Дело № 2-669/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Упорово 04 августа 2017 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И. В., 

при секретаре Мелёхиной О. А.,

с участием представителя истца администрации Упоровского муниципального района Тюменской области, представителя третьего лица комитета жилищно-коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района Тюменской области ФИО2,

ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-669/2017 по исковому заявлению Упоровского муниципального района, в лице Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 о признании лиц, утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства, 

У с т а н о в и л :

Упоровский муниципальный район, в лице Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области (далее истец) обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 о признании лиц, утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства. Требования мотивированы тем, что квартира, расположенная по адресу: ... (ранее значилась по адресу ...) является собственностью Упоровского муниципального района.

Согласно архивной справке от 22.05.2017 г. №Т-246 - 09 сентября 1983 года на основании решения совместного заседания администрации и профкома «Совхоза «Емуртлинскиий» указанная квартира была предоставлена ФИО4.

Договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: ... ФИО4 и членами его семьи в письменной форме не заключался.

С 2015 года Ответчики фактически отказались от использования жилого помещения, добровольно выехав из квартиры и по настоящее время в ней не проживают, судьбой жилого помещения не интересуются, в органы местного самоуправления заявлений о временном выезде из жилого помещения не поступало, тем самым Ответчики утратили право пользования жилым помещением.

25.12.2015 г. в адрес заместителя главы Упоровского муниципального района от администрации ... сельского поселения поступило ходатайство о принятии мер в отношении нанимателей ... по вопросу бесхозяйного обращения с квартирой, в связи с поступившей жалобой от соседей ....

Ответчику ФИО4 были вручены предупреждения от 28.12.2015 г. №167, от 16.11.2016г. № 170 о недопустимости бесхозяйного отношения к имуществу и предъявлены требования привести муниципальное жилое помещение в состояние пригодное для проживания (провести текущий ремонт).

Требования ответчики не исполнили, при этом выразили свой добровольный отказ от пользования жилым помещением и дали письменное согласие на расторжение договора социального найма, заключенного до введения в действие ЖК РФ, что подтверждается заявлениями на имя Главы Упоровского муниципального района.

29 ноября 2016 г. Ответчики подписали Дополнительное соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения (заключенного до введения в действие ЖК РФ) и передали по акту приема-передачи жилое помещение. Пунктом 3 Дополнительного соглашения ... от ... Наниматели обязались сняться с регистрационного учета из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: ... срок до 01.03.2017 г.

Однако до настоящего времени своего обязательства не исполнили.

24 апреля 2017 г. за № 924 Ответчикам направлено требование о необходимости снятия с регистрационного учета по месту жительства в связи с расторжением договора социального найма в срок до 05 мая 2017 г. 

Действий в отношении предъявленных требований ответчики не предприняли.

По правовому обоснованию исковых требований, ссылаясь ст. ст. 71, ч. 1, ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит признать Ответчиков: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

2. Обязать Миграционный пункт отдела полиции (дислокация с. Упорово) МО МВД РФ «Заводоуковский» снять ответчиков с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: .... 

Представитель истца, третьего лица ФИО2, действующая на основании доверенностей от ... (л.д.126), ... (л.д.127) в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск, уточнив, что в исковом заявлении допущена опечатка в номере квартиры, просит признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением под номером 2 и обязании снять ответчиков с регистрационного учета .... 

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, не возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Ответчик ФИО5 в судебном заседании пояснил, что с требованиями не согласен. Работая вахтовым методом, уезжал на 15-20 дней. Переехал жить в ..., так как в квартире в ... жить было невозможно, отопление размерзлось. Содержать одному дом было сложно. В другом месте прописать нет возможности. В администрацию никакие заявления не писал, в полицию по поводу кражи вещей из квартиры не обращался. Содержанием квартиры до марта 2017 года занимался его отец, задолженности по квартплате у него не было. В настоящее время ему известно, что в данной квартире администрация провела ремонт, поэтому у него есть желание вернуться в эту квартиру.

Ответчик ФИО6 в судебном заседании пояснил, что с требованиями не согласен. Возможности прописаться в другом месте у него нет. Переехал жить к отцу, в дом его матери, через неделю после пожара в спорной квартире. Выехал добровольно, так как мать и брат ФИО7 часто употребляли спиртное, поэтому переехал жить к отцу. В настоящее время проживает с ним же.

Ответчик ФИО8 в судебном заседании пояснил, что с требованиями не согласен, так как прописаться ему негде. С квартиры выехал добровольно, так как проживает в общежитии по месту работы в .... Заявление о расторжении договора социального найма и дополнительное соглашение подписывал.

Представитель третьего лица Миграционный пункт отдела полиции (дислокации с. Упорово) МО МВД РФ «Заводоуковский» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.171). 

Учитывая положения ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица Миграционного пункта ОП (дислокация с. Упорово) МО МВД РФ «Заводоуковский».

