21-728/2021

решение

г. Иркутск 25 августа 2021 г.

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 на постановление № 18810038210000141937 инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» от 11 февраля 2021 г., постановление № 18810038210000142321 инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» от 11 февраля 2021 г. и решения судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 мая 2021 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением № 18810038210000141937 инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» от 11 февраля 2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 мая 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Постановлением № 18810038210000142321 инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» от 11 февраля 2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 мая 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобах, поданных в Иркутский областной суд, ФИО1, не соглашаясь с постановлениями должностного лица и решениями судьи Ленинского районного суда г. Иркутска, просит об отмене указанных актов. В обоснование доводов жалобы указал на допущенные должностными лицами ГИБДД нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и неправильное применение норм права. Судьёй не дана оценка доводам жалоб, не разъяснен порядок обжалования.

Определением от 25 августа 2021 г. производства по жалобам на постановление № 18810038210000141937 инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» от 11 февраля 2021 г., постановление № 18810038210000142321 инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» от 11 февраля 2021 г. и решения судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 мая 2021 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, объединены в одно производство.

ФИО1, в отношении которого ведётся производство по делам об административных правонарушениях, защитник ФИО3, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дела в отсутствие названных лиц.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дел об административных правонарушениях, судебных дел по жалобам на постановления, проанализировав доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из пункта 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, следует, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил.

В силу требований пункта 2.3.1 Правил дорожного движения водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с Перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющимся приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся неотъемлемой часть Правил дорожного движения в Российской Федерации, установлены неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация. 

В силу пункта 7.18 названного Перечня запрещена эксплуатация транспортного средства, если в его конструкцию внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Также запрещена эксплуатация транспортного средства, если отсутствуют: на автобусе, легковом и грузовом автомобилях, колесных тракторах - медицинская аптечка, огнетушитель, знак аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-2001 (пункт 7.7 Перечня).

Согласно положениям пунктов 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

После внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия (пункт 4 статьи 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В Техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» под внесением изменений в конструкцию транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения (пункт 6).

Разделом V «Оценка соответствия» Технического регламента определен порядок проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию, что отнесено к компетенции органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения и осуществляется под его контролем (с выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности либо отказом в его выдаче) (пункты 75 - 80).

Объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты.

Приложение № 1 к Техническому регламенту содержит Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие регламента. В числе таких объектов числятся: системы нейтрализации отработавших газов, в том числе сменные каталитические нейтрализаторы (за исключением систем нейтрализации на основе мочевины) и сменные системы отработавших газов двигателей, в том числе глушители и резонаторы (пункты 4 и 5 Таблицы 4 указанного Перечня).

Таким образом, требования Технического регламента распространяются, в том числе и на систему выпуска отработавших газов, как на объект технического регулирования.

При этом изменение системы выпуска отработавших газов двигателя транспортного средства (исключение из неё предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства её составных частей и элементов) является изменением конструкции транспортного средства.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 9.10 приложения N 8 Технического регламента, внесение изменений в конструкцию системы выпуска отработавших газов транспортных средств, находящихся в эксплуатации, не допускается.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.9.10 ГОСТа 33997-2016. Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки (введен в действие Приказом Росстандарта от 18 июля 2017 г. № 708-ст) не допускается внесение изменений в конструкцию системы выпуска отработавших газов двигателя при эксплуатации.

Как следует из постановления № 18810038210000142321, 7 февраля 2021 г. в 16 часов 00 минут в районе 

<

адрес изъят> водитель ФИО1 управлял транспортным средством марки «Тойота (данные изъяты)», государственный регистрационный знак Номер изъят регион, в конструкцию которого в нарушение закона были внесены изменения без разрешения ГИБДД, а именно: установлен прямоточный глушитель, дополнительные элементы кузова, двигатель, не соответствующий техническому паспорту транспортного средства, колеса R 18 235/40, что является нарушением пункта 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, постановлением № 18810038210000141937 установлено, что 7 февраля 2021 г. в 16 часов 00 минут в районе 

<

адрес изъят> водитель ФИО1 в нарушение требований пункта 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, управлял транспортным средством марки «(данные изъяты)», государственный регистрационный знак Номер изъят регион, при отсутствии медицинской аптечки и огнетушителя.

Действия инспекторов ДПС ГИБДД произведены в соответствии с требованиями Административного регламента МВД Российской Федерации об исполнении государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утверждённого Приказом МВД Российской Федерации от 23 августа 2017 г. № 664, и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сотрудники ГИБДД являются должностными лицами, уполномоченными осуществлять производство по делам об административных правонарушениях,, предусмотренных статьёй 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным ими документам.

