А., который в соответствии с графиком дежурств находился на суточном дежурстве, установлено алкогольное опьянение, согласно показаниям алкотестора - 0,420 мг/л. Ею получено указание подготовить соответствующие документы для доклада руководству. П.С.А. снят с суточного дежурства. Ею подготовлен рапорт о проведении проверки. Кроме того, при суточном дежурстве 17 октября 2024 года в административном здании ЦВСИГ ею была проведена профилактическая беседа с дежурной сменой, в которую входил П.С.А., направленная на соблюдении дисциплины и законности, мер личной безопасности. П.С.А. имел опрятный внешний вид, признаков опьянения ею не установлено. Оснований полагать что он (П.С.А.), злоупотребляет спиртными напитками не возникло. Кроме того, информации о злоупотреблении П.С.А. спиртными напитками от личного состава отдела также не поступало.

Опрошенный подполковник полиции Д.Г.А. пояснил, что в должности начальника ЦВСИГ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району он состоит с августа 2023 года. В соответствии с приказом Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району он находился в дополнительном отпуске за 2023 год с 11.11.2024 по 20.11.2024 года. Со старшим администратором ЦВСИГ П.С.А. им неоднократно проводились профилактические работы по недопущению употребления спиртных напитков на службе, употребление спиртных напитков в быту, а также недопущение употребления спиртных напитков перед управлением транспортным средством. Ранее П.С.А. не был замечен за употреблением спиртных напитков перед службой так и на службе. Нареканий по службе П.С.А. не имел, должностные инструкции выполнял в полном объеме.

Опрошенный майор полиции О.Д.А. пояснил, что в замещаемой должности начальника отдела дознания Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району состоит с августа 2019 года. 19.11.2024 года он заступил на суточное дежурство в качестве ответственного от руководства ОМВД. В ходе исполнения своих обязанностей, как ответственного от руководства ОМВД, им 19 ноября 2024 года, в 16 часов 35 минут осуществлялась проверка несения службы нарядом ЦВСИГ. На момент проверки службу в ЦВСИГ несли старший администратор П.С.А. и инспектор группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ капитан полиции ФИО1 В ходе проведения проверки, замечаний по несению службы им сделано не было, о чем была внесена запись в соответствующий журнал. На момент проверки, состояние П.С.А. у него никаких подозрений не вызвало, он имел опрятный внешний вид, уверенную походку, кожные покровы были естественного цвета, речь была внятной, он вел себя спокойно, не нервничал, от него алкоголем не пахло, т.е. его поведение и внешний вид не вызывали никаких подозрений о том, что он может находиться в состоянии алкогольного опьянения. После этого, примерно в 20 часов 15 минут 19.11.2024 года, из телефонной беседы с врио начальника Отдела подполковником полиции Я.В.А. ему стало известно, что сотрудниками ОРЧ СБ МВД по Республике Мордовия в административном здании ЦВСИГ освидетельствован на предмет алкогольного опьянения старший администратор П.С.А., и ему необходимо прибыть в ЦВСИГ. Примерно в 20 часов 30 минут 19.11.2024 года он прибыл в ЦВСИГ, где находились врио начальника Отдела подполковник полиции Я.В.А., сотрудники ОРЧ СБ МВД по Республике Мордовия, сотрудник инспекции по личному составу МВД по Республике Мордовия, а также ФИО1 и П.С.А. Им было выписано направление на медицинское освидетельствование П.С.А. на состояние алкогольного опьянения, и он был сопровожден совместно с сотрудником ОРЧ СБ МВД по Республике Мордовия и сотрудником инспекции по личному составу МВД по Республике Мордовия в ГБУЗ РМ «Рузаевская ЦРБ» на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, которое показало, что в вдыхаемом им воздухе содержалось 0,225 мг/л алкоголя, также был отобран биологический материал для проведения анализа. Кроме этого, врач, проводивший освидетельствование П.С.А. в справке указала, что у него не обнаружены клинические признаки опьянения. Еще раз может сказать, что при проверке 19.11.2024 года в 16 часов 35 минут ЦВСИГ, у него не возникали сомнения относительно наличия у П.С.А. признаков алкогольного опьянения, так как по его внешнему виду он был абсолютно трезвым.

