судья Финникова Е. А. № 12-534/2018

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 7 декабря 2018 года

Судья Астраханского областного суда Баранов Г.В., при секретаре Поддубновой И. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО « Каспийский рыбный промысел » на решение судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 25 октября 2018 года, состоявшегося по жалобе генерального директора ООО « Каспийский рыбный промысел » ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания от 1 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей частью 2 статьи 8. 37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО « Каспийский рыбный промысел »,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания от 1 марта 2018 года ООО « Каспийский рыбный промысел » признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Решением начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ФИО2 от 21 марта 2018 года по жалобе генерального директора ООО « Каспийский рыбный промысел » ФИО1 постановление изменено, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе ООО « Каспийский рыбный промысел » ставится вопрос об изменении постановления суда в части назначения административного наказания со штрафа на предупреждение.

Заслушав представителя ООО « Каспийский рыбный промысел » - ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу основания для изменения постановления суда, по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ « О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов » законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года № 27 « О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства » квалификации по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены.

Согласно части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ « О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов » правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 года № 453 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, регламентирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Из дела видно, что пользователь водными биоресурсами юридическое лицо - ООО « Каспийский рыбный промысел » при осуществлении прибрежного рыболовства, имело возможность для соблюдения Правил рыболовства для Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 453 от 18 ноября 2014 года, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, не организовало надлежащим образом производственную деятельность работников ООО « Каспийский рыбный промысел », не обеспечило действенный контроль за соблюдением производственной дисциплины, не приняло должных мер к выполнению действующего законодательства по вопросам деятельности предприятия, не приняло необходимые меры для предотвращения и устранения случаев нарушений закона, допустив нарушение Правил рыболовства для Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при следующих обстоятельствах: ООО « Каспийский рыбный промысел » при осуществлении прибрежного рыболовства через уполномоченных работников - ФИО4 Н„ ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 допустило нарушение ими Правил рыболовства для Волжско - Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России № 453 от 18 ноября 2014 года. Указанные лица постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 Икрянинского района Астраханской области привлечены к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуты административному наказанию в виде административного штрафа.

Факт совершения юридическим лицом ООО « Каспийский рыбный промысел » административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении;; выпиской из ЕГРЮЛ юридического лица ООО « Каспийский рыбный промысел »; Уставом юридического лица ООО « Каспийский рыбный промысел »; учредительными документами ООО « Каспийский рыбный промысел », не доверять которым, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и которым судом дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26. 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы со ссылкой на возможность применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что ООО « Каспийский рыбный промысел », является субъектом среднего предпринимательства.

Не нахожу оснований для изменения постановления в части назначения наказания со штрафа на предупреждение, поскольку совершенное правонарушение повлекло причинения вреда объектам животного и растительного мира.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, в ходе производства по делу не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания от 1 марта 2018 года, решение начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания ФИО2 от 21 марта 2018 года, решение судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 25 октября 2018 года – оставить без изменения, жалобу ООО « Каспийский рыбный промысел » - без удовлетворения.

.

.