Дело № 2-758/2017

22 августа 2017 года

г. Каргополь

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Няндомский районный суд Архангельской области

в составе: председательствующего Захарова Е.С.,

при секретаре Гулиевой М.Ю..,

с участием истца ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Каргополе 22 августа 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Каргопольском районе о включении в стаж для досрочной страховой пенсии периодов трудовой деятельности и о признании права на страховую пенсию на льготных условиях ранее достижения пенсионного возраста,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указала, что 10 мая 2016 года обратилась в Управление Пенсионного фонда за назначением льготной пенсии, но ей было отказано, поскольку ей не зачли в стаж педагогической деятельности время нахождения на курсах повышения квалификации и период трудовой деятельности в Каргопольском высшем педагогическом училище. Отказ в назначении пенсии считает незаконным. Истец просила признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, с учетом времени нахождения на курсах повышения квалификации и времени работы в Каргопольском высшем педагогическом училище, и обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в Каргопольском районе назначить и выплачивать ей пенсию с даты обращения за её назначением.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, в письменном отзыве начальник УПФР в Каргопольском районе с иском не согласилась, ссылаясь на то, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец не выполняла нормы учебной нагрузки и не занималась педагогической деятельностью. Также указала, что период работы в смешанном образовательном учреждении с наименованием высшее педагогическое училище не может быть зачтен в педагогический стаж в соответствии с действующим законодательством. 

На основании ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из трудовой книжки истицы, она с 15 августа 1990 года работает педагогическим работником, начала трудовую деятельность в Каргопольском педагогическим училище (л.д.10-14).

Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Каргопольском районе № 65 от 19 мая 2016 года следует, что ФИО1 10 мая 2016 года обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в чем ей было отказано в связи с отказом во включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.1999 по 20.04.1999, с 13.03.2005 по 26.03.2005, с 18.01.2016 по 19.01.2016, а также периода работы в Каргопольском высшем педагогическом училище с 01.11.1999 по 19.12.2003, всего зачтен период продолжительностью 20 лет 9 месяцев 25 дней, исключено 4 года 11 месяцев 5 дней (л.д.56-58). При этом истец исключение 2 дней с 18 по 19 января 2016 года не оспаривает, и включить в специальный стаж не просит.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О страховых пенсиях" (далее Закон) предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исключения из данной нормы предусмотрены, в частности, статьей 30 Закона, подпунктом 19 пункта 1 которой предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела, территориальным органом пенсионного фонда из специального стажа истца исключены курсы повышения квалификации.

Между тем, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Как следует из справок, уточняющих особый характер работы, на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась работодателем в период осуществления педагогической деятельности, повышение квалификации требовалось именно с занятием такой деятельностью, за ней сохранялась заработная плата по месту основной работы (л.д.17-18, 20-21).

По указанным мотивам суд считает доводы ответчика несостоятельными, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежащими включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Каргопольское педагогическое училище было преобразовано в Каргопольское высшее педагогическое училище (педагогический колледж) с 1 июля 1994 года на основании приказа № 172 Управления образования Архангельской области (л.д.26).

Из представленных материалов также следует, что преподаваемые в училище дисциплины 0312 преподавание в начальных классах, 0309 учитель технологии, 0301 учитель математики, согласно ГОСТу не были и не являются дисциплинами профиля высшего образовательного учреждения, относятся к дисциплинам, изучаемым в учреждениях среднего профессионального образования (л.д.46,48-49).

Согласно лицензии от 27 мая 1999 года Каргопольскому высшему педагогическому училищу разрешено осуществление образовательной деятельности в сфере среднего профессионального образования (л.д.47).

Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» № 125-ФЗ от 22 августа 1996 года (с последующими изменениями) в статье 9 предусмотрены следующие виды высших учебных заведений: университет, академия, институт.

В этой же статье сказано, что если в наименовании высшего учебного заведения употребляется специальное название (консерватория, высшее училище и другие названия), наряду с ним указывается вид высшего учебного заведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2001 года № 160 было утверждено Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), действовавшее в спорный период, пунктом 8 которого предусматривались следующие виды средних специальных учебных заведений: 

техникум (училище) - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового уровня;

колледж - среднее специальное учебное заведение, реализующее основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового и повышенного уровня.

Анализ указанных нормативных актов, а также сопоставление учебных программ, изучавшихся в Каргопольском высшем педагогическом училище (педагогическом колледже) и Каргопольском педагогическом училище (педагогическом колледже), квалификации, присваиваемой по специальности, осваиваемой в Каргопольском высшем педагогическом училище и Каргопольском педагогическом училище, позволяют сделать вывод о том, что, не смотря на наличие в наименовании слова «высшее», учебное заведение относилось и относится к учебным заведениям среднего профессионального образования, и работа в них преподавателем дает право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поэтому период работы истца в должности преподавателя Каргопольского высшего педагогического училища (педагогического колледжа) также должен быть включен в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и решение об отказе включить его в специальный стаж является незаконным.

С учетом включения указанных периодов в специальный стаж, на дату обращения за назначением пенсии (10 мая 2016 года) истец имела необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью и иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истицы государственная пошлина, уплаченная при предъявлении иска в сумме 300 рублей 00 копеек. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Каргопольском районе о включении в стаж для досрочной страховой пенсии периодов трудовой деятельности и о признании права на страховую пенсию на льготных условиях ранее достижения пенсионного возраста удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05 по 20 апреля 1999 года, с 13 по 26 марта 2005 года, и период работы в Каргопольском высшем педагогическом училище (педагогическим колледже) с 01 ноября 1999 года по 19 декабря 2003 года.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с 10 мая 2016 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Каргопольском районе назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» с 10 мая 2016 года.

Взыскать с государственного учреждения - управление Пенсионного фонда РФ в Каргопольском районе в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.С. Захаров