Опрошенная капитан полиции ФИО1 пояснила, что состоит в должности инспектора группы обеспечения внутреннего и пропускного режима Центра временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району. В связи с некомплектом личного состава дежурных смен, она периодически привлекается к несению суточных дежурств. 19.11.2024 в 8 часов 00 минут она заступила на суточное дежурство совместно со старшим администратором П.С.А. При этом старшим наряда являлся П.С.А. так как является старшим администратором. Во время несения службы она видимых признаков опьянения у П.С.А. не видела, у него не было нарушений координации действий, кожные покровы были обычного цвета, поведение было адекватно обстановке, запах алкоголя изо рта она не чувствовала, так как не имеет привычки близко приближаться к собеседнику и соблюдет дистанцию около 1,5-2 м. При этом они мало контактировали, так как она была загружена работой, а именно приемом иностранных граждан и оформлением их личных дел. П.С.А. имеет вредную привычку в виде курения и постоянно отлучался с целью покурить, она же не курит и имеет неприязнь к запаху курильщика, поэтому сама близко не подходила к П.С.А. и старалась, чтобы и он не подходил. Кроме того, в дневное время иностранные граждане, содержащиеся в комнате № 7, пытались учинить беспорядки, тем самым внимание ФИО1 было акцентировано на них. О данном факте она докладывала врио начальника ОМВД Я.В.А. В связи с изложенным ей не известно когда и где П.С.А. употреблял алкоголь.

