Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Тихомировой С.А., 

при секретаре Ващук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области о включении периода работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. в Управление ПФР по городскому округу г.Дзержинск ею было подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Управление вынесло решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. По подсчетам ответчика специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 

<

данные изъяты>.

Ответчик исключил из подсчета специального стажа: курсы повышения квалификации с 

<

данные изъяты>.; 

<

данные изъяты>

Истец не согласна с отказом Управления, считает его незаконным, необоснованным и вынесенным по формальным основаниям.

Обращает внимание, что плановое прохождение курсов повышения квалификации не реже одного раза в 5 лет и обучение по специализации для медицинских работников предусмотрено Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан и является обязательным условием выполнения работы по специальности и не зависит от личного желания работника. Периоды обучения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которых работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ. 

Считает необоснованным исключение из подсчета специального стажа донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов истцу сохранялся средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха, из которого в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Истец просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

<

данные изъяты>.; обучение на местной базе специализации при 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты>.; донорские дни: с 

<

данные изъяты>.; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ по г. Дзержинску Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд полагает возможным, в своем отзыве пояснил, что комиссия по пенсионным вопросам Управления ПФР по г. Дзержинску отказала ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни обоснованно не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, ни Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Также отмечает, что КЗоТ РФ, ТК РФ не предусматривают включение спорных периодов в специальный стаж, в том числе в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан. Просит в иске отказать.

Выслушав истца, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3, п.4 ст.30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 11.07.2002г. Постановлением Правительства РФ № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 указанных Правил наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным настоящими Правилами, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 11, 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, регулируется правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной трудовой пенсии, утверждаемыми при принятии в установленном порядке списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1. ст.27 Закона «О трудовых пенсиях».

В соответствии с постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования. К таким правовым актам относятся постановление Совета Министров от 06.09.91г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», постановление Правительства РФ от 22.09.99г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с работой по охране здоровья населения», а за периоды после 12.11.2002г. постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.04 г. № 11-П в сфере пенсионного обеспечения должен соблюдаться принцип равенства, недопустима дискриминация в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории. В частности, наличие выслуги лет у медицинских работников определяется суммарной продолжительностью определенной профессиональной деятельности (стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья). Правительство Российской Федерации не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения медицинских работников и вводить по своему усмотрению дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ по г.Дзержинску Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с 

<

данные изъяты> деятельностью (пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»). Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием права на ее назначение.

Судом также установлено, что согласно записям в трудовой книжке истец работала с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве 

<

данные изъяты> 

Установлено, что ответчик не включил ФИО1 в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.; а также дни отдыха за сдачу крови и её компонентов: с ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая истцу в назначении пенсии, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.02г. № 516 и постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781, где периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни не указаны в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, повышение квалификации является обязанностью медицинского работника. 

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - ст. 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных положений законодательства, донорские дни подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Таким образом, отказ в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ.; дни отдыха за сдачу крови и её компонентов с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в его специальный стаж. 

В связи с тем, что на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ., его стаж, с учетом включенных судом периодов работы, составил свыше 30 лет, в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области включить в специальный страховой стаж ФИО1 необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., дополнительные дни отдыха, предоставляемые в связи со сдачей крови и её компонентов с ДД.ММ.ГГГГ., и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд Нижегородской области с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья п\п С.А. Тихомирова

Копия верна

Судья С.А.Тихомирова