Дело № 12-5/2021. 

РЕШЕНИЕ

29 июня 2021 года город Новая Ляля.

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Новиковой Т.Л., при секретаре Кветинской Е.В., рассмотрев жалобу должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Новолялинское» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского судебного района Свердловской области по делу об административном правонарушении № 5-125/2021 от 07.04.2021, которым 

должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Новолялинское» ФИО1 на основании ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации на срок 6 (Шесть) месяцев,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского судебного района Свердловской области № 5-125/2021 от 07.04.2021 должностное лицо – генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Новолялинское» (далее ООО «Новолялинское») ФИО1 на основании ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации на срок 6 (Шесть) месяцев за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом (л.д. 22-23).

Считая вынесенное постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского судебного района Свердловской области № 5-125/2021 от 07.04.2021 незаконным, генеральный директор ООО «Новолялинское» ФИО1 обратился в суд с жалобой.

В жалобе генеральный директор ООО «Новолялинское» ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного постановления по тем основаниям, что в штатном расписании ООО «Новолялинское» не предусмотрен заместитель директора, в настоящее время нет гл. бухгалтера, нет специалистов. Все расчетные счета заблокированы, имеется задолженность по налогам. Принимая решения в виде дисквалификации не учли, что на предприятии имеется задолженность рабочим по заработной плате. В настоящее время заработную плату выдавать будет некому, задолженность останется не погашенной. В мае 2021 года начинается посевная кампания, в наличии у предприятия имеются удобрения и семена, В конце июня 2021 года начинается заготовка сена на корм скоту, в этом году запланировано заготовить более 1200 т сена. Нужны рабочие, трактористы, которых привозил ФИО1 В настоящее время все трактора отремонтированы, готовы к посевной. По взаимозачету будут приобретены коровы дойные (планировалось в мае месяце) (л.д. 28-29).

Должностное лицо – генеральный директор ООО «Новолялинское» ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 27).

Изучив материалы дела, суд находит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского судебного района Свердловской области № 5-125/2021 от 07.04.2021 законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона. Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из материалов дела, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой района по обращению работника ФИО2 проведена проверка соблюдения трудовых прав ООО «Новолялинское», в ходе которой выявлены нарушения трудового законодательства в части невыплаты заявителю заработной платы за 10 месяцев. На основании положений Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и в целях устранения нарушений трудового законодательства 22.01.2021 прокурором Новолялинского района Свердловской области ООО «Новолялинское» вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, в соответствии с которым Обществу надлежало: безотлагательно рассмотреть представление, о времени и месте рассмотрения представления уведомить прокурора Новолялинского района; устранить выявленные нарушения законодательства, принять конкретные меры к их недопущению в дальнейшем, их причин и условий, им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в письменной форме в месячный срок с момента получения представления, с приложением копии приказа о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности. 22.01.2021 указанное представление вручено лично директору ООО «Новолялинское» ФИО1, таким образом, срок исполнения представления прокурора Новолялинского района истекал 21.02.2021. Однако информация о результатах рассмотрения представления от 22.01.2021 № 714ж-2021 в прокуратуру Новолялинского района по состоянию на 17.03.2021 не представлена.

Указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами:

- копией представления от 22.01.2021 № 714ж-2021 об устранении нарушений трудового законодательства, в котором имеется отметка о получении 22.01.2021 ФИО1;

- объяснениями ФИО1, данными должностному лицу;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Новолялинское», из которой усматривается, что директором является ФИО1

Таким образом, принятые меры к устранению указанных в представлении прокурора нарушений и доказательства по их устранению в прокуратуру представлены не были. ООО «Новолялинское» в установленный срок указанные требования прокуратуры не исполнило. При этом в прокуратуру с ходатайством о продлении срока исполнения требования, либо за разъяснением порядка его исполнения ООО «Новолялинское» не обращалось.

При таких обстоятельствах, 17.03.2021 в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Новолялинское» ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-5).

Всесторонне и полно исследовав доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности должностного лица – генерального директора ООО «Новолялинское» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, требования прокурора вытекали из предусмотренных законом полномочий, они являлись законными и подлежали обязательному исполнению.

В силу с. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

ФИО1 является генеральным директором ООО «Новолялинское» и обладает правом без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д. 10).

Таким образом, в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Новолялинское» ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. 

Доказательства, на которые ссылается генеральный директор ООО «Новолялинское» ФИО1, были учтены мировым судьей при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № 5-125/2021 от 07.04.2021.

Назначая наказание, мировой судья руководствовался принципами разумности, соразмерности и адекватности наказания, характеру допущенного административного правонарушения, учел личность правонарушителя, влияние назначенного наказания на его исправление.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учел признание вины, раскаяние, что усматривается из письменных объяснений ФИО1, данных должностному лицу.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья учел повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, так как на момент совершения правонарушения ФИО1 являлся лицом, подвергнутым наказанию за совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского судебного района Свердловской области от 13.01.2020, вступившего в законную силу 11.03.2020, наказание по которому в виде штрафа не исполнено.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского судебного района Свердловской области № 5-125/2021 от 07.04.2021 в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Новолялинское» ФИО1 вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей допущено не было.

Таким образом, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены вынесенного по делу судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Новолялинского судебного района Свердловской области № 5-125/2021 от 07.04.2021 в отношении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Новолялинское» ФИО1 о наложении административного наказания в виде дисквалификации на срок 6 (Шесть) месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Новолялинское» ФИО1 без удовлетворения.

Решение является окончательным, вступает в законную силу со дня оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Решение может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение составлено в совещательной комнате с использованием персонального компьютера.

Судья: Новикова Т.Л.