Опрошенный лейтенант полиции Ф.А.А. пояснил, что с 01.04.2024 назначен на должность инспектора по особым поручениям отделения организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления МВД по Республике Мордовия. В период, с 20.11.2024 по 30.11.2024 освобождался от исполнения обязанностей по болезни. О случившемся в ЦВСИГ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району узнал от начальника УОООП МВД по Республике Мордовия по телефону. Пунктом 16 его должностного регламента на него (Ф.А.А.) возложена обязанность контролировать выполнение мероприятий спецучреждениями полиции и охранно-конвойными подразделениями республики, по повышению надежности охраны спецконтингента и совершенствованию организации содержания и конвоирования. Во исполнение данного пункта в октябре 2024 года Ф.А.А. осуществлялись комиссионные обследования спецучреждений полиции с оформлением соответствующих актов, утвержденных Министром внутренних дел по Республике Мордовия. Также приняты меры к оборудованию спецучреждений полиции современными техническими средствами охраны и связи. Пунктом 18 его должностного регламента возложена обязанность в соответствии с графиками проверки организации охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, содержание спецконтингента, несение службы нарядами, санитарно-эпидемиологическое обеспечение спецучреждений, контроль с оказанием помощи и обучением личного состава спецучреждений. Во исполнение данного пункта отделением разработаны и утверждены ежеквартальные графики проверок спецучреждений, результаты выездов доложены рапортом на имя Министра внутренних дел по Республике Мордовия. В рамках выезда спецучреждениям полиции оказана практическая и методическая помощь, в том числе в оформлении служебной документации. В целях приведения технического состояния помещений спецучреждений и надежности охраны спецконтингента в 2024 году проведено дважды комиссионное обследование помещений ЦВСИГ с оформлением соответствующих актов, утвержденных Министром внутренних дел по Республике Мордовия. В соответствии с графиками проверок спецучреждений Ф.А.А. 29.07.2024 осуществлена проверка несения службы в ЦВСИГ, о выявленных недостатках доложено рапортом на имя врио Министра внутренних дел по Республике Мордовия. Кроме того, в проверенных подразделениях (ЦВСИГ, ИВС ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району, ИВС УМВД России по го Саранск и ОРОК ПО МВД) обращено внимание на бдительность, осуществление надзора за спецконтингентом, недопущение нарушений служебной дисциплины и законности при несении службы, а также оказана практическая помощь в подготовке и передаче ежедневной информации о содержащихся в спецучреждениях лицах и проведенных проверках несения службы. В августе 2024 года Ф.А.А. находился в очередном отпуске, проверку спецучреждений полиции не осуществлял, в сентябре 2024 года выезд в ЦВСИГ согласно утвержденного графика не был запланирован, в октябре в соответствии с требованиями приказа МВД по Республике Мордовия от 18.09.2024 № 393 «Об организации комиссионного обследования» с целью предупреждения чрезвычайных происшествий при содержании, охране и конвоировании спецконтингента, приведения технической укрепленности и оборудования камер и помещений ИВС, территориальных органов МВД России на районном уровне, спецавтотранспорта типа «АЗ», помещений для конвоя, временного содержания подсудимых и залов судебных заседаний в соответствие с требованиями федерального законодательства и ведомственных нормативных правовых актов осуществлял комиссионное обследование всех спецучреждений ТОВД, так как является единственным сотрудником ООКСП УОООП МВД по Республике Мордовия, уполномоченным на такое обследование. В ноябре освобождался от исполнения обязанностей по болезни, в этой связи выезд в ЦВСИГ осуществлял другой сотрудник УОООП, по недостаткам доложено рапортом на имя Министра внутренних дел по Республике Мордовия. Иных обязанностей, возложенных на него должностным регламентом в части проверки деятельности спецучреждений не предусмотрено, ответственность за состояние служебной дисциплины в ТОВД не несет. В соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 «О дисциплинарном уставе органов внутренних дел Российской Федерации» в целях поддержания служебной дисциплины руководитель (начальник) обязан обеспечивать соблюдение служебной дисциплины подчинёнными сотрудниками, своевременно принимать меры по предупреждению нарушений служебной дисциплины. Руководство ЦВСИГ ОМВД он не осуществляет. На территории Республики Мордовия функционируют 9 изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, отдельная рота охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МВД по Республике Мордовия, два отделения и группа охраны и конвоирования, специальный приемник для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району. В соответствии с требованиями приказа МВД по Республике Мордовия от 01.09.2017 № 363 «Об утверждении Положения об ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району», на ОМВД возложена обязанность по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии иностранных граждан и лиц без гражданства, а начальник ОМВД осуществляет руководство Отделом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач, состояние служебной дисциплины и законности среди подчиненных, эффективность профилактической и воспитательной работы с ними, обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотрудниками и государственными служащими ОМВД оперативно-служебной деятельности, поддержание служебной дисциплины; организует и осуществляет контроль за законностью решений и действий должностных лип. В соответствии с требованиями приказа ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району от 15.02.2023 «Об утверждении положения о ЦВСИГ ОМВД» начальник Центра осуществляет непосредственное руководство деятельностью Центра, несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на ЦВСИГ задач и функций, осуществляет в пределах своей компетенции подбор и подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, обеспечивает сотрудниками и работниками Центра ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнение обязанностей, вносит предложения о мерах по профилактике служебной дисциплины, несет личную ответственность за состояние служебной дисциплины.

Согласно приказу ОМВД от 25.11.2024 № 180 П.С.А. - старший администратор Центра временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России по Рузаевскому муниципальному району уволен по п. б ч. 6 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (появление работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсичного опьянения).

Согласно приказу МВД по Республике Мордовия от 01.11.2024 № 1219л/с, возложено временно исполнение обязанностей по должности начальника ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району, на период служебной командировки Л.А.В. с 11 ноября по 20 декабря 2024 г., на подполковника полиции Я.В.А., заместителя начальника отдела МВД России - начальника полиции ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району, без освобождения его от выполнения обязанностей по замещаемой должности.

Служебной проверкой установлено, что 19.11.2024 сотрудником ИЛС УРЛС МВД по Республике Мордовия, соответствии с приказом МВД по Республике Мордовия №424 от 02.10.2024 «О создании мобильной группы», осуществлен выезд в территориальный орган - Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району. По прибытии в указанный территориальный орган, с дежурным нарядом проведено специальное профилактическое мероприятие, направленное на предупреждение, выявление и пресечение нарушений служебной дисциплины, в ходе которого применялось техническое средство измерения алкотектор, серийный номер 902375, на наличие паров этанола в выдыхаемом воздухе.

