Гр. дело №а-662/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Румянцевой М.А., с участием прокурора Головешкиной Е.С., при секретаре Сорокиной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Талдомского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

У С Т А Н О В И Л:

Талдомский городской прокурор Московской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования прокурора основаны на том, что 27. ДД.ММ.ГГГГ РЭП ГИБДД Талдомского ОВД ФИО2 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами. Срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ. Для получения водительского удостоверения ФИО2 предоставлена медицинская справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МУ Запрудненская участковая больница. 

В соответствии со ст.23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела 1 к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. 

В соответствии с поступившими в Талдомскую городскую прокуратуру сведениями, ФИО2 состоит на учете у врача-нарколога с 2011 года, с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном учете с диагнозом: F10.2 «Синдром зависимости от алкоголя ». Диагноз «F10.2» входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 предписания о регулярном помещении врача-нарколога не соблюдал. Стойкая ремиссия в течение 3 лет у ФИО2 отсутствует. Таким образом, у ФИО2 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами и владению водительским удостоверением. Действие специального права у ФИО2 противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, и несёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц. Просит суд прекратить за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права на управление транспортными средствами; признать недействительным, аннулировать водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ категории А,В, выданное РЭП ГИБДД Талдомского ОВД на имя ФИО2

В судебном заседании прокурор Головешкина Е.С. административный иск поддержала. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 требования не признал и пояснил, он обращался к врачу-наркологу в 2011 г.,находился на стационарном лечении, но через 3 года ему выдали справку от нарколога, что противопоказаний к управлению транспортными средствами у него не обнаружено. Он сделал вывод, что он снят с учета и ему не нужно посещать врача-нарколога. Почему он стоит на учете у нарколога с 2016 г., ему не известно.. У него были проблемы с алкоголем в 2011 г., поэтому он обращался к врачу. Потом его сняли с учета и дали справку. 

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по Талдомскому району и в суд не явился, возражений не представил. 

Представитель ГБУЗ МО «Талдомская центральная районная больница» ФИО5, требования поддержала, пояснила, что в Запрудненской больнице проводилась служебная проверка, выданные врачом -наркологом справки оказались недействительными, врач, выдававший справки, уволен. В лицензионно-разрешительное управление и в ГИБДД направлены официальные письма о том, что справки выданы с нарушением. Комиссия по снятию ФИО2 с учета у врача-нарколога, не проводилась, никаких врачебных заключений нет. Врач самостоятельно принял решение и выдал справки, не соблюдая процедуры снятия с учета, установленной приказом Минздрава. Данный гражданин до сих пор состоит на учете. Просит исковые требования удовлетворить.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она является заведующей Запрудненским филиалом Талдомской центральной больницы. ФИО2 был поставлен на учет врачом наркологом на основании выписки их психиатрической больницы № и с учета не снят. Из записей в медицинской карте видно, что пациент 2 раза приглашался на прием в 2011 г., но не являлся. В 2015 г. ФИО2 обращался к врачу –наркологу, где он не признавал себя больным, но с учета снят не был. Врач выдал ему справку незаконно. Врача привлекли к дисциплинарной ответственности и уволили. Чтобы сняться с учета, ФИО2 должен был в течение 3 лет проходить наблюдение у врача нарколога, решение о снятии с учета принимается врачебной комиссией, такого решения нет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Проверкой установлено, что ФИО7 обладает правом управления транспортным средством, предоставленным ему ДД.ММ.ГГГГ, РЭП ГИБДД Талдомского ОВД, что подтверждается водительским удостоверением № (л.д.12).

Согласно справке ГБУЗ МО «Талдомская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоит на диспансерном учете, как уточнила представитель ТЦРБ, с 2011 г. с диагнозом: F10.2 («Синдром алкогольной зависимости»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: психотические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Диагноз «Синдром алкогольной зависимости» входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Исходя из изложенного, суд полагает, что предоставление ФИО2 права управления транспортным средством ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие у ФИО2 вышеуказанного заболевания является основанием для ограничения права на управление транспортным средством.

Наличие заболевания и факт нахождения на диспансерном учете в ГБУЗ МО «ТЦРБ» по настоящее время документально подтвержден. Надлежащих и достоверных доказательств обратного суду не представлено. Выдача ФИО2 справок об отсутствии ограничений в 2014 г. таким доказательством не являются, поскольку установлено ненадлежащее исполнение обязанностей врачом наркологом, который привлечен к дисциплинарной ответственности и уволен. Наличие оснований для постановки на учет у врача нарколога в 2011 г. административным ответчиком не оспаривается. Доказательств того, что он в установленном законом порядке снят с учета в связи с ремиссией суду не представлено. Злоупотребления со стоны врача нарколога подтверждены заключением врачебной комиссии и объяснениями представителя заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах суд прекращает действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами и аннулирует водительское удостоверение серия № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное РЭП ГИБДД Талдомского ОВД на имя ФИО2. Оснований для его признания недействительным нет, т.к. на момент выдачи ФИО2 на учете не состоял и ограничений права не имел.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Аннулировать водительское удостоверение серия № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное РЭП ГИБДД Талдомского ОВД на имя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд. 

Судья М.А.Румянцева 

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.