Дело № 12-579/2017

РЕШЕНИЕ

город Вологда 04 апреля 2017 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Цветкова Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Департамента строительства Вологодской области на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по делу № от 16.02.2017 года о привлечении Департамента строительства Вологодской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по делу № от 16.02.2017 Департамент строительства Вологодской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Департамент строительства Вологодской области обратился суд с жалобой об отмене данного постановления. В обоснование жалобы указал, что Департаментом предприняты все необходимые меры для добровольного исполнения решения суда по предоставлению ФИО1, ФИО2 жилого помещения. 23.08.2012 Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства области с ООО «Строительная консалтинговая компания «СТРОЙАЛЬЯНС» был заключен государственный контракт на выполнение работ по строительству многоквартирного дома в г. Вологде для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан (в том числе 84 квартиры для детей-сирот). 

30.12.2014 между Департаментом и ООО «СтройГрупп-Регион» был заключен государственный контракт на строительство «под ключ» 120-ти квартирного дома в г. Вологда в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. В настоящее время свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда области на территории города Вологды отсутствуют, поэтому предоставить ФИО1, ФИО2 жилое помещение не представляется возможным. На момент получения предупреждений от судебного пристава-исполнителя о возможности привлечения Департамента к административной ответственности свободные жилые помещения в жилищном фонде области отсутствовали, но при этом проводилась работа по строительству жилых помещений. Об этом было сообщено судебному приставу-исполнителю в ответах на извещения, а также сообщено начальнику отдела - старшему судебному приставу при рассмотрении дела об административном правонарушении. Вина Департамента в неисполнении в добровольном порядке в установленный судебным приставом-исполнителем срок решения Вологодского городского суда отсутствует.

В судебное заседание представитель Департамента строительства Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Суд, исследовав представленные документы, материалы административного дела, оставляет постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

На основании части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В силу положений статей 105, 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Департамент строительства Вологодской области является должником по исполнительному производству № 13015/14/35021-ИП, возбужденному 24.11.2014, на основании исполнительного листа ВС № 032141715 от 01.10.2014, выданный органом: Вологодский городской суд по делу № 2-11113/2014, вступившему в законную силу 07.11.2014, предмет исполнения: Обязать Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области предоставить ФИО1, ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Вологды Вологодской области жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств бюджета Вологодской области.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 25.11.2014.

Определением суда от 27.01.2015 Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Апелляционным определением Вологодского областного суда от 29.04.2015 определение Вологодского городского суда Вологодской области от 27.01.2015 оставлено без изменения, частная жалоба Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области – без удовлетворения.

В связи с неисполнением решения суда 23.04.2015 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Должник обратился в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Решением Вологодского городского суда от 16.06.2015 сумма исполнительского сбора снижена на одну четверть и составила 37500 рублей 00 копеек.

Апелляционным определением Вологодского областного суда от 09.09.2015 решение Вологодского городского суда от 16.06.2015 оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области без удовлетворения.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно в адрес должника направлялись предупреждения об исполнении решения суда.

16.12.2015 судебный пристав - исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области ФИО3 вынесла постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 23.01.2016. Департамент не исполнил решение суда в срок, установленный постановлением до 23.01.2016. 

Департамент не исполнил решение суда до настоящего времени.

09.02.2017 в отношении Департамента строительства Вологодской области составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

16.02.2017 постановлением начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области Департамент строительства Вологодской области привлечен к административной ответственности ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

При таких обстоятельствах действия Департамента правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление КС РФ № 13 от 30.07.2001).

Довод жалобы об отсутствии вины Департамента в совершении административного правонарушения в связи с тем, что объективно не имелось возможности для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не является основанием для отмены постановления.

В соответствии со статьей 1.5 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статьи 2.1 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что вина Департамента строительства Вологодской области в совершении вмененного ему правонарушения установлена, поскольку должником не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Решение суда не исполнено до настоящего времени.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по делу № от 16.02.2017 является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы Департамента не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области по делу № от 16.02.2017 о привлечении Департамента строительства Вологодской области к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Департамента строительства Вологодской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.

Судья Л.Ю. Цветкова