По результатам освидетельствования П.С.А. старшего администратора ЦВСИГ, проведенного примерно в 20 часов 00 минут, у последнего установлено алкогольное опьянения, согласно показаниям применяемого технического средства измерения – 0,420 мг/л. П.С.А. направлен на медицинское освидетельствование в ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская ЦРБ». Согласно справке ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская ЦРБ» медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), по результатам медицинского освидетельствования П.С.А., проведённого в 22 часа 11 минут, у последнего установлено алкогольное опьянение - 0,225 мг/л, второе исследование - 0,225 мг/л. 

Согласно объяснению ФИО1, во время несения службы она видимых признаков опьянения у П.С.А. не видела, у него не было нарушений координации действий, кожные покровы были обычного цвета, поведение было адекватно обстановке, запах алкоголя изо рта она не чувствовала, так как не имеет привычки близко приближаться к собеседнику и соблюдает дистанцию около 1,5-2 м. При этом они мало контактировали, так как она была загружена работой, а именно приемом иностранных граждан и оформлением их личных дел. П.С.А. имеет вредную привычку в виде курения и постоянно отлучался с целью покурить, она же не курит и имеет неприязнь к запаху курильщика, поэтому сама близко не подходила к П.С.А. и старалась, чтобы и тот не подходил.

Согласно объяснению П.С.А. от 11.12.2024 накануне 19.11.2024 в вечернее время он употреблял алкогольные напитки и заступил на смену в состоянии похмелья. Об этом он сообщил капитану полиции ФИО1, которая заступила с ним на смену. Также, П.С.А. сообщает, что именно ФИО1 одобрила употребление им на рабочем месте спиртных напитков, но только после проверки ЦВСИГ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району ответственным от ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району, а также ответственным от руководства МВД по Республике Мордовия. Дождавшись отъезда ответственных, П.С.А. предварительно предупредив ФИО1, убыл в магазин «Бристоль», который находится по адресу: Республика Мордовия, 

<

...> и приобрел алкогольную продукцию.

В ходе проведения настоящей служебной проверки просмотрен CD-R. диск без названия белого цвета, с видеозаписью, полученной от ЦИТСиЗИ МВД по Республике Мордовия с камер видеонаблюдения, расположенных в здании ЦВСИГ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району.

В ходе осмотра файлов №№ 73_ 1ЗМ, 74_13М установлено, что в 18 часов 18 минут П.С.А. зашел в комнату дежурного, где находились ФИО1, а затем в 18 часов 20 минут надев верхнюю одежду вышел с территории ЦВСИГ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району. Следовательно ФИО1 была в курсе, что П.С.А. отлучился с дежурства предположительно для приобретения алкогольной продукции. Согласно файла № 75_13М в 18 часов 31 минуту П.С.А. прибыл в здание ЦВСИГ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району.

Вместе с тем, несмотря на осознание совершения дисциплинарного проступка П.С.А., ФИО1 не предприняла мер к пресечению данного деяния, а наоборот, своим «разрешением» подтолкнула его (П.С.А.) на нарушение пп. «б» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно появление работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного опьянения, что является грубым нарушением работником трудовых обязанностей, на основании которого работодатель вправе расторгнуть с ним трудовой договор.

Своими действиями (бездействием) одобрения распития алкогольной продукции в рабочее время, ФИО1 подала пример личной недисциплинированности и пренебрежения к выполнению своих обязанностей.

Согласно объяснению полицейского группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району младшего лейтенанта полиции Г.Э.Р. 19.11.2024 по просьбе П.С.А. она купила в магазине «Бристоль», находящийся по вышеуказанному адресу 0,25 л. водки «Пять озер» для него, а так же одну банку безалкогольного пива для ФИО1 О том, что она (Г.Э.Р.) купила водку П.С.А., ФИО1 знала, однако допустила, что П.С.А. находясь на службе, употребил алкоголь.

