Дело № 5-31/2024 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Иваново 27 февраля 2024 года 

Судья Советского районного суда г.Иваново Соловьев О.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 «…», 

у с т а н о в и л :

В судебном заседании ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ. Отводов не поступило, в услугах защитника и переводчика не нуждается. 

Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.02.2024 года, в 11:00 часов в «…» установлен факт нарушения режима пребывания гражданкой республики «…» ФИО1, прибывшей на территорию РФ 01.05.2022 года в безвизовом режиме с частной целью въезда. В период своего пребывания на территории РФ имела миграционный учет с 06.05.2022 года по 29.07.2022 года по адресу: «…». В ОВМ ОМВД России по Советскому району г.Иваново для оформления каких-либо документов не обращалась. После окончания законного срока пребывания с 31.07.2022 года уклонилась от выезда с территории РФ, чем нарушила положения п.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала, в содеянном раскаялась, пояснила, что на территории Российской Федерации находится с 31.07.2022 года, состоит в браке и проживает с гражданином РФ С.О.С., и общим малолетним ребенком ФИО2 2020г.р.. Других близких родственников – граждан РФ у нее нет. В настоящее время у нее приобретен билет на Родину. Понимает и осознает, что в настоящее время находится на территории РФ незаконно.

Выслушав в судебном заседании лицо, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.2 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Согласно п.2 ст.5 вышеуказанного ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 года N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Факт нарушения ФИО1 режима пребывания на территории РФ и виновность лица помимо признательных показаний ФИО1 в настоящем судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 27.02.2024 года, с содержанием которого ФИО1 согласилась, сведениями СПО «Мигрант-1» об отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ с 31.07.2023 года, справкой на лицо, пересекавшее государственную границу РФ, копией паспорта гражданина республики «…», письменными объяснениями ФИО1, копией свидетельства о заключении брака, и паспорта С.О.С. – гражданина РФ.

Указанные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела.

Проанализировав исследованные по делу доказательства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации …, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного лица, ее имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка. 

Обстоятельств, отягчающих ее ответственность, судом не установлено. 

Согласно п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 (ред. от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года). 

Кроме того, исходя из положений абз.4 п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на территории РФ проживает с супругом - гражданином Российской Федерации – С.О.С. и совместным малолетним ребенком.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд не находит действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права. Административное выдворение ФИО1 за пределы РФ неблагоприятно отразится на ее семье.

Определяя вид и меру административного наказания, суд учитывает характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих наказание обстоятельств, ее имущественное положение, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде обязательных работ на срок 150 часов без административного выдворения за пределы Российской Федерации, считая невозможным достижение целей административного наказания в случае применения более мягкого вида наказания. 

Обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в виде обязательных работ, указанных в ч. 3 ст. 3.13 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде обязательных работ на срок 150 часов.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.13 КоАП РФ постановление судьи о назначении обязательных работ исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, установленном федеральным законодательством.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, привлекается к отбыванию обязательных работ не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

В случае уклонения лица, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе такого лица на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что в случае уклонения от отбывания обязательных работ, лицо, назначенное к административной ответственности, может быть привлечено по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: -подпись- Соловьев О.В.