Дело № 2-4674/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 17 сентября 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А., 

при секретаре Скрябиной В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Кировской области о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, восстановлении на учете для получения единовременной выплаты, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Кировской области о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии, восстановлении на учете для получения единовременной выплаты. В обоснование требований указал, что имея достаточную выслугу, обратился к ответчику с заявлением для постановки на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ЕСВ). Решением комиссии ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} был поставлен на учет с {Дата изъята} для получения единовременной социальной выплаты. {Дата изъята} решением комиссии снят с учета, поскольку является членом семьи собственника жилого помещения (отца ВСИ по адресу: {Адрес изъят}, где на одного члена семьи приходится по 23,67 кв.м. общей площадью, что превышает установленную норму. С решением ответчика о снятии с учета не согласен, поскольку с {Дата изъята}. не является членом семьи ВСИ, с ним не проживает, общее совместное хозяйство не ведет, имеет только регистрацию в квартире отца. Фактически проживал в других жилых помещениях. Жилых помещений в собственности не имеет. Просит признать решение ответчика от {Дата изъята} в части снятия с учета на получение ЕСВ незаконным и отменить, обязать ответчика восстановить истца на учете с {Дата изъята} 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы иска, на его удовлетворении настаивал. Пояснил, что по состоянию на {Дата изъята} имел регистрацию квартире отца по адресу: {Адрес изъят}, площадью 71 кв.м. В квартире также зарегистрированы его отец и мать. С {Дата изъята} не проживает с родителями, имеет только регистрацию. На момент подачи заявления в {Дата изъята}. также был зарегистрирован в квартире отца, но фактически проживал со своей семьей составом три человека (он, жена и сын) по адресу: {Адрес изъят}, т.к. проживать в квартире отца было невозможно, по причине его злоупотребления алкоголем. В настоящее время проживает по адресу: {Адрес изъят} в квартире знакомой. Жильем не обеспечен, членом семьи отца не является. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Кировской области ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Истец был вселен в квартиру по адресу {Адрес изъят}, принадлежащую на праве собственности отцу истца как член семьи собственника жилого помещения, поскольку проживал и пользовался этим жилым помещением без заключения какого-либо соглашения с собственником, определяющего его права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ. Право пользования истца квартирой, принадлежащей на праве собственности отцу, не оспорено. Доводы о не проживание в вышеуказанном жилом помещении с учетом сохранения в нем регистрации, не свидетельствует о том, что истец не является членом семьи собственника и не имеет право пользования жилым помещением. На момент рассмотрения вопроса об изменении состава семьи, истец указывал, что проживает с семьей по вышеуказанному адресу. Просит в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 состоит в должности { ... } отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций УНДПР ГУ МЧС России по Кировской области.

Отношения, связанные с денежным довольствием, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением, а также с предоставлением иных социальных гарантий сотрудников имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, регулируются нормами Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (единовременная социальная выплата).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369.

Условия, при которых сотрудник имеет право на предоставление единовременной социальной выплаты, перечислены в ч. 3 ст. 4 Закона, в частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ ЕСВ предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно п. 11 Правил предоставления ЕСВ при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 ЖК РФ, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником. 

Из содержания положений п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ во взаимосвязи с указанной нормой Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления ЕСВ учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником.

По состоянию на {Дата изъята} общая выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет 10 лет 01 месяц.

{Дата изъята} ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, к которому в т.ч. были приложены документы, о регистрации в квартире, принадлежащей его отцу по адресу: {Адрес изъят}, площадью 71 кв.м. В жилом помещении также зарегистрированы отец ВСИ, мать ВЛГ., сестра ЧШН и ее дети ЧММ и ЧПМ

С учетом площади указанного жилого помещения и зарегистрированных в нем лиц, на одного члена семьи приходилось 11,83 кв.м. (71 кв.м./6 чел.), что ниже установленной нормы (15 кв.м.), в связи с чем, с {Дата изъята} ФИО1 был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерльного закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ, что отражено в протоколе заседания комиссии от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Протоколом комиссии от {Дата изъята} {Номер изъят} в учетное дело ФИО1 внесены изменения относительно состава семьи: состав семьи 3 человека – ФИО1, супруга ВНП, сын ВКА, с учетом площади вышеуказанного жилого помещения и зарегистрированных в нем лиц, на одного члена семьи приходилось 8,875 кв.м. (71 кв.м./8 чел.).

