Дело № 2-83/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 16 мая 2017 года

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Жаровой Т.И.,

при секретаре Гришиной Л.А.,

с участием истца ФИО2 и его представителя ФИО3, представителя ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Приморского края ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Приморского края о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости и установлении тождественности периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в Кировский районный суд Приморского края с настоящим иском, указав о том, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда российской Федерации по Кировскому району ( далее по тексту ГУ УПФ по Кировскому району) от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что на дату обращения за установлением досрочной страховой пенсии по старости у него отсутствует требуемая продолжительность специального стажа. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав было установлено, что ФИО2 достиг возраста 57 лет, застрахован в системе индивидуального (персонифицированного) учёта с ДД.ММ.ГГГГ, работал в должностях поименованных Списком № 2 (1956 г., 1991 г.) на основании которых в специальный стаж включены периоды работы общей продолжительностью 04 года 10 месяцев 07 дней. Установлены периоды, не подлежащие включению в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – предоставлялся отпуск без содержания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – направлен на курсы в Учебный комбинат ПКСС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – направлен на учебные сборы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – переведён в бригаду монтажником – сварщиком 4 разряда, должность не поименована Списком № 2; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Зареченской лесовозной автодороге УСК. Не усматривается выполнение дополнительных условий труда, а именно, постоянная занятость в течение полного рабочего дня. Технологический процесс лесозаготовок не включает выполнение сварочных работ в течение полного рабочего дня. Должность егерь и охотинспектор не поименованы Списками. Комиссия решила: общая продолжительность специального стажа по Списку № 2 составляет 04 года 10 месяцев 07 дней, при требуемом минимуме 06 лет 3 месяца. Право на досрочное назначение страховой пенсии на дату обращения отсутствует.

Истец считает, что не включение в специальный трудовой стаж указанных периодов неправомерным, поскольку периоды направления на курсы в Учебный комбинат ПКСС и на учебные сборы оплачивались исходя из среднего заработка, к уплате страховых взносов в ПФ РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записью в трудовой книжке (установленного образца) № от ДД.ММ.ГГГГ – принят электросварщиком 5 разряда (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) и согласно записи № уволен – уволен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Постоянная занятость в течение полного рабочего дня, в периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, занесенные в трудовую книжку, дополнительному подтверждению не подлежит. Общая продолжительность специального стажа на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ превышала необходимые 6 лет и 3 месяца для установления досрочной страховой пенсии по старости. Истец просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с даты подачи заявления о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением об увеличении исковых требований, в котором просит периоды обучения, прохождения военных сборов включить в стаж по указанным в первоначальном иске основаниям. Дополнительно указал, что в ходе рассмотрения дела было установлено, что согласно записи в трудовой книжке в период осуществления трудовой деятельности в ПМК – 475 Колесников был принят электросварщиком, что свидетельствует о заключенном трудовом договоре по указанной специальности на весь период трудовой деятельности истца, при этом основным местом его работы являлось подразделение главного механика, где он весь рабочий день выполнял работу по профессии электросварщика ручной сварки, при этом не отрицал факт его привлечения работодателем к другому виду работ по сборке панельных объектов, где он также выполнял свои рабочие функции в качестве электросварщика ручной сварки. В деле имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО5 в бригаду ФИО1 монтажником- сварщиком 4 разряда, однако данная профессия не поименована в списке, и поэтому не включена в стаж, с чем истец не согласен.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 года в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии со списком № 2 1956 года и Списком № 2 1991 года поименованы должности монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций и электросварщики и их подручные. При этом, согласно Указания Министерства социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 года пенсии по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках N 1 и 2, следует учитывать:

а) по Списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке N 1 и в Списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке N 1 или в Списке N 2, а другая не предусмотрена Списками. Таким образом, периоды выполнения фактических работ по профессиям монтажник стальных и железобетонных конструкция и электросварщик ручной сварки подлежат включению в специальный стаж, факт выполнения работы ФИО5 в указанных должностях выносится на обсуждение суда.

Кроме того, в соответствии с Приказом Минтруда РФ № 884н от 17.11.2014 года «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией» орган Пенсионного фонда РФ вправе проверить обоснованность выдачи документов ( сведений), необходимых для установления пенсии, а так же достоверность содержащихся в них сведений, и по факту необоснованной выдачи документов и предоставления сведений, необходимых для установления пенсии, принимает меры в соответствии с законодательством РФ. Указанные требования ответчиком в полной мере не выполнялись, записи в трудовой книжке не оспариваются.