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования администрации Упоровского муниципального района подлежащими удовлетворению по нижеследующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен Жилища. 

В соответствии с актом приема-передачи жилищного фонда объектов социально-культурного назначения от СПК «Емуртлинский» на баланс Муниципального унитарного предприятия «Районное жилищно-коммунальное хозяйство» на основании Распоряжения главы объединенного муниципального образования ... (л.д.13) передана квартира по адресу: ...2, ответственный квартиросъемщик ФИО4.

Согласно распоряжения Главы объединенного муниципального образования № 463 от 04.07.2003 г. о принятии жилищного фонда СПК «Емуртлинский» в муниципальную собственность объединенного муниципального образования Упоровский район принят жилищный фонд от СПК «Емуртлинский», поставлены на баланс объекты жилищного фонда (л.д.27). 

Из выписки № 272 из реестра муниципальной собственности следует, что балансодержателем квартиры по адресу: ... является Комитет жилищно-коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района (л.д.28). 

Согласно архивной справке от 22.05.2017 года № Т-246 в архивном фонде «Совхоза «...» ...» в деле «Протоколы ... рабочего комитета, решения, документы к ним» за 1983 год значится – выписка из решения совместного заседания администрации и профкома совхоза от ..., решили: выделить жилье следующим работникам, в домах новостройки: 3 ... кв.- ФИО4. Заселение квартир будет производится после окончания строительных работ по ордерам, получены в сельском совете (л.д.29). 

Из справки Администрации Емуртлинского сельского совета от 23.05.2017 года следует, что квартира выданная ФИО4 (расположенная по адресу: ... ... дом ...) на основании выписки из решения совместного заседания администрации и профкома совхоза «Емуртлинский» от ... в настоящее время значится по адресу: ... (л.д.30). 

Согласно записям похозяйственных книг, семья Н-вых ранее проживала по ... до 1984 года, в связи с предоставлением квартиры семья Н-вых с 1984 года стала проживать по адресу пос. ....(л.д.51-53). 

По данным похозяйственной книги № 14а Емуртлинской сельской администрации за 2002-2006 годы под лицевым счетом № 

<

***> по адресу: ... числились следующие лица: ФИО4, ФИО9 (жена), ФИО6 (сын), ФИО8 (сын), ФИО5 (сын) (л.д.39-42). 

По данным похозяйственной книги № 16 Емуртлинской сельской администрации за 2007-2011 годы под лицевым счетом № 

<

***> по адресу: ..., ... числились следующие лица: ФИО4, ФИО3 (жена), ФИО6 (сын), ФИО8 (сын), ФИО5 (сын) (л.д.35-38). 

Согласно похозяйственной книги ФИО5 по состоянию на ... считается выбывшим в .... Отметок о прибытии выбывшего члена хозяйства в последующем не значится (л.д.35-38). 

По данным похозяйственной книги № 16 Администрации Емуртлинского сельского поселения за 2012-2016 годы под лицевым счетом ... по адресу: ... числились следующие лица: ФИО4, ФИО3 (жена), ФИО6 (сын), ФИО8 (сын), ФИО5 (сын), ФИО4 фактически проживает в ..., ФИО3 умерла ..., в квартире никто не проживает (л.д.32-34). 

Из справки Комитета жилищно-коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района от 23.05.2017 года следует, что в период с 04.07.2003 г. по настоящее время, ФИО4 ... г.р., ФИО5, ... г.р., ФИО6, ... г.р., ФИО8, ... г.р., за заключением в письменном виде договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... не обращались (л.д.31). 

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.07.2015 года установлено, что 23 июля 2015 года около 22 часов 30 минут произошло возгорание внутри комнаты .... .... В результате пожара огнем поражена комната на общей площади 1 кв.м., ФИО3 ... погибла при пожаре (л.д.145-146). 

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Исходя из заявленных требований – о признании утратившими право пользования, законность вселения ответчика в спорное жилое помещение истцом не оспаривается. 

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного и муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ответчики обладают в полном объеме всеми правами, предоставленными жилищным законодательством нанимателям и членам его семьи, жилых помещений по договору социального найма в отношении спорной квартиры.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных предусмотренных законом основаниях.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Свидетель №1 суду пояснила, что работает специалистом Администрации поселения с 2012 года. С этого момента у них проводится обход для внесения сведений в похозяйственную книгу. Посещение ... всегда было затруднительным. Дом всегда был закрыт. ФИО4 переехал в дом своей матери, позднее туда переехал и его сын Андрей. Владимир с 2010 года постоянно проживал в ..., Сергей выехал в д. ... к сожительнице. Выехали они добровольно, ещё до пожара, так как в доме перемерзло отопление. За домом следить было не кому, семья злоупотребляла спиртными напитками. С заявлением о проведении ремонта в квартире они не обращались. После жалобы от соседей ..., ФИО10 было вынесено предписание, так как состояние квартиры было аховое и пожар не являлся причиной этого состояния, квартиросъемщики не занимались её содержанием. Через некоторое время после смерти ФИО3, в квартире больше никто не появлялся.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении требований истца является установление факта добровольного выбытия ответчиков на иное место жительства, их отказ от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения.