Решением комиссии ГУ МЧС России по Кировской области, оформленным протоколом от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 с составом семьи 3 человека снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании п.п. «б» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты. 

Проверяя доводы истца и обоснованность оспариваемого решения жилищной комиссии, суд руководствуется следующим. 

При ежегодном уточнении сведений ФИО1 представлены сведения об изменении состава семьи, а именно: на основании решения Кировского районного суда г. Казани от {Дата изъята} брак ФИО1 с ВНП расторгнут {Дата изъята}; с {Дата изъята} ВНП зарегистрирована по адресу: {Адрес изъят}; сын истца (ВКА) с {Дата изъята} зарегистрирован по адресу: {Адрес изъят}.

{Дата изъята} сестра истца и племянницы (ЧШН, ЧММ и ЧПМ) сняты с регистрационного учета по адресу: {Адрес изъят}. Данные сведения отражены в поквартирной карточке.

Согласно п.п. «б» п. 15 Правил предоставления ЕСВ, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения ЕСВ.

Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от {Дата изъята}, ЕГРИП от {Дата изъята} истец не имеет в собственности жилых помещений.

Истец в обоснование заявленных доводов указывает, что не является членом семьи ВСИ, до {Дата изъята} проживал с супругой и сыном в квартире по адресу: {Адрес изъят}, представлены платежные документы об оплате коммунальных платежей по указанному адресу, сын наблюдался в лечебном учреждении по указанному адресу (представлена соответствующая справка). С {Дата изъята} истец проживает в квартире по адресу: {Адрес изъят} на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от {Дата изъята}, заключенного с ХЯМ

Между тем, доводы истца о том, что он не является членом семьи ВСИ, поскольку фактически не проживает в жилом помещении, основаны на неверном толковании норм права. 

Согласно выписке из домовой книги, собственником дома по адресу: {Адрес изъят}, является ВСИ (отец истца) на основании договора от {Дата изъята}.

По адресу {Адрес изъят} зарегистрированными значатся ВСИ, ВЛГ. и ФИО1

Согласно ч. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Выезд ФИО1 из указанной квартиры сам по себе, с учетом сохранения регистрации по месту жительства в жилом помещении, не свидетельствует о том, что истец не является членом семьи собственника квартиры и не имеет права пользования этим жилым помещением. Фактическое проживание истца в иных жилых помещениях не лишает истца права пользования квартирой, в которой он зарегистрирован, а также не свидетельствует о необеспеченности истца жилым помещением и соответственно о наличии предусмотренных законом условий, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и влекущих возникновение у него права на получение единовременной социальной выплаты. 

Доказательства невозможности проживания в квартире по месту регистрации, наличия соглашения относительно пользования жилым помещением, в материалы дела не представлены. 

Таким образом, на момент принятия ответчиком обжалуемого решения истец был зарегистрирован по месту жительства в доме отца с составом семьи: ФИО1, родители ВСИ и ФИО3, с учетом площади вышеуказанного жилого помещения и зарегистрированных в нем лиц, на одного члена семьи приходилось 23,67 кв.м. (71 кв.м./3 чел.), что выше учетной нормы, следовательно, жилищные условия истца улучшились, в результате чего утрачены основания для получения ЕСВ.

С учетом изложенного, решение ответчика о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты является правомерным, оснований для признания его незаконным не имеется, равно как и оснований для восстановления истца на учете для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к ГУ МЧС России по Кировской области о признании незаконным и отмене решения жилищной комиссии от {Дата изъята} о снятии с учета нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты, восстановлении на учете в качестве нуждающегося в получении единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2019 года.

Судья Волкоморова Е.А.