Строка статотчета 2.141

55RS0005-01-2019-005126-07

Дело № 2-45/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена 13 января 2020 года

Мотивированное решение составлено 20 января 2020 года

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Еленской Ю.А. при секретаре судебного заседания Пелагеиной К.А., помощнике судьи Хандогиной К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 января 2020 года в городе Омске гражданское дело по исковому заявлению представителя ФИО1 – ФИО2 к администрации Центрального административного округа города Омска о признании права собственности на жилой дом,

установил:

представитель ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Центрального административного округа города Омска о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование требований ссылается на то, что ФИО1 является собственником земельного участка, общей площадью ***** кв. м, с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, для жилой застройки (индивидуальной), для размещения и эксплуатации жилого дома, адрес (местоположение) установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке. Право собственности на указанный земельный участок возникло у истца на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ГУ по земельный ресурсам Омской области на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Жилой дом общей площадью ***** кв. м, расположенный на земельном участке с ДД.ММ.ГГГГ, так же принадлежал истцу на праве собственности на основании договора дарения ***** доли в праве общей долевой собственности на домовладение от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку физический износ дома составил более 55%, истец решила построить новый дом на месте старого, обратившись за разрешением на строительство в администрацию Центрального административного округа города Омска, получив распоряжение о разрешении на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке. 

Согласно заключению кадастрового инженера по данным обследования, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт сноса жилого дома, расположенного по адресу: РФ, Омская область, г. Омск, ЦАО, 

<

адрес> (литера АА, общей площадью ***** кв.м. инв. №), в связи с чем объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Строительство нового жилого дома было закончено в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истец обратилась в администрацию Центрального административного округа города Омска с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ истец получила от администрации Центрального административного округа города Омска уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности за №, а именно не соответствует установленным градостроительным регламентам, минимальный отступ (менее 3 м) от границ смежных участков.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ инженера-специалиста, оценщика ООО «Омэкс» при рассмотрении требований нормативной документации к жилым домам, сопоставив физические данные, полученные путем визуального осмотра и изучения технической документации, с требованиями, предъявляемыми к объектам такого рода, жилой дом №, общей площадью ***** кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пригоден для постоянного проживания граждан, так как в нем присутствуют все коммуникации, не имеется повреждений несущих конструкций, угрожающих здоровью и жизни людей, и соответствуют всем необходимым требованиям СанПиН, СП и СНиП.

На основании изложенного, истец просит признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью ***** кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Представитель администрации Центрального административного округа города Омска ФИО3 в письменном отзыве пояснила, что администрацией округа истцу было выдано уведомление о несоответствии построенных параметрах объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку истцом не согласованы работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, тем самым нарушено действующее законодательство.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования иска поддержала в полном объеме. Пояснила, что разрешение на строительство дома было получено в установленном законом порядке. На момент получения разрешения на строительство вид использования земельного участка предполагал размещение индивидуальной жилой застройки. Последующее отнесение земельного участка к зонам, запрещающим строительство индивидуального жилого дома, не может нивелировать изначально полученное истцом разрешение на строительство дома. После изменения зоны расположения земельного участка истца за получением разрешения на использование земельного участка по условно-разрешенный вид использования истец в органы местного самоуправления не обращалась.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимала, будучи надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании участия не принимали, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте его проведения по адресам, указанным в согласиях на оформление дома в собственность и расписке о согласовании границ земельных участков.

В силу ст. 233 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав представителя ФИО1 – ФИО2, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

Допустимые способы защиты предусмотрены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), среди которых указаны такой способ защиты, как признание права.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 1 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) закреплено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 1 ГрК РФ правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3 ст. 85 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; 3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации

Согласно ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя, в том числе: 1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь; 2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений.