Из письменного обращения ФИО4 в адрес Главы Упоровского муниципального района следует, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., просит расторгнуть договор социального найма жилого помещения находящегося в муниципальной собственности, в связи с тем, что не может нести бремя содержания данного жилого помещения (л.д.61). 

Из письменного обращения ФИО6 от 28.11.2016 г. в адрес главы Упоровского муниципального района следует, что является членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО4, он согласен на расторжение договора социального найма на жилое помещение по адресу: ... (л.д.62). 

Из письменного заявления ФИО5 в адрес Главы Упоровского муниципального района, следует, что он является членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО4, он согласен на расторжение договора социального найма на жилое помещение по адресу: ... (л.д.63). 

Из письменного обращения ФИО8 в адрес Главы Упоровского муниципального района следует, что он является членом семьи нанимателя Жилого помещения ФИО4, он согласен на расторжение договора социального найма на жилое помещение по адресу: ... (л.д.64). 

Согласно имеющегося в материалах гражданского дела дополнительного соглашения № 1 о расторжении договора социального найма жилого помещения (заключенного до введения в действие ЖК РФ) от 29.11.2016 года ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 по соглашению сторон расторгают договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., с 29.11.2016 года. Наниматели обязуется сняться с регистрационного учета из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в срок до 01.03.2017 г.

Судом установлено, что Н-вы в квартире по адресу: ... не проживают длительное время, в июле 2015 года в жилом помещении произошел пожар, в результате пожара огнем поражена комната, в данной комнате огнем повреждена площадь 1 кв. м., при пожаре погибла супруга ФИО1 Из пояснений ФИО4 следует, что ни каких препятствий в пользовании жилым помещений у него не было. Бремени содержания жилого помещения ни он, ни его сыновья не несут. Каких- либо действий, свидетельствующих о наличии у них прав в отношении спорной квартиры, не совершали, имеют лишь регистрацию в жилом помещении. У суда не имеется оснований полагать, что их отсутствие в данной квартире является вынужденным, временным. 

Из акта приема-передачи жилого помещения при расторжении договора социального найма жилого помещения от 29.11.2016 года следует, что Комитет жилищно-коммунальной политики администрации Упоровского муниципального района, действующий от имени собственника жилого помещения и ФИО4, на основании соглашения о расторжении договора социального найма жилого помещения составили акт, о том, что Комитет жилищно-коммунальной политики принял, а ФИО4 сдал 29.11.2016 года жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью ... кв.м. 

24.04.2017 года в адрес ответчиков направлено уведомление об обязании сняться с регистрационного учета из муниципального жилого помещения по адресу: ..., в срок до 05 мая 2017 года (л.д.68). 

Согласно имеющихся в материалах дела сведений о регистрационном учете физических лиц от 26.05.2017 года требования о снятии с регистрационного учета ответчиками не исполнены (л.д.102). 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 утратили право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и других нормативных актах. Согласно указанным нормам местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации. Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом N 4 к Европейской конвенции прав человека (статья 2).

Закон "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регулирует данную сферу общественных отношений в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. С этой целью ч.1 ст. 3 данного Закона, а также п.1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч.2 ст. 3 названного закона и п.4 указанных Правил).

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое местожительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию с заявлением о регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ каждый гражданин обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Однако, ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, имея регистрацию по адресу: ..., фактически длительное время по данному адресу не проживают, их отъезд не носит временного характера, тем самым они нарушают вышеуказанные правовые нормы, поэтому с учетом принятого судом решения о признании их утратившими право пользования жилым помещением, которое является самостоятельным основанием для снятия с регистрационного учета по месту жительства, ответчики подлежат снятию с регистрационного учета по данному адресу.

Суд, с учетом вышеприведенных норм права, а также обстоятельств дела, подтвержденных соответствующими доказательствами, считает требования администрации Упоровского муниципальной района в лице Администрации Упоровского муниципального района к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 о признании лиц утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Иск Упоровского муниципального района Тюменской области, в лице Администрации Упоровского муниципального района Тюменской области к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 о признании лиц, утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета по месту жительства, удовлетворить. 

Признать ФИО4, ... года рождения, уроженца ..., ФИО5, ... года рождения, уроженца ..., ФИО6, ... года рождения, уроженца ..., ФИО8, ... года рождения, уроженца ..., утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Обязать Миграционный пункт отдела полиции (дислокация с. Упорово) МО МВД РФ «Заводоуковский» снять ответчиков с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу: .... 

Взыскать с ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 75 (семьдесят пять) рублей с каждого. 

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2017 года. 

Судья подпись И. В. Севрюгина