Истец просит признать тождественность периодов работы ФИО2 в ПМК – 475 по совмещенной профессии монтажник- сварщик 4 разряда- периодом работы по совмещенной профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций – электросварщик; периода работы ФИО2 в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Зареченской лесовозной автодороге периоду работы по профессии электросварщик.

Истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержал полностью, кроме того, дополнительно пояснил, что в спорный период его трудовой деятельности он работал исключительно на ручной электросварке, автоматической и полуавтоматической сварки ни в ПМК – 475, ни в Зареченской лесовозной автодороге в тот период не было. В период работы в ПМК – 475 он сначала работал электросварщиком, а после перевода в бригаду ФИО6 работал монтажником, монтирован блочные дома, а так же электросварщиком, поскольку дома состояли из железа, и сварочных работ было много. В период работы в Зареченской лесовозной автодороге он занимался ремонтом техники, которой было много, при этом в течение всего рабочего дня выполнял сварочные работы на аппарате ручной электросварки.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании иск поддержал полностью по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика – ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Кировскому району Приморского края ФИО4 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнительном отзыве, в которых указала, что в соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии со ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516.

В соответствии с Правилами, в продолжительность стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, не предусмотрено включение периодов, когда гражданин не был занят во вредных/тяжелых условиях труда (периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, курсах повышения квалификации, учебных/военных сборах и др.).

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации.

Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).

На основании вышеизложенного учетные периоды, т.е. периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Таким образом, период нахождения истца на курсах в Учебном комбинате ПКСС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением правомерно не был включен в специальный стаж. Правомерным является не включение в специальный стаж период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Также не подлежит включение в специальный стаж период нахождения истца на учебных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п 73 постановления Совмина СССР от 17.02.1981 N 193 «Об утверждении Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей» за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохраняется на время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивается им по месту работы средний заработок. Призыв на военные сборы включается в воинскую обязанность гражданина, а граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы. Таким образом, нахождение на военных сборах является государственной обязанностью, оплата времени нахождения на них носит компенсационный характер. Кроме того, в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством в общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности засчитывалось только время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР (п. 76 постановления Совмина СССР от 17.02.1981 N 193). Таким образом работнику, на момент отвлечения от основной работы на учебные сборы, было достоверно известно о том, что данный период не будет учитываться при назначении пенсии по льготному основанию.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истец изменил свои исковые требования, утверждает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал монтажником-сварщиком (строительство многоэтажного панельного жилого дома), которая тождественна должности по совмещению монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций-электросварщик. При этом, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Наряду с этим, данное Постановление также содержит указание на то, что время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовали Списки № 1 и № 2 от 22.08.1956 года. Согласно Списку 2 от 22.08.1956 г. № 1173 право на льготное пенсионное обеспечение имеют: газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (разделе XXXII. Общие профессии); монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXIX.).

В соответствии с архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № в приказе по личному составу №-к от ДД.ММ.ГГГГ значится: ФИО2- эл.сварщика с 6 апреля перевести в бригаду монтажником-сварщиком 4 разряда. Таким образом, совмещения должностей не усматривается, ФИО2 был переведен на полную ставку монтажника-сварщика, которая не поименована в Списке 2 1956 года. Колесников не выполнял работу по совмещению, поэтому определить какая работа была основной, а какая -дополнительной, не представляется возможным. Кроме того, достоверно определить каким видом работ Колесников занимался в данный период времени невозможно ни на основании имеющихся в материалах дела документах, ни на основании показаний допрошенного свидетеля ФИО7, так как и документы, и показания противоречат друг другу.

Также истец просит определить тождество работы в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Зареченской лесовозной автодороге УСК как работу в этой же организации в должности электросварщик. Данная работа протекала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщик поименован в списке № 2 1991 года, поэтому необходимо подтверждение вида сварки и постоянная занятость в течении полного рабочего дня. Данные обстоятельства подтверждены не были, а полная занятость ФИО5 и вовсе опровергается протоколом заседания цехового комитета Зареченской лесовозной автодороги № от ДД.ММ.ГГГГ. 

"Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел ХХХШ) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. По вопросу идентичности должностей электросварщик и газоэлектросварщик законодательство разъяснений не содержит. В трудовой книжке записи о приеме на работу и увольнение согласуются между собой и оснований для их изменения Пенсионный фонд не усматривает. Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ООО «Кировская МСО» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица ООО « Лесозаводский ЛПК» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен, просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица ООО «Кировский леспромхоз» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен, просит рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив доводы искового заявления, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ УПФ по Кировскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением им трудовой деятельности, на момент обращения ФИО2 достиг возраста 57 лет, страховой стаж на момент обращения составил свыше 33 лет ( при требуемых 25 годах). Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности трудового стажа. При этом, в льготный стаж истца были засчитаны периоды его работы общей продолжительностью 04 года 10 месяцев 07 дней ( при требуемом минимуме 06 лет 03 месяца).

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту ФЗ № 400), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного ФЗ № 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.).

Кроме того, положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В связи с этим согласно Постановлению Конституционного Суда № 2-П от 29 января 2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. 

Трудовая деятельности истца происходила в период, когда при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда ( ст. 30) применялся Список № 2 производств, работ, профессий, должностей, показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 за период работ, выполнявшихся до 01 января 1992 года, а так же Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года.

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. При этом, в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсия», а так же Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 года № 590, а так же в Списках 1956 года отсутствовало требование о подтверждении постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. таким образом, период работы ФИО5 до ДД.ММ.ГГГГ в должностях поименованных в Списке № 2 1956-го года подлежит включению в специальный стаж без проверки полной занятости.

Из представленных в суд документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на работу в ПМК – 475 в качестве электросварщика 5 разряда, и осуществлял данную деятельность до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный период был включен пенсионным органом в льготный стаж за исключением периода прохождения ФИО5 обучения, а так же прохождения военных сборов.

Вместе с тем, в данной части решение ГУ УПФ по Кировскому району не основано на законе. Из представленного приказа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен для аттестации как электросварщик при производстве сварочных работ на монтаже КПД в учебный комбинат с сохранением средней заработной платы. Указанный период необоснованно исключен из трудового стажа истца, поскольку согласно ст. 30 ФЗ № 400 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы., утв. постановлением Правительства РФ № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, из показания свидетеля ФИО8 следует, что повышение квалификации являлось обязательным условиям для осуществления трудовой деятельности в составе комплексной бригады, поэтому период прохождения обучения с 14 по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж.

Суд так же признает не состоятельными доводы пенсионного органа, не включившего в льготный стаж периода нахождения на военных сборах. В соответствии со статьей 5 Закона СССР от 12.10.1967 N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", действовавшей в спорный период, прохождение военных сборов относилось к исполнению обязанностей военной службы. Действующим в настоящее время ФЗ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" также предусмотрено, что под исполнением обязанностей военной службы понимается, в том числе и прохождение военных сборов. 

Согласно статьи 72 вышеназванного Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности", пункта 32 Положения о порядке проведения военных сборов граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1993 г. N 605, за гражданами, призванными на военные сборы, сохраняется за время сборов занимаемая должность и им выплачивается средний заработок. И поскольку за время прохождения военных сборов за ФИО5 должна была сохраняться средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то такие периоды, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки ФИО2 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал электросварщиком пятого разряда в ПМК – 475. Указанная должность прямо поименована в Списке №2 1956 года. Вместе с тем, при оценке пенсионных прав ФИО9 УПФ по Кировскому району была проведена проверка на основании п. 63 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России № 884н от 17.11.2014 года, по результатам которой было установлено, что в книге приказов за 1983 год имеется приказ о переводе ФИО5 с должности электросварщика на должность монтажника- сварщика. Сведения о переводе ФИО5 имеются так же в его личной карточке ( л.д.41).

В первоначальном исковом заявлении истец утверждал, что весь период его трудовой деятельности он работал исключительно в должности электросварщика, однако его пояснения в этой части опровергаются кроме указанных выше документов, показаниями свидетелей со стороны истца ФИО7 и ФИО8, которые указали, что истец действительно переводился с должности электросварщика на должность монтажник- сварщика в комплексную бригаду ФИО1, а так же приказом от ДД.ММ.ГГГГ, которым Колесников в связи с производственной необходимостью переводился с должности монтажника- сварщика на должность электросварщик сроком на 01 месяц, что подтверждает выводы пенсионного органа о том, что с апреля 1982 года до момента своего увольнения трудовая деятельность осуществлялась ФИО5 по должности монтажника- сварщика, за исключением периода его перевода – 1 месяц, который подлежит включению в специальный стаж без подтверждения полной занятости.