Нормативный документ, который устанавливает требования к содержанию спирта в безалкогольном пиве - межгосударственный стандарт ГОСТ 31711-2012 «Пиво. Общие технические условия». Согласно этому документу, объемная доля спирта в безалкогольном пиве должна быть не более 0,5%. Вместе с тем, стоит помнить, что употребление любых напитков должно быть ответственным и учитывать индивидуальные особенности человека.

Согласно п. 20 должностного регламента инспектора группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ОМВД по Республике Мордовия капитана полиции ФИО1, утвержденного начальником ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району полковником полиции Х.Р.Р. (peг. № 56/8984 от 01.09.2020), ФИО1 соблюдает внутренний служебный распорядок, в возможно короткие сроки сообщает начальнику отдела о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей.

Но, несмотря на это, ФИО1 скрыла от руководства факт возможного наступления происшествия, в результате употребления П.С.А. на рабочем месте алкогольной продукции, тем самым ФИО1 допустила нарушение этических правил поведения сотрудника органа внутренних дел в служебное время, подрывающими её личный авторитет и репутацию, а также авторитет органов внутренних дел. 

Приказом ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району от 06.11.2024 № 170л/с, младший сержант полиции Г.Э.Р. назначена на должность полицейского группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району.

Действующий в отношении сотрудников органов внутренних дел Кодекс этики служебного поведения органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённый приказом МВД России от 26.02.2020 № 460, предписывает сотруднику органов внутренних дел служить примером исполнения законов, неукоснительного соблюдения требований служебной дисциплины.

Своим примером, ФИО1 способствовала возможному созданию у вновь принятого сотрудника Г.Э.Р. ошибочного представления об органах внутренних дел, подрывая тем самым авторитет органов внутренних дел, а также личный авторитет, и разлагая служебную дисциплину.

Таким образом, в действиях инспектора группы обеспечения внутреннего и пропускного режима Центра временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району капитана полиции ФИО1 установлено нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части исполнения положений должностного регламента и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, п. 2. ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части принятия решений из соображений личной заинтересованности, совершения при выполнении служебных обязанностей поступков, вызывающих сомнения в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации и авторитету, п. 20 должностного регламента инспектора группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ОМВД по Республике Мордовия капитана полиции ФИО1, утвержденного начальником ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району полдником полиции Х.Р.Р. (peг. № 56/8984 от 01.09.2020), в части не уведомления руководства о фактах нарушения трудовой дисциплины, п. 4 ст. 7 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», в части воздержания сотрудником полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Приказом Министра внутренних дел по Республике Мордовия от 14 января № 24 л/с за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 20 должностного регламента инспектора группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ОМВД по Рузаевскому муниципальному району полковником полиции Х.Р.Р. (рег. № от 01.09.2020), п. 4 ст. 7 Федерального Закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», на инспектора группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ОМВД по Республике Мордовия капитана полиции ФИО1 наложено дисциплинарное – строгий выговор, приказано в соответствии с требованиями п. 35 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации от 31.03.2021 №181, премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей инспектору группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИНГ ОМВД по Республике Мордовия капитану полиции ФИО1 не выплачивать за один месяц.

Не согласившись с данным приказом, ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции как в служебное время, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации, соблюдать внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения сотрудником своих служебных обязанностей (пункты 2 и 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подп. «а» п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 октября 2012 года № 1377).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства РФ, дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. ст. 48 и 50 данного Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (Постановление от 06 июня 1995 года № 7-П, Определения от 21 декабря 2004 года № 460-О, от 16 апреля 2009 года № 566-О-О, от 25 ноября 2010 года № 1547-О-О и от 21 ноября 2013 года № 1865-О).

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции (п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные РФ», ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»), что обусловлено повышенными репутационными требованиями к сотрудникам органов внутренних дел как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного принуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий (Определение Конституционного Суда РФ от 03 июля 2014 года № 1486-О).