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает право собственника по использованию принадлежащего ему земельного участка посредством строительства, реконструкции находящихся на участке объектов недвижимости необходимостью соблюдения требований градостроительного регламента. Конкретный объем такого ограничения устанавливается в соответствии с градостроительным законодательством и правилами землепользования и застройки

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и Главным управлением по земельный ресурсам Омской области на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р., в лице заместителя начальника Л., действующего на основании Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Главного управления по земельным ресурсам Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении обязанностей между руководителями Главного управления по земельным ресурсам Омской области» доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, является собственником земельного участка категории земель населенных пунктов, для жилой застройки (индивидуальной), для размещения и эксплуатации жилого дома, площадью 321 кв. м, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>, что усматривается из свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 12-14, 15,16, 203-205).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежал жилой дом общей площадью ***** кв. м, с инвентарным номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 179, 180). 

Из акта обследования ГП «Омский центр ТИЗ» кадастрового инженера Ф. следует, что в результате выполнения кадастровых работ в целях представления в орган регистрации прав заявления о снятии с учета здания с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, по данным обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт сноса жилого дома по вышеуказанному адресу (л.д. 259). На основании названного акта объект недвижимости – дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 206).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ЦАО г. Омска выдано распоряжение № о разрешении на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, местоположение которого установлено по адресу: 

<

адрес> (л.д. 17).

Проанализировав техническую документацию, представленную в материалы дела (технические паспорта дома ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 188-191), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 230-243), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-91), технический план здания (л.д. 45-53), землеустроительное дело (л.д. 140-180), кадастровое дело (л.д. 208-228), суд приходит к выводу о том, что на земельном участке категории земель населенных пунктов, для жилой застройки (индивидуальной), для размещения и эксплуатации жилого дома, площадью ***** кв. м, местоположение которого установлено относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ЦАО, 

<

адрес>, на месте снесенного объекта недвижимости завершено в ДД.ММ.ГГГГ создание объекта недвижимости – одноэтажного здания индивидуального жилого дома, фундамент ленточный, бетонный; внутренние и наружные стены – газобетонные блоки; чердачное перекрытие – деревянное, окна – ПВХ, двери деревянные, крыша – профнастил.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Центрального административного округа города Омска с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства площадью застройки ***** кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (л.д. 19-20).

По результатам рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства площадью застройки ***** кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Центрального административного округа 

<

адрес> выдано уведомление о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, указав, что параметры объекта капительного строительства не соответствуют установленным градостроительным регламентам, минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3 м (л.д. 18).

Разрешая требования ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом площадью 64,6 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанных норм гражданского законодательства для признания права собственности на самовольную постройку необходима совокупность ряда таких факторов, как: законность владения землей и истцом соблюдено целевое назначение земельного участка на дату начала возведения или создания самовольной постройки; принадлежность строения истцу (несение расходов на строительство, затрата личных средств); отсутствие возражений от иных лиц относительно сохранения объекта в реконструированном виде; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки; принятие истцом мер к узаконению постройки в досудебном порядке (предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию); соблюдение градостроительных норм и правил, вида разрешенного использования земельного участка, а также, если истцами соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические и иные правила и нормы.

В соответствии с подп. 1 п. 20 ст. 55 ГрК РФ уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 названной статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с градостроительным планом земельного участка № земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в территориальной зоне объектов административно-делового и общественного назначения (ОД-1) (л.д. 21-31).

Согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденным решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в двух территориальных зонах: зоне объектов административно-делового и общественного назначения ОД1-1662 и зоне городского наземного транспорта ИТ2. Согласно сведениям, внесенным в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ о территориальной зоне объектов административно-делового и общественного назначения ОД1-1662, земельный участок располагается в границах вышеуказанной зоны. В настоящее время осуществляется подготовка материалов по вопросу внесения изменений в территориальные зоны ОД1-1662 и ИТ2 с учетом внесения сведений ЕГРН для рассмотрения на заседании комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки города Омска с целью устранения пересечений земельных участков с территориальными зонами.

Вместе с тем судебным разбирательством установлено, что разрешение на строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес> получено ДД.ММ.ГГГГ в тот период, когда вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № был установлен для жилой застройки (индивидуальной), для размещения и эксплуатации жилого дома. Данные обстоятельства усматриваются из выписки из ЕГРН № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 203-205), а также из землеустроительного дела по установлению на местности границ земельных участков по 

<

адрес>, и 

<

адрес> Центральном административном округе города Омска. 