Вместе с тем, должность монтажник- сварщик не поименована ни в Списке № 2 1956-го года, ни в действующем в настоящее время Списке № 2, в связи с чем истцом в этой части было заявлено об увеличении исковых требований - признании тождественность периодов работы ФИО2 в ПМК – 475 по совмещенной профессии монтажник- сварщик 4 разряда- периодом работы по совмещенной профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций – электросварщик.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 года в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В период осуществления трудовой деятельности истца по Списку № 2 1956-го года правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались не все монтажники, занятые в сфере строительства, а только монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, и не все сварщики, а только электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные. Истец в заявлении утверждает, что в указанный период он работал по совмещенной профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций – электросварщик, однако надлежащих доказательств указанного факта им не предоставлено. В спорный период Колесников работал в комплексной бригаде ФИО6, которая была задействована на только на строительстве крупнопанельных домов, но и на других объектах, в том числе на строительстве кирпичных и деревянных строений, ведении водопровода по поселку, при этом документов, позволяющих определить характер выполняемой им в спорный период работы ( должностная инструкция, наряды на выполненные работы, объем нагрузки, сварочные журналы) суду не представлены, а свидетельские показания при определении характера работы являются недопустимыми доказательствами в силу прямого указания закона - ч. 3 ст. 13 ФЗ № 400.

При таких обстоятельствах, период работы ФИО5 в должности монтажника - сварщика ПМК - 475 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не включен в специальный стаж.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Колесников осуществлял свою трудовую деятельность в Зареченской лесовозной автодороге Уссурийской справной конторы в должности газоэлектросварщика 5 разряда. Указанная должность не была поименована в действовавшем на тот момент Списке № 2 1956 года, однако она поименована в Списке № 2 1991 года - в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2 предусмотрена должность «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». При этом, в соответствии с Информационным письмом Минтруда и ГУ УПФ РФ № 06-27/70717 от 02.08.2000 года "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

Сведения о занятии истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые и должны являться основанием для назначения пенсии, при этом содержащаяся в трудовой книжке информация ответчиком не опровергнута. Записи в трудовой книжке о занятости истца в период работы не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, об изменении трудовой функции, в связи с чем оснований для вывода о выполнении истцом работы на условиях неполной занятости не имеется, выводы ГУ УПФ основаны лишь на их неподтвержденных документально умозаключениях, которые так же опровергаются представленными истцом документами – справкой о заработной плате за спорный период, расчетными ведомостями, в которых содержатся сведения о количестве отработанных дней, которое соответствует количеству рабочих дней в месяце, за исключением нахождения ФИО2 в отпуске без сохранения содержания ДД.ММ.ГГГГ и дней прогула ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Таким образом, в специальный стаж ФИО5 подлежит включению период работы в Зареченской лесовозной автодороге Уссурийской сплавной конторы в качестве газоэлектросварщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 06 месяцев 21 день.

Таким образом, всего необоснованно не включен в льготный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в ПМК -475 в качестве электросварщика : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период обучения на курсах в Учебном комбинате ПКСС продолжительностью 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения учебных сборов продолжительностью 01 месяц; период выполнения обязанностей электросварщика ПМК- 475 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 01 месяц ; период работы в Зареченской лесовозной автодороге Уссурийской сплавной конторы в качестве газоэлектросварщика 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 06 месяцев 21 день, а всего включению подлежал период работы общей продолжительностью 08 месяцев 26 дней.

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ истец имел льготный стаж продолжительностью : 04 года 10 месяцев 07 дней( включенные в льготный стаж) + 08 месяцев 26 дней ( подлежавшие включению в льготный стаж), то есть 05 лет 07 месяцев 03 дня при минимально необходимом стаже 06 лет 03 месяца, поэтому он не имел права на назначение льготной пенсии. При таких обстоятельствах, пенсионным органом ФИО2 было обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа. 

Исходя из объема заявленных истцом требований, согласно которых он не просил включить спорные периоды в льготный стаж, а заявлял лишь требования об установлении тождественности периодов работы, признании права Колесникова на досрочную пенсию и возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, его требования подлежат оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировскому району Приморского края о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости и установлении тождественности периодов работы, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2017 года.

Председательствующий : Т.И. Жарова