Как следует из материалов служебной проверки, инспектор группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ОМВД по Рузаевскому муниципальному району ФИО1 и старший администратор ЦВСИГ ОМВД по Рузаевскому муниципальному району П.С.А. с 08 часов 00 минут 19.11.2024 находились на суточном дежурстве в помещении ЦВСИГ ОМВД по Рузаевскому муниципальному району. 

П.С.А., после заступления на суточное дежурство сообщил ФИО1, что накануне употреблял алкогольные напитки, находится в состоянии похмелья, а также о том, что он хотел бы выпить спиртные напитки. Кроме того, в период времени с 17 час. 30 мин. по 18 час. 00 минут он, предупредив ФИО1, отправился в магазин с целью приобретения водки, которую в последующем употребил в течение рабочего времени.

Как следует из материалов служебной проверки в отношении старшего администратора ЦВСИГ ОМВД по Рузаевскому муниципальному району П.С.А., 19.11.2024 при проверке несения службы дежурного наряда ЦВСИГ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району у П.С.А. установлено состояние опьянения 0,420 мг/л.

За совершение нарушения требований ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ, а также п.п.2.2.2, 2.3.2 п. 2 трудового договора, старший администратор ЦВСИГ ОМВД по Рузаевскому муниципальному району П.С.А. уволен в соответствии с пунктом б части 6 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года (появление работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации – работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения). 

Кроме того, как следует из объяснений полицейского группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району Г.Э.Р., полученных в ходе проведения служебной проверки, 19.11.2024 она купила в магазине по просьбе старшего администратора ЦВСИГ ОМВД по Рузаевскому муниципальному району П.С.А. водку объемом 0,25 л, по просьбе инспектора группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ОМВД по Рузаевскому муниципальному району ФИО1 – безалкогольное пиво объемом 0,5 л. Кроме того указывает, что ФИО1 знала о том, что она купила спиртной напиток П.С.А.

Таким образом, инспектор группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ОМВД по Рузаевскому муниципальному району ФИО1, находясь на суточном дежурстве совместно со старшим администратором ЦВСИГ ОМВД по Рузаевскому муниципальному району П.С.А., в нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 20 должностного регламента инспектора группы обеспечения внутреннего и пропускного режима ЦВСИГ ОМВД по Рузаевскому муниципальному району полковником полиции Х.Р.Р. (рег. №56/8984 от 01.09.2020), п. 4 ст. 7 Федерального Закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», не сообщила начальнику отдела о совершении старшим администратором ЦВСИГ ОМВД по Рузаевскому муниципальному району П.С.А. дисциплинарного проступка.

Доводы истца ФИО1 и ее представителя адвоката Евдокимовой А.В. о том, что ей не было известно ни о приобретении, ни об употреблении на рабочем месте П.С.А. спиртных напитков, а также о недоказанности ее вины, в совершении дисциплинарного проступка, являются несостоятельными, поскольку опровергаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, в том числе объяснениями П.С.А., Г.Э.Р., результатами освидетельствования П.С.А. на состояние опьянения, а также другими материалами служебной проверки. 

Кроме того, суд исходя из объяснений допрошенных в судебном заседании свидетелей и специалиста, учитывает, что исполнение П.С.А. и ФИО1 во время совместного несения дежурства должностных обязанностей предполагает, в том числе их взаимодействие между собой, в ходе которого признаки состояния опьянения П.С.А. с учетом количества употребленного им спиртного в рабочее время, не могли быть скрыты последним и являлись очевидными для окружающих. 

Оснований для оговора ФИО1 П.С.А. и Г.Э.Р. в судебном заседании не установлено, поскольку неприязненные отношения между ними отсутствуют, что не оспаривалось истцом при рассмотрении настоящего дела.