Таким образом, на момент получения разрешительной документации, цели использования земельного участка соответствовали виду разрешенного использования, установленному в кадастре недвижимости по состоянию на 

<

адрес> и Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск.

В ст. 46 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск жилые зоны (Ж) выделены для обеспечения правовых условий формирования жилых районов и организации благоприятной и безопасной среды проживания населения. Зона индивидуальной жилой застройки предусматривает минимальный отступ от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений в отношении земельных участков, предназначенных для строительства и эксплуатации индивидуальных и блокированных жилых домов, от границ смежного земельного участка до основного строения - 3 м, до прочих хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, открытых стоянок - 1 м.

Аналогичным образом регламентирован минимальный отступ от границ земельных участков до зданий, строений, сооружений для зоны объектов административно-делового и общественного назначения (ОД-1), предусматривающей в качестве условно разрешенного вида использования земельных участков и объектов капитального строительства для индивидуального жилищного строительства (ст. ст. 45, 42, 43 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск).

В уведомлении администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что минимальные отступы от границ смежных земельных участков до здания – 3 метра не соблюдены (л.д. 18).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Разрешая требование о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на принадлежащем истцу земельном участке, суд отмечает, что несоблюдение отступов до границ смежных земельных участков не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку применительно к ст. ст. 222, 304 ГК РФ фактические обстоятельства по делу в таком случае должны свидетельствовать о реальном характере нарушения прав иных лиц и угрозе жизни и здоровью граждан.

Смежными землепользователями по отношению к земельному участку истца являются собственники земельных участков с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (ФИО4, К. по ? доли вправе общей долевой собственности); с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (ФИО5); с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (ФИО6), что усматривается из выписок из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-40, 45-46, 43-44).

Учитывая положения ст. 22 ГК РФ и разъяснения постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», вывод о допустимости постройки в нарушением градостроительных регламентов в части несоблюдения отступов до границ смежных земельных участков взаимосвязан с отсутствием угрозы жизни и здоровью граждан существованием постройки и невозможен без соблюдения минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предусмотренных Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ.

Применительно к ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с заключением специалиста ООО «ОМЭКС» № от ДД.ММ.ГГГГ, полномочия которого на производство экспертизы подтверждаются страховым полисом № от ДД.ММ.ГГГГ (л. 24 заключения), свидетельством о членстве ООО «ОМЭКС» в саморегулируемой организации оценщиков (л.д. 25 заключения), квалификационным аттестатом оценщика (л. 25, 26 заключения) при рассмотрении требований нормативной документации к жилым домам, сопоставив фактические данные, полученные путем визуального осмотра и изучения технической документации, с требованиями, предъявляемыми к объектам такого рода, специалист пришел к выводу, что жилой дом № общей площадью ***** кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, пригоден для постоянного проживания граждан, так как присутствуют все коммуникации, не имеется повреждений несущих конструкций, угрожающих здоровью и жизни людей, и соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»; СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные»; СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия». СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные»; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» (л.д. 54-95).

По правилам ч. 6 ст. 3, ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года № 384-ФЗ названный Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований названного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 названного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно частям 1, 7 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 года № 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований названного Федерального закона. Национальным органом Российской Федерации по стандартизации в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В такой перечень национальных стандартов и сводов правил входит СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утвержденные приказом Минрегиона России от 28.12.2010 года № 820, распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включают основные требования к их планировке и застройке.

Согласно требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2011 в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м, а расстояния до сарая для содержания скота и птицы - в соответствии с 8.6 названных норм. Расстояние от границы участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек - 1.

Согласно письму Минрегиона РФ «О разъяснении статуса сводов правил - актуализированных СНиПов» от 15.08.2011 года № 18529-08/ИП-ОГ в целях переходного периода актуализированные своды правил не отменяют действия предыдущих сводов правил. Их замена будет произведена путем внесения соответствующих изменений в указанные перечни.