Объективных доказательств, свидетельствующих о какой-либо заинтересованности сотрудников ГИБДД, находившихся при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО1 или допущенных ими злоупотреблениях по делам, не имеется, ФИО1 с настоящей жалобой не представлено. Оснований ставить под сомнение факты, отражённые должностными лицами в постановлениях об административном правонарушении относительно события административного правонарушения, не имеется.

Вопреки доводам жалоб, постановления инспекторов ГИБДД от 11 февраля 2021 г., вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, соответствуют требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в них содержатся сведения, необходимые для разрешения дела, данные о личности лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, а также порядок обжалования постановления, установленный главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановления об административном правонарушении составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержат все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе о событии правонарушения, квалификации деяния, приведены иные обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

В ходе рассмотрения данных дела должностными лицами ГИБДД и судьёй районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела. 

В силу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 1HYPERLINK consultantplus://offline/ref=EF0D7F91D477C409D1C7E735B8F0659D424D61958E8C4EC251D8FFB5DC9D77F0985EEE5873269BA066827FD46BB25C79Номер изъят статьи 28.6 Кодекса).

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлению (часть 1HYPERLINK consultantplus://offline/ref=EF0D7F91D477C409D1C7E735B8F0659D424D61958E8C4EC251D8FFB5DC9D77F0985EEE5873269BA066827FD46BB25C79Номер изъят статьи 28.6 Кодекса).

Как следует из постановления № 18810038210000141937 от 11 февраля 2021 г. (л.д.1) и постановления № 18810038210000142321 от 11 февраля 2021 г. (л.д.3), ФИО1 привлечён инспекторами ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» к административной ответственности, по каждому делу, по части 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением по каждому делу наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Допущенные правонарушения ФИО1 не оспаривал, от уплаты штрафа не отказывался, что подтверждается его подписью в указанных постановлениях.

При таких обстоятельствах процессуальные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуют от уполномоченных должностных лиц составление протокола об административном правонарушении и сбора доказательств виновности ФИО1

Составление должностным лицом ГИБДД после вынесения постановления № 18810038210000142321 от 11 февраля 2021 г. протокола об административном правонарушении, который ФИО1 подписал, не высказав при этом каких-либо замечаний и возражений (л.д.2), акта осмотра транспортного средств на месте совершения административного правонарушения от 11 февраля 2021 г., в котором не отражены результаты осмотра (л.д.4), и получение от ФИО1 объяснений по иным обстоятельствам (л.д.5) не свидетельствует о допущенных существенных процессуальных нарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При рассмотрении жалоб на постановления должностных лиц ГИБДД судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал правильную юридическую оценку действиям ФИО1 и пришёл к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для переоценки правильных выводов должностных лиц ГИБДД и судьи районного суда, изложенных в обжалуемых актах, не имеется.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делам об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе, права на защиту, а также нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

При рассмотрении жалоб ФИО1 судьёй районного суда исследованы все материалы дела, в решениях по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, дана им оценка с учётом доводов жалоб. Не согласиться с выводами судьи районного суда оснований не имеется.

Неправильное разъяснение судьёй районного суда порядка обжалования решений, содержащееся в резолютивной части, не является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену судебных актов. Право на обжалование решений судьи районного суда реализовано ФИО1 путём подачи в Иркутский областной суд жалоб на не вступившие в законную силу судебные акты в установленный законом процессуальный срок.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных должностным лицом, а затем судьёй Ленинского районного суда г. Иркутска. Отмену постановлений указанные доводы не влекут, поскольку не опровергают правильные выводы должностных лиц и судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не свидетельствуют о наличии по делу существенных нарушений процессуальных требований.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

При этом имеются основания для изменения обжалуемых постановлений должностных лиц и решений судьи районного суда. 

Как следует из материалов дела, 7 февраля 2021 г. в 16 часов 00 минут в ходе одной проверки транспортного средства (данные изъяты), государственный регистрационный знак Х Номер изъят регион, должностными лицами ГИБДД выявлены нарушения водителем ФИО1 разных пунктов одного нормативного правового акта (пункта 7.7 и пункта 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, который является приложением к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят), которые образуют состав одного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обнаружение должностными лицами ГИБДД в ходе одной проверки нарушений разных пунктов Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, не образует множественность административных правонарушений.

Оценка судьи о применении в настоящем деле положений стати 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является ошибочной и основана на неправильном толковании норм права.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление № 18810038210000141937 инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» от 11 февраля 2021 г., постановление № 18810038210000142321 инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» от 11 февраля 2021 г. и решения судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 мая 2021 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, подлежат изменению, с назначением одного наказания в виде административного штрафа в размере пятисот рублей.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление № 18810038210000141937 инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» от 11 февраля 2021 г., постановление № 18810038210000142321 инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» от 11 февраля 2021 г. и решения судьи Ленинского районного суда г. Иркутска от 25 мая 2021 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, назначить ФИО1 одно наказание по постановлению № 18810038210000141937 и постановлению № 18810038210000142321 в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.И. Карнышов