Ссылка истца ФИО1 и ее представителя адвоката Евдокимовой А.В. на то, что в справке по результатам медицинского освидетельствования ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский наркологический диспансер» от 19.11.2024 у П.С.А. не обнаружены клинические признаки опьянения, в связи с чем ФИО1 не могла знать о нахождении П.С.А. на рабочем месте в состоянии опьянения, не влияет на вывод суда о законности наложения на истца дисциплинарного взыскания, поскольку как объяснил специалист С.И.Н. концентрация паров алкоголя в выдыхаемом воздухе уменьшается в связи с истечением времени, соответственно клинические признаки опьянения с учетом индивидуальных особенностей организма и степени опьянения, по истечении времени также могут быть менее выраженными вплоть до их полного исчезновения.

При этом, суд учитывает, что с момента освидетельствовании П.С.А. на состояние алкогольного опьянения на рабочем месте (20 часов 00 минут) и до его медицинского освидетельствования в медицинском учреждении (22 часа 11 минут) прошло более двух часов.

К показаниям допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Д.Г.А. и Ж.В.Н. в части того, что пункт 20 должностной инструкции ФИО1 предполагает необходимость сообщения начальнику отдела о происшествиях, связанных именно с ней самой, а не с иными лицами, относится критически, поскольку указанный пункт согласуется с положениями пункта 5 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, исходя из содержания которого, ФИО1 должна была доложить об обстоятельствах совершения П.С.А. дисциплинарного проступка начальнику отдела.

Кроме того, суд приходит к выводу, что ответчиком соблюден порядок и сроки проведения служебной проверки, при этом, исходит из следующего.

Основания и порядок проведения служебной проверки регламентированы статьей 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

В заключении по результатам служебной проверки указываются установленные факты и обстоятельства, предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания (ч. 7 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Кроме указанных правил проведения служебной проверки, частью 2 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ определено, что в проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник органов внутренних дел, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этом случае он обязан подать руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, рапорт об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными, а срок проверки, установленный частью 4 статьи 52 названного закона, продлевается на десять дней.

Согласно части 9 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД РФ от 26 марта 2013 года № 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел РФ (далее - Порядок от 26 марта 2013 года № 161).

В соответствии с п. 14 Порядка от 26 марта 2013 года № 161 поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащего сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится.

Пунктом 19 Порядка от 26 марта 2013 года № 161 установлено, что сотруднику не может быть поручено проведение служебной проверки при наличии оснований, указанных в ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

Разделом III Порядка от 26 марта 2013 года № 161 определены полномочия участников служебной проверки.

Так, сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан разъяснить заявителям и сотрудникам, в отношении которых проводится служебная проверка, их права и обеспечить условия для реализации этих прав (п. 30.3 Порядка), документально подтвердить дату и время совершения дисциплинарного проступка, обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, как отягчающие, так и смягчающие его вину (п. 30.6 Порядка); осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок (п. 30.7 Порядка), предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника). В случае если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником, в отношении которого проводится служебная проверка, не представлено либо в случае его отказа от дачи письменных объяснений - составить в установленном порядке соответствующий акт, подписанный не менее чем тремя сотрудниками (п. 30.9 Порядка); подготовить заключение по результатам служебной проверки в письменной форме и представить соответствующему руководителю (начальнику) для утверждения в установленном порядке (п. 30.14 Порядка), ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам в течение пяти рабочих дней с момента обращения (п. 30.15 Порядка).

Разделом IV Порядка от 26 марта 2013 года № 161 установлен порядок оформления результатов служебной проверки.

Согласно пункту 35 Порядка от 26 марта 2013 года № 161 во вводной части указываются: должность, звание, инициалы, фамилия сотрудника, проводившего служебную проверку, или состав комиссии, проводившей служебную проверку (с указанием специального звания, должности, фамилии и инициалов председателя и членов комиссии) (подп. 35.1); должность, звание, фамилия, имя, отчество, год рождения сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, а также сведения об образовании, о времени его службы в органах внутренних дел и в замещаемой должности, количестве поощрений, взысканий, наличии (отсутствии) у него неснятых дисциплинарных взысканий (подп. 35.2 Порядка).