В соответствии с п. п. 1*, 9 приложения 1* СНиП 2.07.01-89* противопожарные расстояния между жилыми, общественными и вспомогательными зданиями промышленных предприятий следует принимать по табл. 1*.

Расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних земельных участках принимаются по табл. 1* с учетом Примеч. 10. Расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка (независимо от суммарной площади застройки) не нормируются. 

Согласно примечанию* таблицы 1* приложения 1* СНиП 2.07.01-89* классификацию зданий по степени огнестойкости следует принимать в соответствии с требованиями СНиП 2.01.02-85.

Расстояние при степени огнестойкости зданий от I до V степени огнестойкости составляет от 6 до 15 метров согласно таблице 1* приложения 1* СНиП 2.07.01-89*.

Согласно п. 5.17 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 года № 18-7, степень огнестойкости здания определяется огнестойкостью его строительных конструкций по таблице 4*.

Аналогичным образом примерные конструктивные характеристики, изложенные в приложении 2 СНиП 2.01.02-85* относили здания V степени огнестойкости. В частности, здания к несущим и ограждающим конструкциям которых не предъявляются требования по пределам огнестойкости и пределам распространения огня.

Согласно требованиям п. п. 5.3.4, 5.3.8 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», принятого постановлением Госстроя России от 30.12.1999 года № 94, до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно- двухквартирного и блокированного дома - 3м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1м. На территориях с застройкой усадебными, одно-двухквартирными домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6.

Таким образом, расстояние при самой низкой степени огнестойкости V (по СНиП 21-01-97*, м) должно быть 15 метров, с минимальным расстоянием – 6 метров.

Заключение специалиста № содержит вывод о соблюдении истцом минимального противопожарного расстояния между жилыми домами истца и собственников смежных земельных участков с кадастровыми номерами № (С.А.ТБ.) и № (ФИО4, К.) и № (ФИО6).

При этом степень огнестойкости жилых строений специалистом не определена с указанием на то, что к домам до двух этажей включительно требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются согласно п. 6.3 СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» (страница 8 заключения).

В отсутствие специальных требований к пределам огнестойкости конструкций истцом при строительстве жилого дома соблюдено минимальное противопожарное расстояние между жилыми домами, которые предъявляются к зданиям с минимальной нормируемой пожарной опасностью, что подтверждается заключением специалиста.

В частности, на странице 8 заключения специалиста, с учетом акта осмотра (страница 42 заключения), указано, что расстояние до дома № составило 7,2 м, до дома № – 8,94 м, и до соседнего дома № – более 15 м.

Согласно заключению специалиста, подготовленному в результате обследования жилого дома истца, постройка представляет собой одноэтажный жилой дом с высотой потолка 2,64 кв. м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, фундамент – ленточный, бетонный, внутренние и наружные стены – газобетонные блоки, чердачное покрытие – деревянное, окна – ПВХ, крыша – профнастил, с холодный центральным водоснабжением, горячим водоснабжением – автономно от водонагревателя, скрытой проводкой электричества, центральной канализацией, печным отоплением и автономно от газа, баллонным, сетевым газоснабжением (страница 5 заключения).

В соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-40) на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> возведен объект строительства – индивидуальный жилой дом площадью ***** кв. м с количеством этажей - 1.

Таким образом, применительно к гигиеническим требованиям к естественному искусственному освещению и инсоляции, требованиям к инженерному оборудованию, гигиеническим требованиям к отоплению, вентиляции, предъявляемым СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64, заключение специалиста о пригодности для проживания жилого дома истца также является убедительным.

Свое письменное согласие на постройку дома ФИО1 выразили ФИО5 и ФИО4 (л.д. 58, 59).

Учитывая изложенное, судебным разбирательством установлено, что право собственности или иное законное владение собственников смежных земельных участков не нарушаются, угроза жизни и здоровью людей не создается.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление представителя ФИО1 – ФИО2 к администрации Центрального административного округа города Омска о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на одноэтажный жилой дом общей площадью ***** кв. м, ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г. Омска, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.А. Еленская