Описательная часть должна содержать основания проведения служебной проверки, объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия совершения сотрудником дисциплинарного проступка, наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника, материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность сотрудника, иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки (п. 36 Порядка).

С учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части указываются: заключение об окончании служебной проверки и о виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия, выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, выводы о наличии или об отсутствии обстоятельств, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, выводы о наличии или об отсутствии фактов и обстоятельств, указанных в заявлении сотрудника, предложения о передаче материалов в следственные органы СК РФ, органы прокуратуры РФ для принятия решения в установленном законом порядке, рекомендации об оказании сотруднику правовой помощи, а также социальной и (или) психологической помощи, предложения о мерах по устранению выявленных недостатков или предложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины или обстоятельств, предусмотренных ст. 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (п. 37 Порядка).

Приведенными выше нормативными положениями определены основания и регламентирован порядок проведения служебной проверки, по результатам которой составляется соответствующее заключение. Сотрудник, в отношении которого проводилась служебная проверка, вправе обжаловать заключение по результатам служебной проверки вышестоящему руководителю (начальнику) либо в суд. При этом законом установлен ряд норм, касающихся порядка проведения служебной проверки, несоблюдение которых может служить основанием для признания недействительным (незаконным) заключения по результатам служебной проверки. К таким нормам, в частности, отнесены нормы о круге лиц, имеющих право назначать и проводить служебную проверку, а также лиц, имеющих право утверждать ее результаты, нормы о сроках проведения служебной проверки, о получении объяснений от лица, в отношении которого проводится служебная проверка.

Суд на основании анализа представленных в материалы дела документов, оценив их в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что положения Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ и Порядка от 26 марта 2013 года № 161 ответчиком при проведении служебной проверки не нарушены.

Довод истца и его представителя относительно неполноты проведенной проверки, ввиду отсутствия в материалах дела объяснений должностных лиц ЦВСИГ, которые допускали к дежурству П.С.А., не влечет признание выводов служебной проверки незаконными, а также не влияет на вывод суда о законности приказа о наложении дисциплинарного взыскания, поскольку факт нахождения П.С.А. в состоянии алкогольного опьянения на рабочем месте нашел свое подтверждение спустя продолжительное время, после заступления последнего на суточное дежурство. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора в отношении ФИО1

В соответствии с пунктами 28 и 29 Приказа МВД России от 31 марта 2021 г. №181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» сотруднику выплачивается премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.

Премия выплачивается ежемесячно из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания, установленного сотруднику на первое число месяца, за который производится выплата.

На основании приказа руководителя премия за один месяц не выплачивается сотруднику, имеющему дисциплинарное взыскание, взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции: «строгий выговор», «предупреждение о неполном служебном соответствии», «перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел» (пункт 35 Приказа МВД России от 31 марта 2021 г. №181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»). 

Согласно справке ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия от 29.07.2025 №56/9565 ФИО1 на основании Приказа МВД по Республике Мордовия №24 л/с от 14.01.2025 не выплачена ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 8655 руб. 75 коп. 

Учитывая выводы суда о законности наложения в отношении истца дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, основания для взыскания с ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия невыплаченной ежемесячной премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 8665 руб. 75 коп. отсутствуют.

На основании изложенного, с учетом положений Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись основания для наложения на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора и лишения ее премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей.

С учетом отсутствия оснований для удовлетворения основных требований о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания и невыплате премии, отмене дисциплинарного взыскания, взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, не подлежат удовлетворению заявленные истцом требования о взыскании с МВД по Республике Мордовия денежной компенсации морального вреда в сумме 100 000 руб., поскольку указанные требования являются производными от первоначальных.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, Отделу Министерства внутренних дел по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания и невыплате премии, отмене дисциплинарного взыскания, взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда 

г. Саранска Республики Мордовия Н.Н. Тарасова 

Мотивированное решение принято 28 августа 2025 года.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Н.Н. Тарасова